“他们到了多少人？”
赵政立在洛水北岸新筑的高台上，远眺着对岸正在紧锣密鼓收尾的庞大都城。春风拂过他玄色的衣袍，带着泥土与新木的清新气息，也带来了身后萧何略显急促的呼吸声。
“回主公，”萧何躬身，手中捧着一卷长长的名册，“除边远南越、辽东使者尚在途中，关东六国旧族代表、各地郡望乡贤，以及…以及我东海元勋，已基本抵达兴洛。共计…三百七十六人。”
这个数字让空气微微凝滞。三百七十六人，他们代表的，是昔日战国七雄的疆域，是盘根错节的地方势力，是刚刚平息的战火下尚未完全归附的人心。他们聚集于此，将要决定的，是一个崭新国度的模样。
“人不少。”赵政语气平淡，听不出喜怒，“也好，人齐了，才好说话。”
他转身，目光掠过萧何，看向更远处那些临时搭建、却已显露出不同气势的馆驿。齐地的儒雅，楚地的张扬，秦地的肃穆，还有东海特有的、混杂着活力与秩序的气息…在这座被命名为“兴洛”的新都雏形中，暗流涌动。
“主公，”萧何上前一步，声音压低，“昨日宴会，齐地田氏的代表田詹，与几位儒生私下议论，言必称‘周礼’，推崇‘封邦建国’，似对东海新政…颇有微词。还有几位原汉室的丰沛老臣，虽表面恭顺，但眼神闪烁，恐对‘去刘氏而尊新朝’心存芥蒂。”
赵政嘴角勾起一丝几不可察的弧度：“旧时代的幽灵，总是不甘寂寞。无妨，让他们说。明日大典，自有分晓。”
翌日，黎明。兴洛城中心，巨大的广场已被肃清。一座以整块青石为基、巍然耸立的石碑——万民碑，蒙着红色绸布，静静矗立。三百余名代表按区域站立，窃窃私语声如同潮水般低回。空气中弥漫着一种混合着期待、疑虑与紧张的气氛。
朝阳跃出地平线，将金光洒向广场。号角长鸣，鼓声震天。
赵政的身影出现在高台之上。他没有穿戴任何象征前朝帝王的冠冕龙袍，依旧是一身玄色深衣，唯衣襟袖口以金线绣着简约的玄鸟纹样，庄重而内敛。他的目光平静地扫过台下黑压压的人群，无形的威压让嘈杂声瞬间平息。
“今日，邀天下贤达共聚于此，”他的声音不高，却清晰地传入每个人耳中，带着一种不容置疑的力量，“非为论一人之武功，亦非为定一家之天下。”
开场白便让许多人神色一动，尤其是那些期待着新君登基、论功行赏的东海部属和六国旧族。
“秦失其鹿，天下共逐之。然暴秦之后，岂能再立一暴汉？战乱之后，岂能再复循环？”赵政的声音陡然拔高，“今日，我们要立的，非一姓之国，乃万民之国！要开创的，非一时之朝，乃万世之基！”
台下哗然！非一姓之国？万民之国？这是何等石破天惊之语！
齐地田詹忍不住跨前一步，朗声道：“赵公此言，振聋发聩！然，国不可一日无君，民不可一日无主。敢问赵公，既不立一家一姓，何以定鼎天下，统御万方？莫非效法上古尧舜，禅让之制？”
这话问得尖锐，也问出了许多人的心声。所有目光都聚焦在赵政身上。
赵政并未直接回答，而是缓缓抬手，指向那蒙着红绸的巨碑：“答案，在此碑之上。”
他目光转向众人，一字一句，清晰无比：
“吾等所立新朝，国号——华绥！”
华绥？台下众人面面相觑，低声咀嚼着这两个字。
“华者，华夏！绥者，安定！”赵政的声音如同洪钟，“承华夏之正统，绥万民之福祉！此乃我等立国之本心！华绥之立，非承一姓之统，乃续华夏之脉！”
“好一个‘续华夏之脉’！”张良立于文官队列前列，闻言眼中闪过一丝激赏，低声赞道。这一定位，瞬间超越了秦、汉乃至之前所有朝代的狭隘性，将新朝拔高到了文明传承的高度。
“然，国既有号，君何以称？”田詹紧追不舍，他关心的是权力的分配。
赵政的目光再次扫过全场，最终定格在田詹脸上，带着一种洞察其心的深邃：
“君者，天下之首也。然首级何来？非天授，非神赐，乃民信所托！故，吾不称皇帝，不号天子…”
他顿了顿，深吸一口气，声音传遍广场每一个角落：
“吾，赵政，于此告祭天地，昭示万民，自号——大统君！”
大统君？统御天下之大统？还是…统合华夏之大统？这个前所未有的称号让所有人都愣住了。
“君权非神授，乃民信所托！”赵政再次强调，“吾在此立誓，华绥朝，不设世袭帝位！未来…传贤不传子！”
“轰——！”
如同巨石投入深潭，台下彻底炸开了锅！不设世袭？传贤不传子？这简直是要刨了所有贵族、所有权力拥有者祖坟的宣言！连韩信、萧何等东海核心层都面露震惊，他们虽知赵政志向远大，却也未料到他竟决绝至此！
“荒谬！”一个原汉室老臣忍不住失声喊道，“无世袭，何以定国本？岂非取乱之道？！”
“取乱之道？”赵政目光如电，直射那人，“秦二世而亡，岂非世袭之祸？汉室内斗不休，岂非家天下之弊？将天下系于一人一姓之贤愚，才是最大的取乱之道！”
他不再理会那人的瞠目结舌，猛地挥手：“揭碑！”
红色绸布应声滑落，露出青石碑身上密密麻麻、苍劲有力的铭文——《华绥建国大典》！
所有人的目光都被吸引过去。那上面刻着的，不是歌功颂德的辞藻，而是一条条、一款款清晰无比的制度架构与立国原则！
“自今日起，华绥中枢，设三院分权！”赵政的声音引领着所有人的阅读：
“行政院，总揽政务，设院正一人，副院正若干，下辖各部，执行国策！”
“监察院，独立监察，纠劾百官，肃清吏治，直达天听…不，直达民听！”
“议事院，广纳民意，由各地推举贤能代表组成，参议国是，监督两院！”
这前所未有的权力架构，让熟悉了皇权独裁的众人感到无比陌生和震撼。
“立国原则有三！”赵政的声音继续响起，如同锤击在每个人心上，“民本——民为邦本，本国邦宁！官府有责赈灾济困，有责教化启蒙，此非恩赐，乃国家之本分！” 这一条，首次将国家对民众的责任白纸黑字写入法典！
“法治——律法之前，万民平等！废除连坐肉刑，罪责自负，以教代刑！”
“均田——耕者有其田，居者有其屋！抑制豪强兼并，保障生民之基！”
碑文的内容一条条展露，如同风暴般冲击着旧有的观念。贵族世袭的特权被“科举取士”打破，土地垄断被“均田限田”制约，皇权无上被“三院分权”约束…
田詹脸色苍白，指着石碑，手指颤抖：“这…这简直是…颠覆伦常！败坏纲纪！”
“颠覆的是贵族特权之伦常！败坏的是豪强兼并之纲纪！”赵政的声音冰冷而坚定，“华绥要立的，是万民安居之伦常，是公平正义之纲纪！”
他不再看那些失魂落魄的旧势力代表，目光转向来自各地、眼神中开始闪烁出激动光芒的乡贤和部分年轻士子。
“此碑，名为万民碑！此典，名为建国大典！非为一人立言，乃为万民立法！非为一时之策，乃为万世立规！”
他的声音在广场上空回荡，带着开创一个全新时代的决绝与力量：
“旧的时代，连同它的皇帝、它的世袭、它的特权，已经结束了！”
“从今日起，华绥的天下，是法治的天下，是万民的天下！”
风卷过广场，吹动众人的衣袂，也仿佛吹散了笼罩在这片土地上数千年的某种阴霾。
萧何看着高台上那个玄色的身影，又看看石碑下神色各异的众人，心中百感交集。他知道，从这一刻起，一条前所未有的、布满荆棘却也充满希望的道路，正式开启了。
典礼结束，人群渐渐散去，议论声却愈发沸腾。
赵政走下高台，萧何快步跟上，低声道：“主公，田詹等人离去时面色极为难看，恐生事端。”
赵政脚步未停，目光深邃地望着前方正在崛起的都城轮廓。
“意料之中。”
他淡淡说道，语气里听不出丝毫担忧，反而带着一种尽在掌握的平静。
“旧时代的幽灵，不会甘心就此走入历史。”
“但新时代的车轮，既然已经启动…”
他顿了顿，声音不大，却带着碾碎一切阻碍的坚定。
“就由不得他们了。”