这封诰令有两个印，一个是嬴宏的天子行玺，一个是扶苏的摄政王行印。
这就说明对匈奴人的政策是嬴宏和扶苏的长期政策，而并非嬴宏或扶苏临时起意或临时起意，要不然这封诰令不可能在这么短的时间内既在大犴城盖了印又在咸阳盖了玺。
张不疑宣读完诰令，诸部族首领皆拜，须卜阿黎耶更是带头跪拜，然后受诰称臣明恩。
必要的形式走完了，诸部族之人该干嘛再去干嘛，须卜阿黎耶、张不疑和诸大部族首领要在大帐内商讨国事。
进到大帐，诸部族首领肯定还得恭喜庆贺一下，不管是真心还是假意，须卜阿黎耶现在是受扶苏册封的锡丰国王，面子总还是要给的。
诸部族首领还要把须卜阿黎耶请到上座，才显得是以须卜阿黎耶为主。
面子活也忙完了，须卜阿黎耶就该说正事了“我是受秦摄政王恩惠，是你们拥立我做的国王，现在我已经是王了，我们也从屠戮灾难中获得了救赎，有了一个国家，现在我要将着福泽分享给你们。”
“我要和你们共享福泽，方式就在改革，不过在这之前我要先向你们介绍一个人。”
“这位张不疑张大人是我接受秦摄政王恩惠时向摄政王请求的国相，他是位大才，是秦摄政王身边的博士，从今起他就是我的国相。”
在这大场合中张不疑倒也给须卜阿黎耶面子，须卜阿黎耶先敬酒张不疑也回敬，诸部族首领后敬酒张不疑也都接着。
“我和国相商议，咱们应该进行改革，现在咱们的人太杂太乱，几百几十人就有一个小首领，千八百人就有一个大首领。”
“我是要和你们共享福泽，自然是要和你们各居一地和睦相处，但咱们之下现在有那么多大小首领，我要考虑你们，就也要考虑他们，土地、女人、牛羊给你们一个就也要给他们一个。”
“这样对我，对你们，对锡丰国都不利，土地、女人、牛羊也不好分配，所以我要改革，效仿秦国的制度设立六等军功制，这样便有了章程，你们为建立锡丰国打了多少仗出了多少力就有多少功劳，就该得到多少赏赐，谁也不会再私下议论些什么。”
六等军功制的设立肯定是对在坐的诸大部族首领最有利的，因为势力大嘛，在分配关系上肯定占比更多。
谁也都知道须卜阿黎耶设立六等军功制是为了向下管理的，对和自己同级别的诸大部族首领肯定不能用六等军功制衡量。
而且诸大部族首领介意芥蒂的是须卜阿黎耶成为锡丰国国王本身，对有利于国家统治的制度并不反对。
只是现在是须卜阿黎耶做国王分蛋糕，诸大部族首领肯定要在分配的蛋糕份额上和须卜阿黎耶多争执一番。
至于什么“秦制度不好”、“咱们自有约定俗成的规矩”、“草原的规矩不能破坏”等等这些话，不过只是诸大部族首领和须卜阿黎耶多要蛋糕的借口罢了。