却说黄帝得到这些能臣，明确了历法和节气，区分了朔日和望日，设立了闰月，天下大治，年年丰收，百姓和睦。
有一天黄帝升殿，群臣朝拜舞蹈完毕，黄帝说：“朕制作冕冠，垂下旒珠，填充绵絮（冕：头部后仰前俯，体现恭敬；垂旒，遮挡眼睛；纩，用棉花塞住耳朵，后来成为冕的一部分，称为瑱），用黑色的衣服和黄色的下裳，来象征天地的正色。”于是染成五彩制作花纹，用来表明贵贱。从此衮冕衣裳的制度就兴起了。又教导建造宫室来躲避寒暑。宫室的制度，从此开始。
黄帝见之前的梦都应验了，自己创作了《梦经》十一卷，颁行天下，命令宁封担任陶正，赤将担任木正，用楎制作弓，夷年制作箭，用来威震天下。
伯崚制作鼓吹、铙角、鞞钲鼓锣，用来宣扬德行，建立武功，共鼓化弧，挖空木头制作船桨，用来渡过不通的地方。
命令邑侯依照北斗星的周旋规律，构建方正笔直的结构，用来驾驭龙车，制作大辂，用来行走四方。
从此舟车都制备齐全，用牛驾车，用马牵引，运载重物到达远方，天下都得到便利。设立九棘的制度来确定轻重的标准，用来制定国家的用度，于是货币开始流通。祭祀上帝，接待各种神灵，颁布政教。群臣都退朝，不再赘述。
再说有一天黄帝设朝，那场面如何呢？有唐人王维《早朝》诗一首为证：
绛帻鸡人报晓筹，尚衣方进翠云裘。
九天阊阖开宫殿，万国衣冠拜冕旒。
日色才临仙掌动，香烟欲傍衮龙浮。
朝罢须裁五色诏，佩声归向凤池头。
聚集了两班文武大臣，山呼万岁朝拜舞蹈完毕，在东西台阶下侍立，左边有风后，右边有力牧。黄帝对群臣说：“朕拥有天下，现在各种制度已经比较完备，但是对于金银货币等物品，朕要分别它们的贵贱轻重，一定把金列为上等，银其次。这是最宝贵的东西，和百姓交易使用，不能枯竭，能碎能熔，所以可以作为后世的宝物。铜、锡、铅、铁列为下等，以便百姓打造器物，也可以为后世所用。你们认为怎么样？”群臣都上奏说：“我主圣明。现在设置这种万世不变的宝物制度，国家和百姓都共同蒙受恩泽！”黄帝非常高兴。又说：“以前神农君亲自品尝百草，研制药物的性质来救人。朕常常想到药性虽然有冷、热、温、平的品类，但是人生来背负阴气而怀抱阳气，食用食物而接触色彩，喜怒哀乐从内部攻击，寒暑从外部激荡，很多人因为天气昏暗就去世了。朕深深地怜悯他们。朕自从接受天命，经历了寒、凉、燥、温、湿这五种气候，经常生病。朕很了解内经病症的治疗方法，于是命令岐伯创作《内经》，雷公观察明堂，研究脉象，巫彭、桐君开处方配药饵，从而让人能够尽享天年。”群臣听了黄帝的话，都高呼万岁，上奏说：“圣上的慈悲之言能想到这些，真是万古难遇的明君，世世代代的人民都能享受无尽的福泽。”黄帝非常高兴，命令安排御宴款待众臣，到了晚上赐给蜡烛才散去
却说黄帝的元妃，是西陵氏的女儿，名叫嫘祖，容貌出众，最为贤德，性格温和聪慧。黄帝娶她为元妃。
黄帝退朝回到后宫，元妃出来迎接，行礼完毕，黄帝让她一同坐下。黄帝说：“朕制定了天下的各种制度，民众使用起来颇为便利。天地的纲纪，幽冥神明的占卜，朕如今都已了解。只是划分田野，分封州郡，天下各方依据其所属区域，派遣诸侯居住在那里，命令将领营建国家，设置左右太监，监督万国，万国因此和睦。于是规划设立井田，以杜绝争端；确立步制亩法，以防备不足。让八家组成一井，井开通四条道路，从而划分八宅。井一为邻，邻三为朋，朋四为里，里五为邑，邑十为都，都十为师，师十为州。按照井来划分并计算到州，那么土地各自有固定的居所。广泛种植五谷草木，让民众没有饥寒之苦。做好这几件事，朕才能无忧啊。”元妃说：“这实在是我主所制定的万古不变的良好规划。”黄帝大喜。元妃上奏说：“臣妾前些日子因为闲暇在苑囿游玩，看见几只虫子像蛾又不是蛾，倚靠着树木栖息。没过几天，这些虫子将身体藏在里面，外面结成一个东西好像枣子的模样。臣妾拿来观察，里面都是丝线，牵拉起来牢固不断，有黄、白两种颜色。在各个树上到处寻找，汇集这些游丝，织成绢布，比苎麻织的布柔软娇嫩，披着也可以抵御寒暑，又可以染成各种颜色。陛下可以下令收集丝线来织成布，用来制作龙袍。”黄帝听了非常高兴，立即传出旨意，命令各处诸侯，只要山林中有像枣子模样的虫子，就立刻选取送入朝中。黄帝赐名这种虫子叫蚕，称那个枣子叫茧。元妃谢恩。
却说使者带着茧的样本前往各处诸侯那里去选取，送到京城，黄帝收下，立即交给元妃。元妃让宫女们日夜用茧中的游丝织成绢帛绸缎，挑选出黄色的裁制成龙袍进献给黄帝。黄帝穿在身上，看到颜色娇艳又娇嫩，细致而且柔软，十分欢喜，嘉奖元妃的功劳，随即发布旨意赐给天下民众，让他们收取茧来织造。从此天下有了绸缎。后世把元妃尊为“先蚕后”。