御书房内，气氛因王安石那番关于设立“均田司”的奏请而显得有些凝重。
赵汝安目光深邃，指尖无意识地敲击着御案。
王安石此议，直指大安积弊之核心，一旦施行，必将震动朝野。这个全新的、权力巨大的“均田司”，其设立本身就是对现有权力格局的一次猛烈冲击。
“均田司……”赵汝安沉吟着，看向余瑾和王安石，“此事干系重大，非同小可。朕，需要仔细思量。”
余瑾与王安石对视一眼，皆躬身道：“臣等恭候陛下圣断。”
这种震动朝野的大事，皇帝需要时间来权衡这其中的利弊得失，再正常不过。
待余瑾和王安石退出御书房后，赵汝安屏退了左右，独留大内总管梁宇在侧。
“梁宇啊，”赵汝安似是随意地开口，语气中带着几分莫测，“你说，朕这位余爱卿，识人之明，是不是越发精进了？前有狄怀英，如今又给朕寻来了王安石这等干才。朕这龙椅，倒是越坐越省心了。”
梁宇何等玲珑心思，一听便知陛下话中有话。
皇帝的语气虽似玩笑，但那眼底一闪而过的精光，却透着一丝不易察觉的审视与防备。
他连忙躬身，陪笑道：“陛下圣明，方能吸引天下贤才辅佐。余大人忠心为国，慧眼识珠，亦是为陛下分忧。老奴明日便着人将那王安石的履历背景，以及其与余大人此前是否有过交集，细细查探一番，呈与陛下御览。”
赵汝安不置可否地“嗯”了一声，目光重新投向窗外，陷入了沉思。
梁宇所言，正是他心中所想。余瑾的能力与忠诚，他信得过。
但身为帝王者，平衡与制约，是刻在骨子里的本能。均田司的权力太大，若完全由余瑾一系掌控，长此以往，并非好事。
然而，眼下大安的局势，土地兼并已如附骨之疽，若无雷霆手段，国将不国。
王安石所提之策，虽险，却是唯一可能根治顽疾的猛药。
良久，赵汝安缓缓开口，语气中带着一丝疲惫：“传朕的旨意，此事，不必在朝堂上公开议论。朕意已决。”
他从御案上拿起一支朱笔，在一份空白的诏书上，开始亲自书写。
数日后，一道密诏从宫中发出，直抵平章事府。
诏书的内容很简单：准奏设立“均田司”，总理全国土地清查、丈量、均田、赋役改革等事宜。命平章事余瑾兼任均田司最高长官——督办均田使，总揽全局。命户部观政员外郎王安石，为均田司左使，辅佐督办使，主理章程律法之制定。
同时，诏书中还明确，均田司直属御前，不受三省六部掣肘，拥有调阅各部档案、勘查各地田亩之权，若遇阻挠，可便宜行事。
这道密诏，如同一颗投入深潭的巨石，虽未在朝堂上公开宣扬，但其设立的消息，却通过各种隐秘的渠道，迅速在京城的高层权贵之间传开。
一时间，朝野震动，人心惶惶。
“均田司？这是要做什么？”
“清查土地？这是要挖我们的根啊！”
“余瑾小儿，欺人太甚！陛下怎会如此糊涂，任由此子胡来？”
各种惊疑、愤怒、不安的声音，在那些拥有大量土地的官员府邸和世家门阀之间悄然弥漫。
他们敏锐地嗅到了危险的气息。这个“均田司”，就像一把悬在他们头顶的利剑，随时可能落下。
首当其冲的，便是太师闻泽与司空卢颂。
“岂有此理！简直是岂有此理！”闻泽在自己的密室中，气得将一个心爱的古董花瓶狠狠摔碎在地，“余瑾这是要将我等往死路上逼啊！陛下……陛下竟也由着他！”
卢颂脸色铁青，眼神阴鸷狠厉：“均田司，好一个均田司！看来，上次的警告，他们是全然没放在心上。余瑾这是铁了心要与我等为敌到底了！”
“不能再坐以待毙了！”闻泽咬牙切齿道，“必须想办法阻止！若是任由这均田司成立起来，我等世代经营的基业，岂非要毁于一旦？”
卢颂冷哼一声：“阻止？明面上，陛下已下密诏，我等如何阻止？如今之计，唯有暗中联络各方，让他们明白唇亡齿寒的道理。只要反对的声音足够大，形成合力，陛下也不得不有所顾忌。”
于是，一场针对均田司的暗流，开始在京城内外汹涌汇聚。
一些与土地有着千丝万缕联系的官员，开始以各种看似冠冕堂皇的理由，在私下里散布对均田司的质疑。
“祖宗之法不可变啊！随意清查田亩，岂不是要天下大乱？”
“此举劳民伤财，侵犯百姓私产，与民争利，非仁政所为！”
“均田司权力过大，又无先例可循，恐滋生新的腐败，不得不防啊！”
这些声音，或明或暗，试图将均田司描绘成一个祸国殃民的机构。
与此同时，消息也以惊人的速度传向地方。那些在地方上大肆兼并土地的豪强劣绅，一时间如惊弓之鸟。他们有的开始连夜伪造地契，企图蒙混过关；有的则暗中串联，商议如何对抗即将到来的清查；
更有甚者，已经开始考虑用金钱美色，甚至暴力手段，来“打点”和“威慑”可能到来的均田司官员。
面对这初露端倪的巨大阻力，余瑾却显得异常平静。这一切，早在他和诸葛亮、贾诩的预料之中。
均田司的府衙，暂时设在了平章事府附近的一处僻静宅院。
余瑾与新任的均田司左使王安石，正埋首于各种繁杂的事务之中。
“介甫先生，各地汇总上来的田亩资料，以及户部历年存档的黄册，我已经让人整理出来了。只是其中错漏之处甚多，真伪难辨。”余瑾指着堆积如山的书册道。
王安石仔细翻阅着，眉头微蹙：“意料之中。若非如此，何须我等设立均田司？当务之急，是尽快制定出一套详尽的清查章程和土地丈量标准，并以此为依据，培训出一批精干可靠的清查队伍。”
王安石拿起笔，开始在一张白纸上勾勒着初步的构想，涉及田亩的分类、登记、核查、以及对隐匿田产的惩处条例等等，每一条都力求精准严密。
余瑾看着王安石专注的神情，心中不由感叹，这位历史上的改革名臣，果然名不虚传。
而此时，皇帝赵汝安也并未闲着。在密诏发出后不久，他又一次召见了余瑾。
“余爱卿，均田司之事，朕已交予你全权负责。”赵汝安语气严肃，“朕知道，此事阻力必大，朝中宵小之辈，定会想方设法阻挠。你放手去做，朕是你最坚实的后盾！若有不从王法，胆敢公然抗拒者，无论其官居何位，背景多深，朕，绝不姑息！”
得到皇帝再次的郑重承诺，余瑾心中更多了几分底气。
均田司，这把凝聚着帝王决心与改革者意志的利刃，已经悄然铸成。
它正静静地等待着出鞘的那一刻，准备划破大安王朝那看似平静，实则暗流汹涌的权力和利益格局。