林烨安排好边境的防御与安抚工作后，即刻启程返回京城。一路上，他的心情颇为沉重，思索着如何向皇帝及大臣们阐述边境局势的严峻性，以及应对外部势力的长远策略。
抵达京城后，林烨马不停蹄地进宫面圣。朝堂之上，气氛凝重。皇帝高坐龙椅，神色忧虑，众大臣们交头接耳，议论纷纷。林烨行礼之后，开始详细汇报边境此次危机的来龙去脉。
“陛下，诸位大人。此次北方部落中部分小部落受外部势力蛊惑，意图突袭我大宋边境。幸得将士们奋勇抵抗，我们及时识破并挫败了他们的阴谋。但此次事件背后，是一股强大的外部势力在暗中作祟，企图破坏我大宋与北方部落的和平关系，从中谋取利益。”林烨目光坚定地扫视着朝堂众人。
一位大臣皱着眉头问道：“林大人，可知这外部势力究竟是何方神圣？为何要搅乱我边境安宁？”
林烨回道：“据微臣目前所掌握的情报，这股势力极有可能是来自更北方的一个强大部落联盟。他们忌惮我大宋与北方部落和平共处后日益增强的实力，故而从中挑拨，妄图坐收渔利。”
另一位大臣面露担忧之色，说道：“如此说来，这外部势力野心勃勃，恐怕不会就此罢休。我们当如何应对？”
林烨沉思片刻，说道：“陛下，诸位大人。微臣以为，我们需采取两手策略。其一，加强与北方部落联盟的合作。此次事件中，哈丹等部落首领坚定地站在我们这边，我们应抓住机会，进一步巩固与他们的联盟关系，建立更完善的情报共享和联合防御机制。如此，方能在面对外部势力挑拨时，保持一致立场，共同抵御外敌。”
皇帝微微点头，示意林烨继续说下去。
“其二，强化我大宋自身的军事力量和经济实力。外部势力敢于挑衅，无非是认为我们有机可乘。我们要让他们明白，大宋有足够的实力扞卫和平。这就需要我们加大对军事的投入，研发新的武器装备，提升士兵的训练水平；同时，进一步发展国内经济，增强国力，为应对各种危机提供坚实的物质基础。”林烨有条不紊地阐述着自己的想法。
然而，林烨的提议却引发了朝堂上的一番争论。一些保守派大臣认为，加大军事投入会加重百姓的赋税负担，影响国内的稳定；而过于亲近北方部落联盟，可能会引狼入室，带来未知的风险。
“林大人，如今国内百姓刚刚从战争的创伤中恢复，此时加大赋税用于军事，恐怕民怨沸腾。再者，北方部落向来反复无常，即便此次与我们并肩，谁又能保证日后不会反目？”一位保守派大臣言辞激烈地说道。
林烨耐心解释道：“这位大人，加大军事投入并非要加重百姓赋税。我们可以通过优化税收结构，削减不必要的开支，将资源合理调配到军事建设上。至于北方部落，经过此次事件，我们与哈丹等部落建立了更深的信任。只要我们秉持平等、互利、诚信的原则与之交往，共同的利益会让我们的联盟更加稳固。况且，若不加强联盟，一旦外部势力再次挑拨，边境战火重燃，受苦的还是百姓。”
朝堂上众说纷纭，皇帝陷入了沉思。他深知林烨的提议有其合理性，但保守派大臣们的担忧也并非毫无道理。
这时，一直未发言的宰相站了出来。“陛下，林大人所提策略，着眼长远，实乃应对当前局势的良策。如今外部势力虎视眈眈，我们若不积极应对，边境难有宁日。至于保守派大人所虑，我们可在执行过程中谨慎行事，确保百姓利益不受损害，同时密切关注北方部落动态，做到防患于未然。”
皇帝听了宰相的话，心中已有了决断。“朕觉得宰相所言极是。林爱卿，朕命你负责与北方部落联盟商讨建立更紧密合作事宜，同时会同兵部、户部等相关部门，制定合理的军事发展和经济调配计划。诸位大臣，务必全力配合，共渡难关。”
林烨跪地谢恩：“陛下放心，微臣定不辱使命！”
领命之后，林烨迅速展开行动。他首先与兵部尚书商议军事发展计划。两人详细探讨了当前宋军的优势与不足，决定加大对火器研发的投入，同时引进北方部落先进的骑兵战术，对宋军进行针对性训练。
在经济调配方面，林烨与户部尚书仔细梳理了国家财政收支情况。他们决定削减一些不必要的宫廷开支和地方冗余项目，将节省下来的资金用于军事装备购置和边境基础设施建设。
与此同时，林烨派出使者，带着皇帝的亲笔信和丰厚的礼物，前往北方部落联盟，与哈丹等部落首领商讨深化合作的具体事宜。
哈丹等部落首领热情地接待了大宋使者。在商讨中，双方一致同意建立定期的高层互访机制，以便及时沟通协调；加强情报交流，共同监视外部势力的动向；并在边境设立联合防御据点，一旦有外敌入侵，相互支援。
然而，就在林烨为巩固边境和平与加强大宋实力而努力时，京城内却传出了一些不和谐的声音。一些与保守派大臣关系密切的势力，开始在民间散布谣言，称林烨此举是为了扩充自己的势力，与北方部落勾结，意图谋反。这些谣言在京城内迅速传播，一时间人心惶惶，给林烨的工作带来了极大的困扰。
林烨得知这些谣言后，心中愤怒不已。他深知，这必定是保守派大臣中的某些人在背后搞鬼，企图破坏他的计划。但此时，他不能被这些谣言分散精力。他决定先不动声色，继续推进各项工作，同时暗中调查谣言的源头，准备在合适的时机予以反击……而这些谣言又将对林烨的计划产生怎样的影响？他能否顺利化解这场危机，让大宋在复杂的局势中稳步前行呢？ 一切都充满了悬念，等待着林烨去揭开谜底，化解危机。