安民城的重建在艰难中推进，但另一个严峻的问题摆在了面前——军队的重建与整编。
经历此役，燕军主力损失惨重，尤其是作为核心战力的幽州老兵，折损近半。虽然成功击退了曹操，但谁都清楚，若不能尽快恢复军力，下次曹军卷土重来时，结局难料。
陈莽终于苏醒了过来，但伤势过重，需要长期静养，短期内无法再统领大军。张恒亲自去探望他时，这位铁打的汉子竟虎目含泪，挣扎着想要起身请罪，责怪自己未能守住城墙。
“兄弟，你已尽力，无愧于燕国，无愧于我。”张恒按住他，语气沉重，“活着就好，好好养伤，燕国还需要你这把尖刀。”
离开陈莽的养伤处，张恒召集了田畴、王屠以及一批在安民之战中表现优异、幸存下来的中高层将领，商议军务。
田畴首先汇报：“主公，目前我军可战之兵，剔除伤兵，总数约在三万五千人左右，且分散在安民、易京、渤海、并州四处，兵力捉襟见肘。新兵招募和训练，非一朝一夕之功。”
王屠也道：“渤海舟师初具规模，但缺乏大战经验，且大型战船数量不足，难以与曹操的水师抗衡。”
形势不容乐观。张恒沉思良久，提出了一个大胆的设想：“既然兵员短期内难以补充，那我们就必须在‘精’和‘器’上下功夫。”
他目光如炬地凝视着田畴，语气坚定而充满期望地说道：“子泰啊，此次任务就交由你来负责统筹规划了。我们需要从现有的军队中挑选出最为英勇善战且具备巨大发展潜能的士兵们，以此来组建一支无敌之师——‘燕云铁骑’。这支队伍不需要庞大的数量，初始阶段控制在三千人左右即可，但每一个成员都必须拥有以一敌十的实力和勇气！至于他们所需的各种物资配备，无论是武器装备、战马还是粮草军饷等等方面，统统都要按照最高规格予以供给。记住，我所追求的不仅仅只是一支普通的军队而已，而是能够主宰整个战局走向并最终赢得胜利的绝世神兵利器！这才是真正意义上的绝对王牌之师！”
“末将领命！”田畴眼中燃起斗志。
“王屠，”张恒又看向他，“渤海舟师的建设不能停。不仅要造大船，更要练精兵。给你一年时间，我要看到一支能在近海与曹军水师周旋，并能承担运送精锐部队进行跨海突袭任务的舰队！”
“遵命！”王屠慨然应诺。
“此外，”张恒对众人道，“墨衡的将作司立下大功，此后更要加大投入。不仅要改进霹雳车、火龙，更要研发新式铠甲、兵刃，尤其是对付骑兵和重甲步兵的利器。军中若有善于巧思、精通工匠之术者，尽可举荐入将作司！”
一系列针对性的强军措施被制定出来。张恒知道，未来的竞争，是综合国力的竞争，更是人才与技术的竞争。他必须利用这段宝贵的和平时期，将燕国的军事力量，锤炼得更加精锐，更加致命。
与此同时，一个念头在他心中越来越清晰：是时候，进一步明确名分，凝聚人心，以应对未来更大的风浪了。称公之议，再次被提上日程。