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1040 章:藩效生根(至元四十六年夏末蒙古故地削藩成效落地)

至元四十六年夏末的怯绿连河草场,风卷着成熟的牧草气息掠过大地,与半年前的紧张氛围截然不同 —— 往日部落间用于争夺草场的木栅栏已被拆除,取而代之的是牧群管控司立的 “限额标识牌”,牌上用蒙古文与汉文刻着 “脱脱部牧地:两百顷,限额马群四千匹”“汪古部牧地:一百八十顷,限额马群三千六百匹”。李衡骑着马,手持 “成效核查册”,身后跟着实务官王顺与部落吏员巴特尔,正逐片巡查草场 —— 册页上 “草场兼并案件:零起”“限额执行率:九成五” 的朱批,在阳光下格外醒目。

“李大人,您看这片苜蓿地,” 巴特尔勒住马,指着不远处的绿色区域,“这是阿里不哥部的代管草场,三个月前还是荒地,现在种满了苜蓿,下个月就能割了喂马。之前部落间抢着占的荒地,现在都按限额分了,没人再争了。” 李衡俯身查看苜蓿长势,叶片肥厚,根系扎实,显然照料得用心。他转头看向王顺:“半年前阿里不哥部还因私占草场被问责,现在不仅管好代管草场,还主动帮周边部落补种牧草,这就是限额制的好处 —— 有了稳定的牧地,谁还愿意冒险兼并?”

不远处,老牧民速不台正赶着自家的五匹私马在限定区域牧马,看到李衡一行,连忙上前见礼:“李大人!多亏了限额制,咱们家终于有固定的牧地了!去年这时候,我家的马被其他部落赶得没处去,现在好了,牌子立在这儿,谁也不敢来抢,还能领青稞补贴,日子踏实多了!” 速不台的孙子抱着马绳,手里攥着刚摘的野果,笑着对李衡道:“大人,我家的小马驹长大了,以后也能帮着牧马啦!” 李衡摸了摸孩子的头,对速不台道:“好好牧马,明年草场修复得更好,限额还能适当调整,日子会越来越红火。”

巡查到脱脱部与汪古部的边界时,两部落的马倌正一起检查 “边界木牌”—— 木牌上刻着两部落的牧地范围,还用虎形量天尺标注了精确距离。脱脱部的帖木儿道:“李大人,以前咱们和汪古部总为这十里草场吵架,现在按官尺量清楚,各守各的限额,再也没红过脸。昨天汪古部的合撒儿还送了咱们两袋苜蓿种子,说一起把边界的草场种好。” 汪古部的合撒儿也笑道:“以前是我糊涂,总想着多占点草场,现在知道了,按限额来,大家都安稳,比抢来抢去强多了。”

夕阳西下时,李衡一行回到牧群管控司署衙,将巡查结果汇总 —— 蒙古故地十二部落,除亦乞列思部因新添小马驹需微调限额外,其余十一部落均严格按限额牧马,草场兼并案件自限额制落地后零发生,代管草场修复进度达四成。李衡看着册页上的数据,对帖木格道:“削藩不是目的,让草原安稳、部民踏实才是。现在限额制扎了根,兼并止了息,这才是真正的成效。” 帖木格点头:“大人说得是,行省阿术平章若知道了,定会为咱们高兴 —— 这半年的辛苦,总算没白费。”

诸王牧地限额制的落地,依托《大元通制?马政》中 “户均草场定限额” 的核心标准,结合蒙古故地实际,细化为 “三算三定” 流程,确保公平可落地。李衡与牧群管控司吏员们早在夏初便开始筹备,先按 “每百户配草场二十顷、每顷养马二十匹” 的标准(《元史?食货志》载元代草原 “百户二十顷、顷马二十匹” 为基础限额),核算各部落的基础限额。

“脱脱部有五百户,按标准应配草场一百顷,养马两千匹,” 李衡指着案上的 “限额核算表” 对帖木格道,“可他们实际草场有两百顷,之前多占的一百顷是从汪古部抢来的,现在需清退五十顷给汪古部,保留一百五十顷,养马限额调整为三千匹 —— 既考虑他们的实际牧群数量,又不让多占的草场白得,这样才公平。” 帖木格补充:“汪古部有四百五十户,原草场一百三十顷,清退五十顷后,总草场一百八十顷,养马限额三千六百匹,正好符合标准,他们定能接受。”

核算中也遇特殊情况 —— 弘吉剌部因是元廷驸马部,部民多且有驿站用马需求,限额需酌情放宽。李衡与行省商议后,按 “每百户配草场二十五顷” 的标准,给弘吉剌部五百户配草场一百二十五顷,养马限额两千五百匹,还额外保留五十顷作为 “驿站用马牧地”。斡罗陈领主得知后,亲自来管控司致谢:“李大人,朝廷既守规矩,又顾咱们的特殊情况,这份恩情,弘吉剌部记在心里,以后定会带头遵限额、护草场。”

限额确定后,需经 “部落确认 — 行省核验 — 中央备案” 三步。李衡带着核算表逐部落确认,阿里不哥部最初对 “一千零五十顷草场、两万一千匹马” 的限额有疑虑:“李大人,咱们部有五千户,这限额是不是少了?” 李衡拿出 “户均核算依据”:“领主,五千户按百户二十顷算,应配草场一千顷,您现在有一千零五十顷,已多五十顷;养马两万一千匹,按顷马二十匹算,正好匹配,不算少。且代管的一千零五十顷草场三年后返还,届时限额还能再调,您放心。” 阿里不哥核对依据后,签字确认:“既按标准算,我认。”

限额表最终经行省核验、中央备案后,用木板刻制,分送各部落,还在管控司署衙外张贴公示。巴特尔带着吏员们给各部落送限额木牌,木牌上刻着部落名、户数、草场面积、养马限额,边缘还刻着 “牧群管控司监制” 字样。“这木牌既是限额凭证,也是护草场的符,” 巴特尔对马倌们道,“以后谁也不能多占草场、超限额养马,不然管控司会按律处置。” 马倌们捧着木牌,虽有不舍,却也认可 —— 有了明确的限额,就不用再担心被抢草场,也不用再冒险超限额了。

草场兼并止息的关键,在于牧群管控司建立的 “边界定界 + 纠纷调解” 机制,从源头杜绝争夺。至元四十六年夏,蒙古故地十二部落的边界,均用虎形量天尺精确丈量,立木牌为界,木牌上标注 “界至、丈量日期、管控司印”,且每五里设一处 “界标桩”,桩顶铸小型虎首,与量天尺呼应,既是边界标识,也是管控司权威的象征。

脱脱部与汪古部的边界曾是兼并重灾区,半年前还因争夺十里草场爆发冲突。现在,两部落的马倌每天都会一起巡查边界,查看木牌与界标桩是否完好。帖木儿(脱脱部)指着界标桩道:“以前咱们总想着把界桩往汪古部挪几尺,现在量天尺量得清清楚楚,挪一寸都知道,而且管控司每月都会来核验,谁也不敢动歪心思。” 合撒儿(汪古部)补充:“上次刮大风,吹倒了两根界标桩,咱们第一时间报了管控司,李大人当天就带人来重新丈量立桩,一点都没耽误,这样的机制,想争都争不起来。”

纠纷调解机制则体现 “先调解、后裁决” 的柔性原则。亦乞列思部与合丹部残余势力因一片冬牧场起争议,亦乞列思部说 “祖祖辈辈都在这儿牧马”,合丹部说 “去年从阿里不哥部手里抢来的”。李衡带着管控司吏员、行省监司官,用虎形量天尺丈量草场,查出这片牧场实际是阿里不哥部之前私占的,按限额制应归亦乞列思部。

调解时,李衡没有直接裁决,而是先让两部落领主陈述理由,再出示丈量数据与阿里不哥部的私占记录:“这片牧场既不是亦乞列思部的祖产,也不是合丹部该得的,按限额制,应归亦乞列思部,合丹部可从代管草场中分得二十顷作为补偿。” 合丹部领主虽有不满,却也认可数据:“既然官尺量得清楚,管控司又给了补偿,我认。” 亦乞列思部领主也道:“多谢李大人公平调解,咱们以后不会再争了。”

自机制建立后,蒙古故地共调解草场纠纷七起,均无异议,且无一起新的兼并案件。行省监司官在给中央的奏报中写道:“边界定界清,纠纷调解公,故兼并止息,宗藩和睦,此乃管控司之功,限额制之效也。” 萧虎看到奏报后,下旨赏赐管控司青稞三千石,以资鼓励。

阿里不哥部的转变,是削藩成效最直观的体现 —— 从最初瞒报牧群、私占草场,到如今严格遵限额、主动护草场,其态度的转变,源于限额制带来的稳定与实惠。夏末的阿里不哥部草场,马群按 “代养马、私马、幼马” 分区放牧,每群马旁都立着 “限额标识牌”,马倌们按牌牧马,不再像以前那样四处抢草场。

阿里不哥每天都会去代管草场查看苜蓿长势,看到绿油油的牧草,他对帖木儿长老道:“以前我总觉得限额制是朝廷夺咱们的草场,现在才知道,是帮咱们守住草场。你看,代管草场种了苜蓿,明年就能割来喂马;清退的超占草场,换来了汪古部的和解,再也不用为抢草场打架;管控司还帮咱们申请了青稞补贴,部民们再也没饿过肚子。” 长老帖木儿点头:“领主,这都是遵限额、护草场的好处。之前激进派总说朝廷坏,现在他们也哑口无言了 —— 部落的日子,确实比以前好。”

阿里不哥部还主动协助管控司劝谕其他部落。亦乞列思部最初对限额制抵触,阿里不哥亲自去劝说:“我之前瞒报、私占,被夺了半数草场,以为日子过不下去,可现在呢?草场有人修,马群有限额,部民有补贴,比以前安稳多了。你们若抵触,只会像我之前那样吃亏,不如遵令,日子才会好。” 亦乞列思部领主听后,主动去管控司确认限额,还派吏员参与边界定界。

管控司在阿里不哥部核牧时,发现他们的马群数量正好符合限额,且没有一匹超龄老弱马 —— 马倌们已按管控司的建议,将老弱马送到调养点,由兽医诊治。李衡道:“领主,你们的马群管理越来越规范了,这样下去,三年后代管草场返还,你们的牧群定能更壮实。” 阿里不哥笑道:“这都是托朝廷的福,托管控司的福。以后咱们部,定会按限额牧马,配合管控司,绝不再犯以前的错。”

阿里不哥的转变,也影响了其他曾抵触的部落 —— 合丹部残余势力看到阿里不哥部的变化,主动上报之前瞒报的五百匹小马驹;亦乞列思部则将超占的三十顷草场清退给汪古部。李衡对帖木格道:“阿里不哥是‘惩一儆百’的例子,现在他成了‘遵令典范’,比咱们说再多都管用。” 帖木格道:“是啊,宗藩之间的影响,比中央的指令更直接,阿里不哥的转变,是草原安稳的重要一步。”

察合台部作为西北强藩,其对限额制的认可,标志着削藩成效向边远宗藩扩散。阿鲁忽领主最初对限额制持观望态度,担心 “朝廷借限额削夺部实力”,直到夏末看到周边部落的变化,才彻底放下顾虑。

察合台部的牧地多在阿尔泰山南麓,此前因远离中都,常私占周边小部落的草场。限额制落地时,阿鲁忽只派了一名小吏去管控司确认限额,不愿多参与。李衡察觉后,带着 “其他部落成效报告” 亲自赴察合台部,报告中详细记录了脱脱部清退草场后与汪古部和解、弘吉剌部得额外驿站牧地的情况。

“阿鲁忽领主,” 李衡将报告递给他,“察合台部有八千户,按标准应配草场一千六百顷,养马三万二千匹,现在你们实际有两千顷,多占的四百顷是从三个小部落抢来的。若清退两百顷还给小部落,保留一千八百顷,养马限额三千六百匹,管控司可帮你们申请苜蓿种子,还能从代管草场中分得五十顷作为补偿,比你们抢来的更安稳。” 阿鲁忽看着报告中其他部落的实惠,又想到之前因抢草场与小部落结仇,常有冲突,心中渐渐动摇。

恰逢此时,三个小部落的使者来察合台部,请求归还草场。阿鲁忽按李衡的建议,与使者商议:“我部清退两百顷草场给你们,你们需每年给我部送一千斤苜蓿干草,作为补偿。” 使者们欣然同意:“只要能拿回草场,我们愿意送干草,以后再也不与察合台部为敌。” 双方达成协议,管控司作为见证,立下文书。

清退草场后,阿鲁忽发现部里的冲突果然减少了,马倌们不用再四处抢草场,还能安心牧马。他对李衡道:“李大人,之前是我多虑了,限额制确实是为草原好。察合台部愿意按限额牧马,还会帮你们劝谕阿尔泰山周边的小部落,让他们也遵令。” 李衡道:“领主能明白就好,察合台部是西北强藩,你们遵令,周边小部落定会效仿,西北草原的安稳,就靠你们了。”

此后,察合台部不仅严格遵限额,还主动派马倌协助管控司丈量阿尔泰山周边小部落的牧地,帮他们定限额。阿鲁忽道:“以前咱们靠抢,越抢敌人越多;现在靠限额,越遵越安稳,这才是部落长久之道。” 察合台部的转变,让蒙古故地的限额制覆盖到西北边远区域,削藩成效进一步扩散。

限额制的落地,不仅止息了草场兼并,更带来了草原民生的改善 —— 部民有了稳定的牧地,能领到青稞补贴,老弱马有了调养点,小马驹有了成长保障,日子从 “动荡不安” 转为 “踏实安稳”。

老牧民速不台的生活变化最具代表性。去年此时,他因草场被兼并,只能带着家人四处游牧,马群从十匹减到五匹,还常吃不饱饭。现在,他有了五十亩固定牧地,养着五匹私马,其中两匹是管控司奖励的小马驹;每月能领二十斤青稞,足够家人过冬;老弱马被送到调养点,兽医诊治后已能正常牧马。“以前我总怕明天没草场,现在不怕了,” 速不台对前来巡查的李衡道,“牧地有牌子,青稞有补贴,马有地方养,这样的日子,我以前想都不敢想。”

年轻牧民巴特尔(非弘吉剌部吏员)之前因没草场,靠帮人放羊为生,现在他从管控司分到三十亩牧地,养了三匹私马,还成了部落的马倌,每月能领十五斤青稞补贴。“我现在每天赶着马在自己的牧地上放,不用再看别人脸色,” 巴特尔笑着道,“明年我还想再多养两匹小马驹,娶个媳妇,好好过日子。”

部落的妇女们也受益不少 —— 之前因草场兼并,男人们常去抢草场,死伤不少,妇女们既要牧马,又要照顾家人,苦不堪言。现在,男人们不用再抢草场,能在家帮忙,妇女们有更多时间纺羊毛、做奶食,还能去管控司领牧草种子,种些耐寒的蔬菜。速不台的妻子道:“现在男人们不打架了,家里有青稞,马也安稳,我每天能纺两斤羊毛,卖了能换些盐和布,日子越来越有盼头。”

民生的改善,也让部落的凝聚力更强了 —— 之前因抢草场,部落内部常因分草场闹矛盾,现在按限额分牧地,公平透明,矛盾少了;部民们一起参与草场修复、边界巡查,关系更和睦了。脱脱部领主也速该道:“以前部落像一盘散沙,现在像一家人,这都是限额制的功劳 —— 大家日子好了,心也齐了。” 李衡在给中央的奏报中写道:“民生安,则部落安;部落安,则草原安。限额制落地,民生改善,此乃草原长治久安之基。”

牧群管控司作为限额制落地的 “执行者”,其高效运转离不开 “中央 - 行省 - 部落” 三级协同机制 —— 中央定政策、行省督执行、部落共参与,三者既分权又协作,确保限额制不跑偏、不落空。

中央层面,萧虎每半月都会收到管控司的 “成效报告”,对限额制的微调提出指导意见。当亦乞列思部因新添两千匹小马驹需调整限额时,萧虎下旨:“可按‘幼马折半’原则,临时放宽限额五百匹,待小马驹成年后再按标准核算,既不违制度,又顾部落实际。” 这份灵活的指导,让管控司在执行时更有余地,亦乞列思部也感激朝廷的体恤。

行省层面,岭北行省平章阿术每月都会赴管控司巡查,监督限额执行情况,协调行省资源支持。当管控司缺苜蓿种子时,阿术立刻从行省库房调运两千斤种子;当阿里不哥部代管草场需挖渠引水时,阿术派五十名行省士兵协助,确保草场修复顺利。“管控司是行省的‘手’,” 阿术对李衡道,“你们缺资源,行省定全力支持,不能让你们因缺人缺物误了大事。”

部落层面,各部落派吏员参与管控司工作,既监督执行,又传递部落需求。脱脱部的帖木儿、汪古部的合撒儿、弘吉剌部的巴特尔,都是部落派来的吏员,他们熟悉部落情,能及时反馈限额执行中的问题。“之前管控司想把老弱马都清退,” 巴特尔道,“我反馈说部落需要老弱马给孩子们练手,李大人就调整了方案,保留了两百匹健康的老弱马,这样既不违限额,又顾部落需求。”

三级协同机制还体现在 “问题处置” 上 —— 当合丹部残余势力试图隐瞒超限额的三百匹马时,管控司先核实情况,报行省;行省派监司官核查,确认后报中央;中央下旨 “劝谕改正,初犯免罚”。合丹部领主看到中央、行省、管控司的协同处置,不敢再隐瞒,主动清退了三百匹马。“这种协同,既显权威,又有温度,” 李衡道,“让宗藩知道,违规会被查,改正有机会,这样才会主动遵令。”

正是这种三级协同,让限额制在落地过程中,既守住了制度底线,又兼顾了部落实际,避免了 “一刀切” 的弊端,也确保了成效的持久。阿术在给中央的奏报中写道:“中央定方向,行省强保障,部落共参与,三者协同,则限额制生根,削藩成效显,草原长治久安可期。”

限额制落地后,草原生态的改善也逐渐显现 —— 之前因草场兼并、超限额放牧导致的草场退化,如今因 “轮牧制 + 草场修复”,渐渐恢复生机,牧草长势变好,牧群也更壮实,形成 “生态 - 牧群 - 民生” 的良性循环。

牧群管控司按 “四季轮牧” 原则,将各部落的牧地分为 “春牧地、夏牧地、秋牧地、冬牧地”,每季度轮换一次,避免某一片草场过度放牧。脱脱部的帖木儿道:“以前咱们总在一片草场放,直到草吃完了才换,草场越来越差;现在按轮牧制,一片草场放一季,再放时草又长好了,牧草比以前肥多了。” 李衡补充:“轮牧制是按草原生态规律定的,这样既能保护草场,又能让马吃到新鲜牧草,一举两得。”

代管草场的修复是生态改善的重点。阿里不哥部的一千零五十顷代管草场,管控司派吏员监督种植苜蓿、羊草等耐寒牧草,每月浇水、除草,现在牧草已长到一尺高,远远望去一片绿色。兽医在巡查时发现,这片草场的马群比之前壮实不少:“以前这里的马多是皮包骨,现在毛色发亮,体重也增加了,这都是牧草好的缘故。”

超限额清退的草场,也被改造成 “生态恢复区”,禁止放牧,只种牧草,待草场恢复后再按限额分配。汪古部清退的五十顷草场,现在已种满针茅,成为小部落的冬牧场,小部落领主道:“这片草场以前被过度放牧,草都长不起来,现在恢复了,冬天咱们的马终于有草吃了。”

生态的改善,也让草原的野生动物多了起来 —— 之前因草场退化,黄羊、旱獭等动物很少见,现在时常能看到它们在草场边缘活动。老牧民速不台道:“动物多了,说明草场好了,咱们的日子也会越来越好,这是好兆头啊!” 管控司将生态改善情况记录在 “草原生态册” 中,报行省与中央,萧虎看到后,下旨 “继续推广轮牧制与草场修复,让草原生态越来越好”。

生态的改善,不仅让牧群更壮实,也让部民的生活更有保障 —— 牧草多了,马能吃得饱,奶食、肉的产量也增加了;野生动物多了,部民们偶尔还能捕猎,改善伙食。这种 “生态 - 牧群 - 民生” 的良性循环,让限额制的成效更持久,也让草原的稳定有了更坚实的基础。

蒙古故地的削藩成效,很快形成 “示范效应”,向草原其他区域扩散 —— 东部的亦乞列思部、西部的合丹部残余势力、北部的斡亦剌部,纷纷效仿蒙古故地,主动申请推行限额制,设临时管控司,清退超占草场,草原治理的新局面渐渐形成。

东部的亦乞列思部,之前因远离中都,对限额制一无所知,看到脱脱部的变化后,派使者赴蒙古故地管控司学习。使者看到脱脱部按限额牧马、草场恢复良好,还领到青稞补贴,回去后立刻向领主禀报。亦乞列思部领主随即派吏员赴管控司,申请推行限额制,李衡派巴特尔协助他们丈量草场、定限额,还送了五百斤苜蓿种子。“蒙古故地的经验太有用了,” 亦乞列思部领主道,“咱们也要按限额来,让部民过上安稳日子。”

西部的合丹部残余势力,之前因抵触限额制,被管控司劝谕过一次,现在看到察合台部的转变,主动清退了超占的两百顷草场,还申请设临时管控司。合丹部领主道:“蒙古故地的部落,以前和咱们一样,现在都安稳了,咱们不能再抵触,不然只会越来越落后,日子越来越差。” 管控司派帖木格协助他们设临时管控司,合丹部的限额制很快落地,部民们看到草场恢复、马群安稳,对领主的不满也渐渐消散。

北部的斡亦剌部,以游牧为主,之前常因争夺水草与其他部落冲突,听闻蒙古故地的成效后,派使者赴中都,请求中央派实务官指导推行限额制。萧虎欣然同意,派王顺赴斡亦剌部,协助他们丈量草场、定限额,还从蒙古故地调了十名有经验的吏员帮忙。斡亦剌部领主道:“有中央的指导,有蒙古故地的经验,咱们的限额制一定能落地,以后再也不用为水草打架了。”

示范效应的扩散,让元代草原的治理效率大幅提升 —— 之前中央需派大量实务官赴各部落推行制度,现在各部落主动学习、主动申请,节省了大量人力物力。枢密院使伯颜在给萧虎的奏报中写道:“蒙古故地的削藩成效,如星火燎原,向草原全域扩散,此乃陛下‘以点带面、以效促行’之策的成功,草原治理,指日可待。” 萧虎道:“这是限额制的力量,是民生改善的力量,只要让部落看到实惠,他们就会主动遵令,草原的安稳,也就不难了。”

秋初,蒙古故地及周边部落,已有十八部落推行限额制,草场兼并案件零发生,限额执行率达九成八,草原治理的成效远超预期。李衡站在怯绿连河草场,看着远处各部落按限额牧马、草场恢复良好,心中感慨万千 —— 半年前的紧张与混乱,如今已变成安稳与有序,这便是削藩的真正成效,是限额制的真正力量。

蒙古故地削藩成效的落地,在元代草原治理史上具有 “制度奠基与治理转型” 的双重历史意义,其影响不仅限于至元年间,更深刻塑造了元代乃至后世边疆治理的模式,成为元代 “以制度安边疆” 的典范。

从制度层面看,此次成效标志着元代草原 “牧地限额制” 的正式确立,终结了 “宗藩私占、草场兼并” 的混乱局面,形成 “以户定地、以地定马、以制管牧” 的规范体系。《元史?食货志》记载 “至元四十六年,蒙古故地限额制行,草场兼并止,诸王牧地有常,牧政始入正轨,终元之世无大乱”,可见限额制成为元代草原牧政的 “根本制度”,后续元代在岭北、辽阳等行省推广,均以蒙古故地为范本,完善了元代边疆治理的制度体系。

从中央集权层面看,成效的落地强化了中央对草原的 “制度性管控”—— 此前中央对草原的管控多靠武力威慑与宗藩妥协,此次通过限额制、牧群管控司、三级协同机制,将中央意志转化为草原的日常治理,实现了 “从武力管控到制度管控” 的转型。蒙古故地十二部落严格遵令,察合台等强藩主动归附,体现了中央权威在草原的深度渗透,为元代后续对西藏、云南等边疆地区的治理,提供了 “以制度固权” 的借鉴。

从宗藩治理层面看,成效验证了元代 “威恩并施、以利导行” 策略的有效性 —— 先以阿里不哥问责显 “威”,再以限额制、青稞补贴、草场修复施 “恩”,让宗藩从 “被动服软” 转为 “主动遵令”。这种 “惩一儆百 + 以效促服” 的策略,避免了 “单纯压制引发的反弹”,也避免了 “单纯安抚导致的纵容”,成为元代治理宗藩的 “核心策略”,后续对其他边疆民族的治理,均沿用此思路。

从民生与生态层面看,成效实现了 “草原民生 - 生态 - 牧政” 的协同发展 —— 限额制带来稳定牧地,民生改善;轮牧与草场修复改善生态,生态改善又促进牧群壮实,形成良性循环。《元史?五行志》载 “至元四十六年后,蒙古故地草场渐茂,牧群壮实,部民无饥馑,此乃限额制之效也”,这种协同发展模式,为后世边疆治理提供了 “生态优先、民生为本” 的宝贵经验。

从历史描点看,此次成效还凸显了元代 “多元一体” 治理体系的完善 —— 蒙古故地作为蒙古族核心区域,其治理模式既保留了草原牧政的特色(如户均草场标准),又融入了元代中央集权的制度元素(如行省统辖、专司管控),实现了 “草原传统与中央制度” 的融合,为元代构建 “大一统” 的多民族国家治理体系,奠定了坚实基础。

秋初的夕阳,洒在蒙古故地的草场上,牧群管控司的司标柱在余晖中泛着光,虎首标识与远处的马群、牧草构成一幅安稳的画卷。李衡与那拉珠尔并马立于高岗上,看着各部落按限额牧马、马倌们巡查边界、部民们收割苜蓿,心中满是感慨。“半年前,谁能想到草原会变成这样?” 那拉珠尔道,“阿里不哥服惩,察合台遵令,兼并止息,限额生根,这都是陛下‘以制止乱、以规安藩’的智慧。” 李衡点头:“草原的治理,从来不是靠征服,而是靠让每一个部落、每一户部民都能在制度下安稳生活。现在限额制扎了根,成效显了形,草原的长治久安,便有了保障。”

远处,萧虎派来的使者正带着赏赐的青稞,向管控司走来;各部落的领主们也正赶往管控司,商议明年的草场修复计划。夕阳下,草原的风带着牧草的清香,吹拂着马群的轻嘶与部民的笑语,书写着元代草原 “削藩显效、制度生根” 的新篇章,也见证着元代中央集权治理边疆的智慧与成就。

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