东郡八月，澜台政发第三令：策田。
《田策十三条》由诸葛亲拟，吕布批印于澜王策60案之上，施于东郡南陲十里良田，首试“田归百姓、佃者有其地”。
策纲曰：
“旧田皆丈，新地归契，农不从属主，而从策理。”
即日起，丈田定主，策户签契，佃农可得田三亩，五年无赋，十年归产。
一时百姓欢呼，佃户争签契约。唯旧地主十三家，皆面色如铁，拒不丈田，四日不见人至。
第五日，策田吏于南原丈量之时，田边忽聚数百人，皆佃农乡绅，一人高呼：
“策田是假，吕布是贼！夺我田地，唤我为奴！”
此语一出，百姓四散，丈田暂停。澜台吏赶至，却见三人高踞台前，皆旧时乡绅，名曰高德、李臻、许显，东郡十三乡主之首。
高德手持旧田契，怒斥澜台吏：“此地我高家百年耕作，凭什么给佃户！”
李臻冷笑：“田策说公议，谁来议我家？”
许显更言：“听说澜策是假，有人言此策非真，乃澜王自立之伪章。”
此言一出，东郡哗然。
策书馆门前被泼墨，策契被烧，田中立的丈杆被连夜拔毁百支，市坊开始传言：
“策田不过轮田，明年即收。”
“澜王不王，此策不得天命。”
诸葛夜查传言源头，竟在高德家中查得一书册，所抄名曰《问策杂议》，署名“冀州忠言馆”，落章之人竟是——冀州袁氏旧吏！
张辽即刻点兵围其庄，夺书百册，收人十六。
陈宫更奏一密言：“东市盐商高价垄断米粮，乃东吴人孙氏旧商。借米扰策，意图乱市。”
吕布闻之，雷霆震怒。
“我吕布行澜台策问天下，不问王不问侯，只问百姓之苦。”
“今日田策未立，敌却已动。谁来掘我根？”
他一马独行，于第七日清晨亲至南原。
田下聚众三百，策兵列阵，策吏无声。高德三人正欲再言，忽见吕布步行入田，满身无甲，衣上染泥，手持策契而来。
“高德、李臻、许显——你们三家田，从何得？”
高德怒道：“祖上官赐！”
吕布再问：“几人耕？”
李臻冷声：“佃农百余。”
吕布展一策契，朗声道：“此契三人持，百人耕，得利几成？”
许显答不上。
吕布厉声喝问：
“你得七成，民得三分，这便是天理？”
他一掌拍案，策契折裂，策吏捧案再上，吕布一言不发，取笔自签新策令。
即刻令下：
“高德煽乱策田，串联佃户，诬伪策令，罪不可赦，斩！”
高顺未问法条，当场执令，押高德于田下枯井之边，刀落如雨，血溅丈尺。
李臻、许显跪地哀叫：“澜王饶命！”
吕布不应，只道：
“我吕布不为权贵言策，田为耕者，契为理者。”
“今日起，田策之上，乡绅与佃户平坐。”
三军肃立，百姓齐拜，策契再签，丈尺重立，旧田十三庄，三日丈清。
当夜，“策田案”传遍中原。
有书生夜书墙头：“布王问田，不问姓。”
有老人泣拜于契前：“生平第一次，见我名上写着‘得田’。”
而府堂之外，一队士子入东郡，皆持伪名，密聚于东坊小楼，名曰“问田会”。
其首者笑言：
“策田行一郡，则门阀死一州。”
“吕布虽为王，但与我等亦为‘死敌’。”
东郡安民未竟，策敌已生根。