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广城政务中心三层的大会议室被改成“体检厅”,墙上一溜儿电子屏,最醒目的是一张空白的“企业体检卡”,七个指标灰着灯:开办时长、许可并联、资金可得、用工便利、税费负担、法治保障、政府响应。门口竖着两条提醒:“干部不得抢答、不得讲政策口号;先把问题记成表”。

九点半整,来自广城、鹏城、岭海、横湾、桂浦、韶川六地的二十七家企业代表坐定,行业横跨半导体装备、生物医药、海工材料、汽车零部件、工业软件、跨境电商和专精特新“小巨人”。

第一轮“挑刺”限时五分钟一位。横湾一家功率器件厂的创始人先发言:“我们扩线要引进一台光刻胶涂布检查一体机,属于科研\/工艺验证,按文件可享关税减免。

实际办理走了三道口,材料每个口子都要原件复印件各两份,还要‘企业信誉承诺书’。一个月没批下来,设备在港口库里躺着,每天交堆存费。”秘书台把“口岸—科工—税务”三格亮为黄色,备注“重复采集”。

第二位是岭海的海工复材企业:我们项目立项的环评批了,扩产备案又要补一遍同类工艺证明,系统里上传18个附件,其中12个与立项环评一致。经办人员说系统不互认,我们也不敢问为什么。

第三位来自桂浦的工业软件公司,嗓音里带怒火:园区的一站式是物理在一起,系统各自转圈;工商变更跑一次,社保备案还要见人三次;项目经理换了,所有材料从头核验。

屏幕上“体检卡”的许可并联政府响应两项同时跳红。李一凡没有打断,抬笔在主持稿空白处写下四个字:“词语归位”。

第四位是鹏城的AI视觉公司:“我们申请跨境数据白名单,明明是设备自检测试回传非个资,窗口还是按‘个人信息可能性’几轮问答。我们公司法务跑了四周,得到的答复是‘从严把关’,但没有尺度。”数据要素分栏亮黄,旁边“法治保障”也被点了一下。

第五位来自韶川的汽车线束厂,说的是最直白的痛:“订单来了,用工批次迟缓。职校实训在县里,招工点在市里,‘点对点’车补申请要经两级盖章,批下来旺季过去了。”人社联络官低头飞快记,“用工便利”指示灯跳黄。

第六位——广城一家新材料企业的财务总监——直接举起两叠合同:“工程款节点拨付我们在‘透明窗’上看得见,但银行保函要我们拿土地续押,平台公司说**‘先抵押再备案’**,并联是假并联,一周变三周。”

到第十位,问题几乎可以归类:重复提交、并联失真、口径无标尺、系统不互认、责任不归口、缺件即退件。

主持席背后,“体检仪表”开始自动“归因”:凡是跨部门串联导致的,标“并联失真”;凡是系统间重复采集的,标“互认缺失”;凡是没有明确尺度的,标“边界不清”;凡是干部当场说“从严把关”的,标“以口径代规则”。信息与公众组按键,屏幕上七个指标的热力图逐渐浮现,红点在“许可并联”“政府响应”两个象限密集。

第二轮改为干部不解释、只复述。各厅局把企业刚才的问题按原话复述后,补三个要素:要件是什么、系统在哪、时限多长。科工口复述第一条时卡壳,李一凡示意:不懂就写不懂,不要聊愿景。

三分钟后,复述表被投到大屏,同一事项在三个口子里出现了三种时限、四份材料清单。法务组当场把“缺件先行补齐”原则写进草案:“只要满足能审的最小要件,先纳入并联受理;缺件列清单,一次性补齐。”

午前最后二十分钟是“时限盯表”。李一凡点人:税务——留抵退税t+3能不能做到?税务局长答:能,但要人手与系统接口。口岸——设备入境特殊用途减免能不能一次采集,多方复用?口岸办主任答:能,要把税务—科工—口岸三套系统打通。

人社——“职校—企业—车补”能不能一张调度单?人社厅长答:“能,但要财政兜底车补周转。”李一凡点头,把“能”三字后面各写了证据—接口—账户。

午后小范围“复盘会”在十号会议室开,桌上摆着刚成形的《营商体检卡(试行)》与《并联受理清单(1.0)》。体检卡把七项指标拆到可计量:

?\t开办时长:t+1设立率、t+3许可证率;

?\t许可并联:以**“一单到底”**计算——从“受理号生成”到“并联完成”的总时长;

?\t资金可得:以四参模型映射授信额度、利率与审批时限;

?\t用工便利:职校对接率、以工代训入场数、‘点对点’车补兑现时差;

?\t税费负担:留抵退税t+3达成率、涉企收费白名单覆盖率;

?\t法治保障:知识产权保全成功率、代表人诉讼接案周期;

?\t政府响应:“一次性告知”的完整度、“缺件前置补齐”的执行率。

并联受理清单只有四栏:要件—系统—责任岗—时限。宁秀兰提出加入“可诉性边界”一栏,防止“为快而快”踩线:“凡涉减免、认定、评估,必须写明法律条款与编号;凡涉裁量与打分,必须写标准来源,否则不能上墙。”

“干部为企业跑一次”被提上桌面。信息与公众组给出方案:每家进入名单的企业,配一名“政务秘书”(不是企业保姆),职责是一口对外、并联受理、缺件补齐、时限倒排;所有跑腿流程记录到系统,形成“干部跑一次日志”,每周计分,纳入改革型干部库。组织口顺势落锤:“谁的日志空白,就不是‘不麻烦企业’,是没干活;谁的日志作假,按弄虚作假处理。”

四点整,二十七家企业回到体检厅看“对表会”。大屏滚出清单式回应:

?\t口岸环节:建立“科研\/工艺验证设备专窗”,一次采集、多方复用,设异常审核绿通;

?\t并联审批:上线“一单到底”,生成受理号即视为并联开始,以受理号为唯一索引;

?\t跨境数据:发布“科研数据白名单界定指引”,明确非个资数据的**“三不入”(不入个人信息范畴、不入敏感个人信息、不入实测个体轨迹),并设审计回放**;

?\t用工补贴:推“职校—企业—车补”一张表,财政设周转账户,先兑付、后核销;

?\t保函抵押:银行保函与监管账户互认,不得重复抵押;

?\t税务留抵:t+3试运行,异常件进入席位制核查,专人专岗。

屏幕下方,一条横幅样的注记被加粗:“以公开为纪律;以证据为语言。”

一位做工业软件的年轻cEo举手:“我们更关心系统什么时候打通?”技术口把时间线投上屏:“t+7接口上线,t+30全流程打通,t+60并联稳定运行”。

另一位生物医药企业负责人问:“我们药监的一致性评价走国家口子,地方能帮什么?”法务组与药监联络官给出“陪跑”清单:证据准备模板、标准比对、抽样送检通道、代表人诉讼指引,并承诺把“一致性评价”写进干部技术分:“谁能把抽检—比对—送检三件事跑顺,谁就进库。”

傍晚,信息与公众组把“营商体检·问答式通告”挂网:

?\t体检卡怎么看?——扫企业名即可看七项指标分值与证据锚点;

?\t如何申领政务秘书?——年营收过千万、纳税过百万元、研发强度或就业带动达标的企业优先匹配;

?\t并联受理如何运转?——受理号=并联开始,一单到底,缺件一次性补齐;

?\t怎么举报“假并联、真推诿”?——暗火清单侧栏有模板,照表填,不求人。评论区里出现一句话:“头一次看见‘营商’也能做成体检单。”

夜里七点,广城新闻频道直播“干部为企业跑一次”样板日。镜头切到鹏城“一站式服务站”,一名“政务秘书”拎着文件夹在工商—税务—社保—知识产权四个窗口间穿梭;屏幕右下角同步滚动他的跑一次日志:窗口、事项、耗时、证据。解说词只有一句:“谁跑一次,谁记分。”

八点半,“动作表”在小礼堂定稿:

?\t今晚:发布《营商体检卡(试行)》《并联受理清单(1.0)》《科研设备减免专窗指引》《科研数据白名单界定指引》;

?\tt+7:上线并联接口,完成口岸—科工—税务“一次采集”打通;留抵退税t+3试运行;政务秘书配齐首批一百名;

?\tt+30:并联全流程打通,干部跑一次日志纳入改革型干部库;用工车补周转账户常态化;

?\tt+60:发布《营商体检白皮书(征求意见稿)》,公布市县周榜与县域优先权重执行情况。

李一凡把红笔落在“证据—接口—账户”三词上:“有证据才能量化,有接口才能提速,有账户才能落袋。体检不是写口碑,是写账单。”他转向组织口:“把‘体检卡’**进档案,干部年终考评加一栏‘企业打分’——谁服务得好,企业会说话。”组织口当即应声。

会散,体检厅外的走廊安静下来。横湾那家功率器件厂的创始人攥着刚出炉的“并联受理号”,低声念出一串数字;桂浦的工业软件cEo在“政务秘书”小程序上点了确认,弹出一行字:“今天替你跑:工商变更、社保备案、研发加计扣除预审。”岭海的复材企业对着屏幕把“口岸专窗”的受理截图发到群里,配了八个字:“照表走,不求人。”

夜更深,改革办留下来的人还在灯下磨表格。法务把“可诉性边界”的注脚再压了一遍,金融组把“四参—授信映射”做成图标嵌进“体检卡”,工程与复工组把“节点验收”模板换成更好懂的线条图,信息与公众组在“透明窗”底部加了一排灰字:每一项承诺都有时间戳。

李一凡站在屏幕后,指尖点了点“政府响应”那格尚未全绿的灯:“把企业的时间,当作政府的KpI。”窗外江风静下来,灯影把那张体检卡照得明亮,像一块刚刚摆上台面的标尺,下一批刻度,已经有人在等着往上压。

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