丁义珍挂完电话，办公室主任刚走，他便起身去了会议室。
门推开时，里面已经坐了七八个乡镇长，有人低头看手机，有人翻笔记本，没人抬头。
他没说话，把U盘插进投影仪，按了播放。
屏幕亮起，画面晃了两下，出现一片临时工棚。镜头有些抖，是用手机拍的。
一个中年女人坐在床沿，手里捏着张照片，声音哑得像砂纸磨铁：“他走那天说，干完这程就带我去看海……结果人没了，连个全尸都没留下。”
屋里一下子静了。
后排有个胖乎乎的镇长清了清嗓子：“丁县长，这事儿……我们也难办。达康县长在的时候，都是先保进度，出了事上面兜着。现在停工，上面没说法，我们也不好擅自发钱。”
丁义珍关掉视频，走到主位前站定：“易书记，李县长调走了，我是现在管事的。上面没说法，我就给个说法。”
他掏出笔记本，翻开一页：“从今天起，成立临时安置组，副县长牵头，三天内把全县参与环线工程的务工家庭情况摸清。中暑、工伤的，家属补助三天内到账；医药费没报的，财政局特批通道，一周内清零。谁卡着不办，我亲自找他谈。”
没人接话。
丁义珍扫了一圈：“还有问题？”
角落里一个戴眼镜的镇长举手：“丁县长，资金从哪儿出？县财政现在冻结着，连公务用车的油费都批不下来。”
“财政冻结，不等于不能特事特办。”丁义珍看着他，“你镇上有多少工人受影响？”
“三十七户，其中五户家属在医院。”
“记下来，下午三点前，把名单和医疗单据送上来。我批。”
有人低声嘀咕：“这不合规……”
丁义珍听见了，没生气，反而笑了笑：“合规？易学习同志干了十年，每笔钱都合规，结果呢？人走了，锅留下。咱们换个活法——人比路重要，活人比死规矩重要。”
会议室安静了几秒，有人开始记笔记。
会散了，丁义珍没回办公室，拐去档案室。铁柜还开着，他蹲下身，把那本《基层治理手记》抽出来，翻到中间一页。上面写着：“三不批：无安全预案不批，无村民签字不批，无第三方监理不批。”字迹潦草，但一笔一划都用力。
他合上本子，回办公室召开了第二个会——政府班子内部碰头会。
五位副县长加上办公室主任全到了。李达康的老秘书还坐在角落，手里捧着一叠文件，准备按老规矩收走送“原线”。
丁义珍当着所有人面说：“从今天起，所有文件，先送我桌。谁再搞两套流程，我不说你，但下次提拔，别怪我没提醒。”
老秘书脸一红，没吭声。
丁义珍翻开县里项目台账，指着几项停摆工程：“这些项目，过去是一个人说了算。现在不行。我提议成立项目合规审查小组，常务副县长牵头，纪委、村民代表、第三方监理四方到场，签字才能开工。谁跳过这程序，出了事，责任倒查。”
财政局副局长举手：“丁县长，这流程太慢，影响效率。”
“效率？”丁义珍反问，“环线工程快不快？结果呢？一条路没修完，三条人命没了。咱们慢点，但得走得稳。”
会开到一半，招商局长递了张纸条。丁义珍看了眼，皱眉，又展开细看。
散会后，他把人留下：“你刚才说，华南建材集团去年考察过咱们县？”
“是。”局长点头，“当时他们想建一个新型建材产业园，配套高铁项目。后来因为金融环境变化，项目搁置了。”
丁义珍想起什么，拨通陈书婷电话。
“你还记得去年整理的那批商会名单吗？有没有一家叫‘南粤新材’的？”
“有，负责人姓周，叫周振邦。你找他干嘛？”
“聊聊。”
挂了电话，他翻出那份名单，找到号码，没通过秘书，直接拨了出去。
“喂，您好，请问是南粤新材的周总吗？我是金山县的丁义珍。”
对方愣了一下：“丁县长？久仰。”
“不搞虚的。”丁义珍开门见山，“我知道你们去年来过，项目没落地，是时机问题。现在我们县环线工程暂停，但土地、劳动力、政策支持都在。我想问问，如果你们有兴趣重启考察，我们三天内能完成用地初勘、环保预审、用工对接。您看，下周有没有空？”
电话那头沉默几秒：“丁县长，实话讲，我们有点担心风评。你们这事故上了省里通报，投资者都在观望。”
“我理解。”丁义珍语气没变，“但我想说一句——路可以慢修，但人不能寒心。我们正在重建制度，确保不会再有‘牺牲一两个没关系’这种话出现在决策层。您来一趟，不签约，不谈钱，就看看我们是不是动真格的。”
又是一阵沉默。
“行。”周振邦终于开口，“我派个团队，下周二到。如果你们真能在三天内走完初审流程，我们考虑把西南布局的第一站放在你们县。”
“一言为定。”
电话挂断，丁义珍靠在椅背上，盯着天花板。
窗外阳光斜照进来，落在桌角那份红头文件上。他伸手把它拿起来，翻到最后一页，撕下印有“易学习同志负主要领导责任”的那一页，折了两下，塞进抽屉。
然后他打开新笔记本，写下第一行字：
“重建，从第一个电话开始。”
写完，他起身走到窗前。远处工地依旧静默，塔吊停在半空。但山脚下，几辆印着“环保监测”的皮卡正驶入施工区，车顶天线晃着。
他掏出手机，给祁同伟发了条消息：“安排两台无人机，明天上午八点，环线全线航拍。我要知道每一寸土地的真实状况。”
风从窗缝钻进来，吹动桌上那份新拟的《县政府工作专班分工表》。他伸手压住纸角，目光落在“项目合规审查小组”那一栏。
笔尖在纸上轻轻点了两下。
然后他拿起座机，拨通办公室主任：“通知各乡镇，后天开安置进展汇报会。谁报假数据，当场免职。”
电话打完，他拉开抽屉，把U盘放进去，锁上。
钥匙转了两圈。
他转身走向门口，手搭上门把时，手机又震了一下。
低头一看，是周叔发来的消息：“华人华商银行金山县分行刚批了一笔五百万元应急周转金，用途——村民医疗补助。”
丁义珍没回，把手机倒扣在掌心。
走廊灯光打在他肩上，影子拉得很长。
他推开门，脚步沉稳地走出去。
楼梯拐角处，一个年轻科员抱着文件匆匆上来，差点撞上。
“对不起丁县长！”
丁义珍摆摆手：“急什么？”
“安置组要的台账，财政局刚批，我得赶紧送过去。”
丁义珍点点头：“送完去人事科报到，我要重组专班，缺人。”
科员一愣：“我？可我才来半年……”
“正因为年轻，才不怕改规矩。”丁义珍笑了笑，“去吧，就说是我说的。”
科员跑下楼，丁义珍继续往上走。
顶层会议室门虚掩着，里面传来争执声。
他推门进去。
两个副局长正在吵——一个说安置款不能乱发，一个说再拖下去要出事。
丁义珍走到主位，把笔记本往桌上一放。
“从今天起，安置款发放标准由县政府统一制定，财政局配合，纪委监督。明天上午十点，我要看到草案。”
没人再吵。
他坐下，打开笔记本，翻到空白页。
提笔写下：
“制度可以慢，但不能缺。”