如今封地疆域已扩展数倍，柴髙此行正是要处理土地兼并问题。
若遇山贼切记莫慌，我军就在附近。
只要保持镇定便无大碍，切记勿要擅自离队——这地界可不太平。
才过一日， ** 捷报已至。
这些乌合之众不堪一击，多半是饥民聚众，施舍些粮米便自行散去。
可曾盘问这些人的底细？短短一年光景，咱们的心血就付诸东流了？柴髙面有愠色，目光直指萧何。
大人明鉴，这些人不是遭了灾荒，就是失了田产，走投无路才落草为寇。
萧何叹息道，转而忧心忡忡：却不知大人的试验田现今如何？
看来是我太过仁慈了。
柴髙冷笑一声，从文牍中抽出一纸：即日起，推行最严苛的税制。
萧何展开税令细看，这套阶梯式农税章程，定教那些兼并田地的豪强痛彻心扉。
此税制源自后世见闻，柴髙曾听乡里同窗详述过。
大秦农税针对所有耕作获利者征收，旧称。
税率先定十五又半之数，再按各地实情增减。
这般雷霆手段，彻底断了投机者的妄念。
好在当今秦吏尚能秉公执法。
田赋古已有之，夏商称贡助，周代行彻法。
至春秋鲁国初税亩始成定制，汉承秦制沿袭至今。
这千年古税，总与国运休戚相关。
虽经两税法一条鞭法等变革，企图摊薄税负，然吏治 ** ，终是贫民承重。
即便史书盛赞的治世，也不过昙花一现，始终逃不过那积累莫返的宿命。
战争年代，农民们推着满载粮食的独轮车，为中州的胜利奠定基础；新中国成立后，他们又为社会主义建设作出重要贡献。
长期以来，农业税始终是国家财政的重要来源。
农业税的征收依据主要分为两类：
一是按常年产量计算的农业收入。
这种计税方式以固定的产量标准为依据，而非实际产量，是中国农业税制的特色之一，也是行之有效的征收方法。
二是按产品收入计算的农业收入，适用于农林牧产品，根据具体产品的收入确定税额。
这些政策主要由柴髙与萧何共同制定。
相较于秦朝时期高达五成的税率，新政策将普通农户的税负降至不足两成。
起初，萧何对这一调整有所顾虑，但经柴髙解释后，他了解到这两成税率仅适用于土地不足十亩的小农户。
对于拥有大量土地的贵族阶层，税率将大幅提高。
例如，柴髙的封地虽广，但因农民自有土地，实际税负并不重。
然而，若土地集中于一人名下用于出租耕作，则可能面临阶梯式税率，最高可达九成。
如此高的税负将极大削弱地主的收益，这也成为此次政策争议的核心。
柴髙向始皇帝阐明，此举旨在遏制封建家族式的土地兼并，促使大土地所有者逐步拆分土地，最终回归小农经济模式。
这一策略能逐渐削弱家族势力，深得始皇帝赞赏，他此前未曾想到可通过税收手段抑制土地兼并。
大人认为当前土地兼并有多严重？像您所说的拥有上千亩土地的人有多少？
恐怕不在少数。
我曾查阅郡县土地账簿，发现人口虽多，但土地所有者极少。
关中地区便是如此。
柴髙直言不讳地指出秦朝的土地问题，并早有应对之策——十万蓝田大营与骊山大营的士兵已整装待发。
我拭目以待，看谁敢挑战律法。
这次，绝不会给他们任何机会。
寒风裹挟着柴髙的声音，他的手指无意识地在腰间游移，萧何立刻会意——那是他即将拔刀的前兆。
韩信曾向萧何提过，这位大人有个特别的习惯：每当决意采取雷霆手段时，总会不自觉地触碰腰间的战刀。
“大人是打算直接动用最严厉的手段？”萧何已然领会其意，此行正是要验证先前制定的两成税制是否可行。
“别高估这些农户的觉悟，他们也不过是听命行事。
工作组的任务，就是查清 ** 。
”
“所以那些退役老兵的任务，就是暗中调查各地实情？若如此，属下完全明白大人的安排了。
”
萧何这才恍然，为何柴髙宁可让草原缺官，也不愿调遣现有官员——组建工作组的计划，恐怕早在他心中酝酿多时。
这或许正是柴髙遏制土地兼并的良策。
但在他看来，这些官员必将经历重重考验。
新税制中，工作组固然重要，地方官员亦是关键，郡守与县令更是大秦吏治的核心。
此外，御史台的人马也将巡回各地，务必带回真实情报。
三层监督之下，每月的随机抽查将严惩不贷。
这便是柴髙对阳奉阴违者的警告——若敢抗税，屠刀必落。
那些自以为聪明的人，在四重监察之下几乎无处遁形。
而即便前四重皆失效，第五道枷锁仍会死死扼住他们的咽喉——那是从长城外秘密调回的侦察兵。
若连这都查不出端倪，便不配称侦察兵。
柴髙离京的消息很快传入冯去疾耳中，他却毫不在意，只是召来了白仲。
这些日子，白仲难掩兴奋。
在他看来，此局已成死局——世家大族早已给自家田地扣上种种名目，静待柴髙入瓮。
萧何跟随柴髙前往封地途中，亲眼见证了这片土地的富庶景象。
此次出行他们并未事先通知曹天行，完全是一次临时起意的微服私访。
抵达目的地后，曹天行才得知他们的到来。
郡县百姓纷纷向柴髙诉说心声。
换上便装的柴髙一行人在各地收集到详实的第一手资料，这些数据一旦公开，必将让反对税改之人哑口无言。
最令柴髙欣慰的是封地的发展变化。
然而谈及新税法时，当地百姓却认为三成的赋税更为合理，这让他颇感意外。
按他的计算，现有税率已足够维持大秦军队及各项开支。
中丞大人可曾将战时军粮储备计算在内？当年迎接柴髙的三位长老依然健在，坚持要代表乡民行跪拜之礼。
不如让孩童们代行此礼吧。
柴髙婉拒了老人们的请求。
他确实忽略了战备粮食这一重要因素。
随行的游牧民族目睹柴髙在封地的威望，对未来生活充满期待。
在曹天行安排下，柴髙将部分封地赐予这些愿意定居的游牧民族，使他们与本地居民享有同等保障。
这样的富足生活，在他们看来实属罕见。
阏氏三姐妹对跟随最后这批族人十分满意，但根据与柴髙的约定，只有小妹会留下，其余两人可返回家中。
令人意外的是，两位姐姐都拒绝离开——她们认为柴髙比东胡王和匈奴单于更值得追随。
为何你只是中州丞相，而非单于？草原上最勇猛睿智之人才配称王！
柴髙笑而不答。
他并非轻视她们，只是权力对他而言反而是束缚，尤其当他渴望自由时。
柴髙正忙于整理资料，冯去疾等人也暗中行动。
各地贵族地主纷纷联合，企图阻挠新政。
白仲尤为兴奋，作为老秦人，他对柴髙铲除白乙家的手段耿耿于怀。
你能杀尽天下官吏吗？他暗自冷笑。
冯去疾的布局让他深信，柴髙的税改终将沦为笑柄。
距离新税制推行仅剩一月，若柴髙无法破局，变法便将夭折。
李斯、张苍等人已察觉危机，连李斯亲自劝诫也未动摇柴髙。
唯有萧何隐约明白：百姓的支持，才是柴髙真正的底气。
陛下，开春在即，大秦的税制改革需尽快定案。
柴髙大人，此次新政需要哪些具体数据作为依据？
冯去疾率先发难。
以往这类事务都由他经手，但今日众人打定主意要让柴髙当众难堪。
回禀陛下，税制方案早已拟定。
臣在巡视封地期间已实地考察各地民情，现请萧何呈报具体细则。