元宵佳节，本应是欢乐祥和的时刻，但在这一年，朝廷却颁布了两项重大政令，犹如投入平静湖面的巨石一般，激起千层浪。这两项政令迅速传遍了整个北方大地，引起了轩然大波。
而此时，远在邺城的刺史臧洪，日夜兼程赶回了自己的治所。一路上，他风餐露宿，风尘仆仆，身上的官袍早已沾满了尘土，但他却无暇顾及这些。
一到临淄，臧洪甚至来不及换下满是尘土的官袍，便立刻击鼓升堂，召集州府的僚属们前来议事。这些僚属包括别驾彭璆、治中王修等重要官员。
与此同时，臧洪还火速派人去请来了镇守青州的青龙将军关羽。关羽威名远扬，他的到来无疑给这场紧急会议增添了几分重要性和严肃性。
府衙之内，气氛凝重。臧洪面色疲惫却目光炯炯，将邺城的决策简要传达后，便指向悬挂的青州地图：“陛下《定边安民令》已下，我青州肩负为幽、并边州提供移民之重任。然境内黄巾余孽，如疥癣之疾，盘踞山林泽薮，剿之不尽，抚而复叛。关将军，洪返州前蒙陛下召见，授意与您共商方略，全权处置。当以剿抚并用之策，速平匪患，选拔精壮充边，安置老弱垦荒。诸位有何见解？”
治中王修率先开口，他性情仁厚，忧心民瘼：“使君，将军。剿抚并用，确为上策。然抚之一字，关键在于安置。移民实边，非比寻常。路途遥远，老弱妇孺能否承受？边地苦寒，粮种、农具、屋舍是否齐备？若安置不善，恐生新的变乱。修以为，当先拟定详尽的安置条陈，使移民者能安心，方可顺利招抚。”
别驾彭璆则更务实，接口道：“王治中所言甚是。此外，粮草调集、民夫征发、沿途州县接应事宜，千头万绪，需立刻着手。璆愿负责协调各郡，保障大军后勤与移民转运。”
臧洪点头：“二位所言，俱是关键。王治中，安置条陈便由你牵头，三日之内拿出草案。彭别驾，粮草民夫之事，由你总揽，若有郡县怠慢，即刻报我！” 他随即看向关羽：“关将军，军事进剿，如何部署？”
关羽丹凤眼微眯，抚过长髯，手指重重地点在地图上的济南国、乐安郡一带：“此二郡交界之处，地势复杂，黄巾渠帅管承、司马俱等部活动最为猖獗，众至数万，劫掠州县，为害最甚。当以此为首要目标。吾已令偏将军高览整备步卒，骑都尉太史慈集结精骑，即可发兵进剿。然……”
他话锋一转：“兵法云，攻心为上。还需臧使君及二位协助，广贴安民告示，言明朝廷政策；并遣能言善辩之士，潜入黄巾各部，分化瓦解，许以重利，诱其来降。”
“正该如此！”臧洪击节赞同，“剿抚并用，双管齐下！便依此议，各自分头行事！”
“好！”关羽长身而起，“如此，便有劳使君与诸位坐镇后方。关某亲率大军，进剿济南、乐安！一月之内，必见分晓！”
冀州，作为“度田检籍”之策的另一个核心试验场，冀州的压力丝毫不逊于青州。这里世家豪强林立，关系盘根错节，土地兼并情况最为严重。
尚书令荀彧亲自坐镇，督导冀州度田事宜。他并未采取激进的全面铺开策略，而是选择了世家力量相对薄弱、且临近邺城便于控制的赵国和巨鹿郡作为试点。
出乎许多人意料的是，度田令颁布之初，第一个站出来明确表示支持的，竟是冀州乃至天下都排得上号的顶级豪商巨贾——甄氏家族。
这一日，来自尚书台的度田专班，在一队精锐卫兵的护卫下，开进了赵国治所邯郸城。带队者是尚书台一位以刚正不阿着称的老郎官。赵国相及大小官吏出城相迎，态度恭谨，但眼神中却充满了复杂情绪。更令人惊讶的是，甄氏在赵国的主事人，竟也捧着厚厚的田产簿册，主动前来拜见。
“大人，”甄氏主事人态度谦恭，“我甄氏深受国恩，前番朝廷平定河北、经略凉州，族中便略尽绵薄之力。今陛下推行度田，均平赋役，实乃强国安民之良策。我甄氏虽为商贾，亦知大义，愿率先垂范，请大人即刻派人清丈甄氏在赵国所有田产、核查依附人丁，绝无丝毫隐匿！” 此言一出，满场皆惊。那些原本打算软磨硬泡的地方豪强代表，顿时面面相觑，压力倍增。
老郎官深知甄氏此举的分量，肃然起敬：“甄氏深明大义，老夫必当如实禀报令君与陛下！” 有了甄氏这个标杆，度田工作至少在明面上得以迅速推开。
然而，尽管表面上看起来风平浪静，但暗地里的阻力却如暗流涌动，并未真正消失。许多有权有势的豪强虽然不敢明目张胆地与朝廷对抗，但他们却采取了一种更为隐蔽的方式——阳奉阴违。
在地方上，这种现象尤为严重。地方官员上报的田册与实际情况存在着巨大的差距。那些肥沃的良田，在田册上却被登记为贫瘠的荒地或荒芜的山林；而大量依附于豪强的佃户和奴仆，在户籍上竟然毫无踪迹可寻。
这些豪强们通过各种手段，隐瞒了真实的土地和人口情况，使得朝廷无法准确掌握地方的实际状况。这不仅导致了税收的流失，也让朝廷对地方的治理变得困难重重。
老郎官雷厉风行，下令依据真实情况重新造册。一些豪强纷纷使出软钉子：或借口春耕在即，农户无暇配合；或声称古老地契遗失，难以核对；甚至暗中指使家奴地痞，骚扰、恐吓那些愿意说出实情的自耕农和小农。
消息传回邺城，荀彧并不意外。他一边对甄氏之举大为赞赏，奏请朝廷旌表；一边行文严厉申饬怠工的官员，责令其全力配合；同时则请旨，调动了数百名从太学及各地郡学中选拔出的年轻学子，充任度田专员，分散下乡，直接参与丈量与登记工作。同时银凤将军赵云麾下的银凤卫也分出十队，以百人为一队与度田官一起执行。
戏志才麾下的“隐虎”也将各地豪强私下串联、转移资产、威胁农户的证据秘密呈送荀彧案头。一场无声的较量，在冀州的田野乡间激烈展开。
与青州的剿匪、冀州的度田相比，并州刺史田丰面临的则是更为直接和危险的任务——执行“杀鸡儆猴”的雷霆手段。他的两位得力助手，别驾审配与治中崔琰，亦在一旁。
田丰性格刚烈，执法如山。回到晋阳后，他立刻召集幕僚并与驻守并州的血狼将军吕布取得了共识。凭借其对地方的深入了解和细作网络，他迅速锁定了一个目标——盘踞在西河郡美稷一带的匈奴部落首领狼莫。
“便是此獠了！”田丰将情报示与审配、崔琰，“此部落人数不过千余，然其行径恶劣，且与周边大部联系不深。正合用以立威！二位以为如何？”
别驾审配性急刚直，立刻附和：“元皓先生所言极是！此等桀骜不驯之辈，正需以雷霆手段铲除，方可震慑宵小！配以为，当以迅雷不及掩耳之势，尽灭其族，方能显朝廷天威！”
治中崔琰却微微皱眉，他风度儒雅，虑事更为周全：“正南兄所言虽有理，然陛下旨意在于‘尽俘其众，拆散内迁’，非为屠戮。若行杀戮过甚，恐适得其反，激使诸胡抱团抵抗。琰以为，当以大军围困，示之以威，晓之以利害，迫其投降为上。同时，即刻遣使携厚礼安抚周边各部，明确告知朝廷只惩首恶、不究旁人的立场，如此方可孤立狼莫，顺利达成‘儆猴’之效。”
田丰听完二人意见，沉吟片刻，虽倾向崔琰之策，但审配的强硬也并非全无道理。他决断道：“正南之勇，季珪之谋，皆有所长。这样，便依季珪之策，以围困迫降为主。但需请吕将军布下重兵，若狼莫冥顽不灵，负隅顽抗，则雷霆一击，绝不手软！正南，安抚周边诸部、宣示朝廷意图的使者，由你选派精明干练之人前往，务必把事情说透。季珪，起草给周边部落的安抚文书，言辞需恳切且有力，并调拨赏赐的酒帛。”
审配、崔琰双双拱手：“遵命！”
数日后，吕布麾下血狼骑，突然出现在美稷地区，将狼莫部落围得水泄不通。冰冷的刀锋和肃杀的军阵，带来了巨大的恐惧。同时，审配派出的使者带着崔琰起草的文书和厚礼，也进入了周边其他胡人部落……
邺城，诸葛府。
外间的风起云涌，似乎并未过多影响到这座暂居的府邸。由于家道中落，诸葛玄携子侄北上投奔朝廷，并未购置田产，只在邺城租赁了一处清静院落安身。但朝堂的巨变，仍是这个一心向学的家庭无法忽视的话题。
傍晚，诸葛玄从郡守府归来，眉宇间带着一丝疲惫。诸葛嫣细心地将饭食温好端上。用餐时，诸葛瑾忍不住问道：“叔父，近日城中风声甚紧，都在议论度田与移民二策，郡守府公务想必极为繁忙吧？”
诸葛玄放下筷子，叹了口气：“是啊。邺城乃帝都所在，天子脚下，度田检籍更是首当其冲。虽主要由尚书台直管，但郡府需全力配合，协调民夫、维持治安、提供文书佐证，千头万绪。加之各地豪强闻风，纷纷遣人来邺打探消息、奔走请托，府衙门槛几乎被踏破。”他揉了揉眉心，“此事……牵涉太广，不易为啊。我诸葛家如今虽无田亩之累，然目睹诸多同僚为此焦头烂额，亦深感时局之艰。”
诸葛亮安静地听着，黑白分明的眼睛里闪烁着思索的光芒。他忽然轻声问道：“叔父，既然我们家没有田地需要核查，那……度田令对我们家就没有影响了吗？”
诸葛玄闻言，看着小侄儿那认真探究的模样，温和地笑了笑：“亮儿，度田检籍，关乎国策，岂止田亩一事？核查隐匿人口，同样紧要。我诸葛氏虽清贫，但籍册清晰，仆役皆在官府登记在案，这便是守法和表率。”他顿了顿，语气转为教导，“即便无田可检，身为朝廷官员家眷，亦当深明大义，拥护国策。更何况，此番大政若能成功，抑制豪强，均平赋役，于国于民皆是长远之福。我辈读书人，当有此胸怀。”
诸葛亮似懂非懂地点了点头，将“深明大义”和“胸怀”几个字记在了心里，继续问道：“那……叔父，郡守府里，是不是很多家里有好多田地的大官，现在都很发愁？”
诸葛玄神色略显复杂，微微颔首：“是啊。利弊攸关，自然有人欢喜有人愁。此正是考验人心、辨别忠奸之时。亮儿日后若能为官，须知‘公’字当头，方不负平生所学。”
夜幕降临，邺城万家灯火。而在那些深宅大院、州郡府衙、边境军营之中，无数人正因这两道政令而忙碌、筹划、焦虑甚至恐惧。帝国的车轮，已然向着未知的深处，隆隆碾去。风已起，看谁能在这场大变局中，把握住自己的命运。