【这样不行啊！】
顾念一在书房里踱步。
【光靠我想几个赚钱的点子，搞点‘官造’产品外销，或者收点学费，那是小打小闹，不成体系，也解决不了根本问题。】
【要想让大秦的经济真正活起来，有持续发展的动力，必须建立一个更高效、更主动的经济管理体系！】
她想起现代的钱袋子。
那不仅仅是一个管钱的部门，更是一个制定宏观经济政策、规划国家产业发展、管理财政收支、调控金融市场、甚至负责国有资产管理的“大脑”。
【能不能……在秦朝也搞一个类似功能的机构？】
这个念头让她兴奋起来。
她开始尝试将现代财政和经济管理的“功能模块化”思想，套用到对治粟内史衙职责的重构与细化上。
先想想怎么重新规划与预算。 不能总是事后被动应付各项支出申请。
应该有个牵头的，协同各部门，制定中长期的经济发展规划和年度财政预算。
钱该往哪里投，投多少，预期产出是什么，都要有规划。
比如，未来三年要重点发展哪些产业，需要多少投入，这些投入从哪里来，如何分阶段实施。
再想想收入怎么去管理。 不仅仅是收农业税和人头税。
要考虑商业税的规范化征收，官营工坊的利润上缴和管理，特许经营的收入，甚至未来可能有的关税、资源税等等。
得让收入来源多元化、稳定化。
而且花钱不能糊涂。每笔重大的财政支出，尤其是投资性支出，都要有明确的绩效目标，事后要评估效果。
这和她之前搞的“官吏绩效考核”有相通之处，但更侧重于经济活动的投入产出比。
大秦钱庄现在只是起步，未来可能需要管理货币发行、规范借贷行为、防范金融风险、甚至建立初步的汇兑体系。
同时，也要关注市场物价稳定、打击囤积居奇、维护基本的商业秩序。这部分可能需要与其他地方协作。
且大秦官造体系日益庞大，这实际上是国有资产。
那如何管理这些国有资产，确保其保值增值，而不仅仅是完成生产任务呢？
如何规划重点产业的发展方向和技术升级？这需要专业的眼光和管理。
【这样一划分，治粟内史衙就不再是一个简单的钱粮出纳了，而变成了一个真正能统筹规划帝国经济命脉的核心部门！】
顾念一越想越觉得有道理，虽然实现起来肯定困难重重，涉及权力重新划分、利益调整、观念转变等一系列问题，但方向是对的！
【嬴大人现在管钱管的战战兢兢，主要是职责所限，只能当个“守财奴”，看不到“生财”之道和长远规划。】
【如果能把他的部门升级，赋予他这些新职能，再给他配上一些懂经济、有想法的人才。】
【他会不会……反而更有干劲？毕竟，谁不想从“账房先生”变成“理财大师”呢？】
当然，顾念一也清楚，这绝不是一蹴而就的事情。
她需要更完善的构想，需要找到合适的时机向嬴政提出，需要争取李斯、冯劫等重臣的理解。
但这无疑是一条值得尝试的、提升大秦国力的路径。
既能解决“钱从哪里来、怎么花得好”的问题，又能系统性地推动商业发展和产业升级，比零敲碎打的搞几个赚钱项目，意义要深远的多。
书房内，烛火再次燃至深夜。
顾念一伏案疾书，尝试将脑海中那些超越时代的模块化经济管理思想。
用这个时代能够理解的语言和逻辑，初步勾勒成一个可行的、分步骤的“大秦经济管理体系优化方案”。
接下来的几天，顾念一彻底将自己埋在了书山纸海之中。
那份关于“大秦经济管理体系优化”的构想。
从最初模糊的模块划分，逐渐被她填充上相对具体的、符合当下秦朝实际情况的操作细则。
她知道，直接提出一个全新的“财政部”概念太过惊世骇俗，阻力会大的难以想象。
必须找到一个更温和、更容易被接受的切入点和名称。
她想到了“少府”。
少府本就掌管皇室财政和官府手工业，部分职能与她想推动的“国有资产与产业管理”有所重叠。
或许，可以以“强化少府经济管理职能”为名，在少府内部增设一个专门的机构，作为试点和雏形？
她将这个新机构暂命名为“少府计司”。
“计”，既有计算、核算之意，也有谋划、规划的内涵。
比直接叫“财”或“政”更含蓄，也符合秦朝官制命名习惯。
新的壳子有了，那么这个新壳子主要负责什么呢？
统筹“大秦官造”各工坊之生产、核算、物料调度与利润稽核，尝试建立初步的“官营产业账簿体系”，摸清家底，评估效益。
协助治粟内史衙，对部分重大工程及新设机构进行预算审核与事后效用评估，提供“值不值、如何更值”的专业建议。
研究并提议新增或调整商税、市税等非农税收之征收办法与税率，探索更稳定、合理的财政收入来源。
关注“大秦钱庄”运行状况，收集市面物价、货物流通信息，定期形成简报送达御前及相关衙署，为决策提供参考。
这几个方向，既有对现有资源的深化管理，又有对财政支出的监督建议，还有开辟财源的探索和信息搜集功能。
涉及权力，但主要是“建议”、“协助”、“研究”，并没有直接剥夺治粟内史或其它衙署的核心职权，属于一种“增量改革”和“功能补位”。
顾念一反复推敲措辞，力求每一句都显得务实、必要，且不具攻击性。
她还特意强调，此“计司”初设，规模宜小，人员宜精，先以少府内部事务及陛下指定的个别事项为试点，积累经验，待确有成效后再议是否扩充职能。
她将自己数日心血凝聚而成的《请设少府计司以协理国用疏》仔细誊写装订好，长长舒了一口气。