清晨八点,岭州组织部的红头件从内网弹出,标题干脆:《基层营商环境绩效考核暂行办法》。文件开篇就把考核表拆成三块:企业端体检卡、窗口端并联受理、干部端跑一次日志;末页注明,市县周榜与末位约谈同步执行。李一凡批示两个词:立刻落地。
九点半,专项督导第一梯队分成六路,从广城、鹏城、岭海、横湾、桂浦、韶川同时下沉。每队只带三样东西:空白体检卡、并联受理清单、一台执法记录机。要求也很直白:不听介绍,不看汇报,围着窗口看三件事——要件是否一次性告知、系统是否互认、时限是否有证据。
横湾政务大厅的人潮刚起,督导组在企业设立窗口停下。屏上显示某家新注册的工控软件公司已生成受理号,却卡在税务与社保两个接口。政务秘书解释是系统升级带来的延迟。
督导组调出后台发现,两个系统的数据字段各自要原件扫描件各一份,接口尚未打通。组长把并联受理清单摊在台面,要求当天完成一次性要件公告,并将接口打通节点写入透明窗。大厅里安静下来,窗口负责人把三行字贴上屏幕:最小要件、接口名称、承诺时限。
桂浦的园区服务站里,另一支队伍盯上了保函抵押。材料箱里有一叠重复的抵押申请,银行和城投平台互不承认监管账户的信息。
督导组当场电话连线金融监管分局,依据并联受理清单的互认条款,要求两家在同一坐席上完成对表,任何新增材料必须在透明窗上公开。不到一小时,互认通道开了小口,园区那位财务总监走到屏前,把新弹出的互认回执拍了照,轻声说今天能把施工队的付款放出去。
岭海的口岸专窗里,海风吹得玻璃震微。督导组抽查科研设备关税减免专窗,发现系统上需要上传十八个附件,和立项环评里十二个附件重复。口岸办和科工口各自维护的后台互不读取。
督导组把体检卡里的许可并联一格点红,要求当天上线一次采集、多方复用的接口,附带异常件绿通。午后四点,口岸办把绿通二维码贴在玻璃上,旁边标注受理席位与时限,执法记录机完整拍下这一幕。
鹏城的数据专线窗口,排队的是几位年轻程序员。他们申请科研数据白名单,窗口经办把可能涉及个人信息的询问模板复述得很熟,但尺度不清。
督导组把法务组临时打印的白名单界定指引放在台面:非个资样本、设备自测、算法性能评估三类按快速通道处理;界定不清的事项进入审计回放,时限锁在七十二小时。窗口后屏的进度条向前跳了一格,程序员们拿到回执,转身就去机房接线。
韶川的人社局,督导组对着用工补贴的流程看了十分钟,发现问题不在材料,而在车补周转账户资金紧张。财政与人社现场对表,将车补先兑付后核销写成一条带责任人的时间线,县域优先权重同步挂上,督办单当场盖章。外头的车站上,职校的见习生把行李往车上一放,招工点的负责人在手机上点了一下,名单即时回传到服务站。
广城的小礼堂里,李一凡带着总队复盘上午的六个现场,第一张图就是体检卡的热力图:许可并联和政府响应两格红得刺眼。常之朗把问题归类成四句短话:并联失真、系统不互认、口径没标尺、缺件即退件。
法务把可诉性边界贴上白板,强调任何快字都要有条款编号,任何裁量都要标标准来源。随后,工程与复工组把节点验收模板换成了更易懂的线条图,四方见证的签名位置加粗,短信回执与照片归档做成一页。
下午三点,组织口发布第一批干部技术分口径,体检卡、并联清单、跑一次日志三项直接入分。谁能把并联受理变成一单到底,谁能把缺件一次性补齐,谁能把最小要件写到屏上,就记分;谁让暗火科目在辖区内消失,就加分;谁在透明窗被点名两次,就降分。末尾那句特别扎眼:战果写进档案。
专项督导的锋芒很快落在一条小事上。横湾一家微小企业在窗口被反复退件,理由每次都不同。执法记录机回放里,窗口经办用的是模糊的从严把关四字,却说不出依据。
督导组当场开了席位制核查,要求把要件上墙,三分钟内复述标准来源,十五分钟内给出受理号。窗口负责人额头出汗,照着清单复述,把受理号打印出来贴在企业手里。隔壁窗口的群众看了一眼小屏上跳出的时间戳,哼了一声,队伍里立刻安静了不少。
桂浦的园区那边,重复抵押的问题刚解决,又冒出一个售后回租的文本,包装成产业配套。纪检专班调出暗火清单,对着屏把该条目标红,并把投资者保护工作站的席位拉了过来,按代表人诉讼指引录入证据。
园区管委会主任站在一旁,先是脸红,后是连声说改。信息与公众组把处理进度放进透明窗的侧栏,三项节点标注清楚:回收、纠偏、复核。
傍晚时分,广城新闻频道开了直播,镜头直接对着窗口。记者不问愿景,只问时间和证据,字幕跑的是一行字:以公开为纪律,以证据为语言。直播的评论区里,横湾的那位工控软件创始人留言,写上并联受理号和今天跑完的三件事。几个从业者跟帖,附上自己的受理号,表示要看看这张新表的硬度。
夜里七点,专项督导的第二轮会商开始,议题只有一个:第一杀招如何落到每个手上。李一凡把三个词写在白板:证据、接口、账户。证据对应一次性告知和最小要件,接口对应系统互认和一单到底,账户对应车补周转和资金回流。
他让财政把留抵退税的t+3试运行报表拿出来,让人社把车补先兑付后的核销路径画成箭头,让口岸把异常件绿通的席位名单晒到屏上。所有表格的右下角都加了一格空白,写着时间戳。
鹏城的一站式服务站这边,政务秘书制度也开始计分。屏幕上出现跑一次日志的当天曲线,工商、税务、社保、知识产权四个窗口的耗时一目了然。
某名政务秘书在十小时内完成了三家企业的六项事项,日志里的附件清清楚楚:受理号截图、窗口号、办理人姓名和席位。组织口的同事把这条日志截图印出来,凑近看了两遍,默默在名单上划了一个圈。
专项督导没有回避硬骨头。岭海口岸的设备减免模块,是全省共性难题。技术口连夜把接口表对到最小要件,决定先让广城和岭海打通一条线路,再把横湾、桂浦、韶川接上,并联接口的上线时间定在t+7,全流程打通定在t+30,稳定运行定在t+60。
法务提醒,在并联稳定前,缺件补齐的原则要执行到位,不能借口接口未通而退件。李一凡点头,让信息与公众组把这个时间表放上透明窗,用灰色小字标注正在联调。
深夜,督导组回到小礼堂,把六城一天里的体检卡抖出来一排。红点比上午少了,但并没有消失。李一凡让大家盯着政府响应那格,把能改成数字的立刻改成数字。
科工口把设备审批的时限写成t+5,税务把留抵退税的比例写成百分之九十八,社保把企业开办当天入保率写成八成五,口岸把异常件绿通的在途件数写在底栏。每一个数字后面都跟着一个人名,谁签字,谁对表。
回马岭的更新服务站关灯前,工作人员把新的问答式通告贴上去,第一页把并联受理的一单到底画成简图,第二页把最小要件列出,第三页留出举报模板。墙角里,一位做小五金的老板把模板拍了照,发给同城的朋友,配了四个字:照表走吧。
小礼堂的风口有轻微的响声,纸页在桌面上微微掀起。李一凡收起当天的督导纪要,把第一杀招写成两行短句:体检卡进档案,并联清单进合同,跑一次日志进考核。
他把笔搁下,抬眼看向屏幕上那格尚未全绿的政府响应,像是在对自己说,时限就是纪律。随后,他让秘书把第二天的名单安排出去,六路督导照旧下沉,直接去那些红点最密的窗口。灯灭之前,透明窗的底栏跳出一条新提示:并联接口联调进度百分之三十五,下一次更新时间明早九点。