邵伯镇一把大火，烧掉的不仅是清军囤积的粮草火药，更将“振明军”与“林慕义”这两个名字，以最悍勇、最凌厉的姿态，深深烙入了天下人的心中。江北震动，江南沸腾，连远在福州的新立隆武朝廷，在接到郑鸿逵回报与邵伯捷报后，也陷入了短暂的失语与更深的思量。
然而，外界的喧嚣与赞誉，并未让林慕义有丝毫松懈。他深知，一场奇袭的胜利，可以震慑敌胆，提振士气，却无法从根本上改变敌强我弱的战略态势。多铎的主力依旧如同悬顶之剑，叶臣虽受挫，困兽犹斗，瓜洲面临的生存压力，并未有本质的减轻。
真正的考验，在于能否将军事上的短暂优势，转化为可持续的、稳固的根基。在于能否让瓜洲这片饱经战火的新生之地，真正成为一个能够源源不断提供力量，而非仅仅消耗力量的源泉。
帅府之内，气氛比以往更加凝重。林慕义召集了所有核心班底，议题只有一个——如何在强敌环伺下，将瓜洲建设成一个真正的、稳固的根基之地。
“邵伯一役，我军虽胜，然暴露问题亦不少。”林慕义开门见山，语气冷静得近乎严苛，“长途奔袭，后勤补给艰难，全赖士卒悍勇与就地少量补充。燧发铳弹药消耗巨大，匠作营产能已近极限。新附义军良莠不齐，号令不一。内部田亩清丈、保甲编练，亦遭遇乡绅暗中抵制，推行缓慢。”
他目光扫过众人：“若不能解决这些根本之患，下次多铎大军压境，我等凭借血勇，或许可再守一时，然终是无根之木，无源之水，久守必失！”
陈忠首先发言，面色沉重：“帅爷所言极是。内政方面，清丈田亩触及地方豪强根本，阻力巨大。随军百姓及新附流民日增，仅靠屯田与江南接济，粮草压力与日俱增。需尽快建立更有效的征缴与分配体系，同时……需有稳定财源。”
李贵接口道：“军中亦是如此。新兵训练需时，火器弹药补充不及。各营之间，老卒新兵，乃至新附义军，协同仍有滞涩。讲武堂虽好，然成才需周期，远水难解近渴。”
赵铁柱则更关心他的匠作营：“炉子不够，好铁不足，人手也缺！尤其是懂得看图纸、能算数的！光靠俺们几个老家伙琢磨，太慢了！新炮造不出来，旧炮坏了都没法修！”
王五的情报则指向外部：“叶臣虽暂缓进攻，但其与多铎联络频繁，恐在酝酿更大图谋。江南方面，隆武朝廷虽未再逼迫帅爷南下，然其与郑家，对我军态度依旧微妙。杭州弘光那边，马、阮似有与虏暗通款曲之迹象，不可不防。”
问题错综复杂，千头万绪。所有人都感受到一股巨大的压力，这压力，远比面对叶臣的数万大军更加沉重，因为它关乎生存的根本。
林慕义沉默地听着，手指在粗糙的木桌上缓缓敲击。良久，他深吸一口气，眼中闪过一丝决断的光芒。
“非常之世，当立非常之基。”他声音不高，却带着一种不容置疑的力量，“以往小修小补，已不足以应对危局。从今日起，我瓜洲，当行新政，立新制！”
他站起身，走到那块巨大的、写满各类规章草案的木牌前。
“第一，定田赋，立税制。”他指向陈忠，“清丈之事，阻力再大，亦不可停！然策略可调。对配合清丈、主动纳粮之乡绅，可许其子弟入讲武堂或研习所，或给予其经营盐铁、参与漕运之权！对顽固抗拒、隐匿田产者，无论其背景如何，田产一律充公，人犯按军法论处！同时，设立‘税务司’，专司田赋、商税征收，建立明晰账目，定期公示！我振明军治下，绝不允许有不纳粮之特权！”
“第二，整军备，立兵制。”他看向李贵，“讲武堂加速培养基层军官，优先补充各营。新附义军，必须打散重整，军官需入讲武堂受训，士卒需重新甄别编伍，务求融入我军体系。设立‘后勤司’，统筹粮秣、军械、医药，建立标准配给与战时补给流程。另，组建‘宪兵队’，专司军纪纠察，无论新兵老卒，一视同仁！”
“第三，兴匠作，立工制。”他对赵铁柱道，“匠作营升格为‘军械监’！我给你调拨更多人手，允许你以优厚待遇，从江南乃至海外招募工匠！研习所独立出来，专攻格物算学，凡有成果，重奖！推行‘标准化’不止于军械，日常用具、营房建造，皆可尝试！设立‘考功簿’，以产出与革新论赏罚！”
“第四，通有无，立商制。”他目光转向王五与陈永福，“王五，你的情报网络，需分出人手，专司与江南、乃至海外商路联络。陈永福，你负责与江南各大商号洽谈，我瓜洲可以提供安全通道与部分特产（如精良军械、江北药材），换取我急需之粮饷、硝石、乃至书籍、人才！可尝试发行‘军需券’，以未来税收或特许经营权为抵押，向商贾借贷！”
“第五，明赏罚，立吏制。”他最后环视所有人，“凡我军政体系之内，无论文武，皆需考核。能者上，平者让，庸者下，劣者汰！设立‘考功司’，专司官吏考核升迁，以实绩为准，不徇私情！士卒立功，即时奖赏；官吏勤勉，破格擢升！”
一条条，一款款，林慕义以其超越时代的见识与强大的决断力，勾勒出一个迥异于旧明体制、带有浓厚军事化与实用主义色彩的新生政权雏形。它粗糙，它严厉，甚至有些霸道，却充满了乱世中亟需的效率与活力。
众人听着，心中震撼无以复加。他们明白，这已不仅仅是军事上的革新，这是一次彻底的重构，是要在这江北一隅，建立一个全新的、属于振明军自己的“小朝廷”！
“诸君，”林慕义声音沉凝，“此非权宜之计，乃是我等立身存续、进而争衡天下之根本！前行之路，必多荆棘，内外压力，必将空前！然，唯有如此，方能在惊涛骇浪中，铸就永不沉没之舟！”
“吾等，愿随帅爷，共立新基！”陈忠、李贵等人心潮澎湃，齐声应诺，眼中燃烧着开创历史的激动与决绝。
新的制度，如同一个巨大的、刚刚铸造成型的鼎，带着灼热的气息与粗糙的棱角，被毅然决然地放置在了瓜洲这片血火浇灌的土地上。
新鼎初立，承重几何？
它能否承受住即将到来的、更加狂暴的风雨？
答案，将由时间，更将由这鼎下所有人的血汗与智慧，来共同书写。