华夏城的太和殿，檐角的铜铃在暮春的风里轻响。殿外的玉阶上，新抽芽的梧桐叶沾着晨露，映得朱红宫墙愈发沉厚。锦衣卫部长陈剑攥着锦盒里的密档，指节因用力泛白 —— 盒中是近两个月从永夏寨抓到的奸细供词，薄薄一叠纸，却压得他心口发闷。
“传锦衣卫陈剑、永夏寨杨浩宇进殿。” 内侍监总管尖细的嗓音穿透殿门，陈剑与身旁的杨浩宇交换眼神，两人都从对方眼底看到了凝重。
跨进殿门时，檀香混着墨香扑面而来。殿中百官按品级分列两侧，玄色朝服在晨光里泛着暗光。御座上的大王微阖着眼，手指轻叩龙椅扶手，而站在御座之侧的王子陈胜，正垂眸看着案上的舆图，指尖停在永夏寨的位置。
“臣陈剑 \/ 杨浩宇，参见大王，参见王子。” 两人跪地叩首，锦盒与腰牌碰撞出轻响。
大王缓缓睁眼，目光扫过两人：“起来吧，把永夏寨的事，说说吧。”
陈剑打开锦盒，将供词呈给内侍：“启禀大王，近两月永夏寨抓获各国奸细共计三十七人，其中北王周臻麾下十一人，东王周昊麾下九人，南王周勤麾下七人，中王周泰麾下六人，另有四人身份不明，但从言行看与西王旧部有关。” 他顿了顿，声音陡然低沉，“这些人伪装成商贩、船工甚至乞丐，潜入永夏寨打探盐场、冶铁工坊与城墙防御，更有三人试图绘制华夏城至永夏寨的水路图。”
杨浩宇接过话头，袍角因起身时的急切微微晃动：“臣已加强永夏寨盘查，但奸细仍层出不穷。前日查获的北境商贩，行囊夹层里藏着铠甲和墨刀的仿制图，显然是想偷学我朝武器工艺。”
殿中顿时起了低低的议论声。户部部长刘海捋着胡须，眉头拧成疙瘩；军事部副团长杨元广按着腰间佩刀，指节泛白；商务司司长陈越翻开账册，指尖在 “永夏寨月交易额” 一栏重重一点。
“敌国的确可恶。” 大王的声音不高，却让殿内瞬间安静，“陈剑，这些奸细招供了什么？”
“回大王，多数人只知直属上峰，不知全局。” 陈剑躬身道，“但从供词碎片拼凑来看，各国都在打探我朝兵力部署，尤其是永夏寨至华夏城的水陆路线。”
陈胜忽然开口，声音清越如玉石相击：“杨浩宇，永夏寨的防御漏洞在哪？”
杨浩宇抬头，正对上陈胜的目光，那双眼眸里映着舆图的纹路：“回王子，永夏寨东侧水路直通柳溪村，河流路线长，且沿岸多山多芦苇荡，易藏敌人或奸细；北侧陆路虽设三卡，但山道崎岖，难以全面布防。” 他从袖中取出一卷麻布，展开时露出细密的标注，“这是臣绘制的水陆布防图，红圈处为薄弱点。”
内侍将布防图呈给御座，大王看了片刻，递给陈胜：“诸位大臣，都说说吧。”
军事部正团长陈武率先出列，甲叶碰撞声在殿中格外清晰：“臣以为当严惩奸细，枭首示众！再增派五千精兵驻守永夏寨，停止与南侯王的所有交易，将沿岸十里划为禁区，凡擅入者格杀勿论！”
“不可。” 陈越立刻反驳，裤摆扫过地砖发出轻响，“永夏寨是我朝与各国通商的枢纽，若划为禁区，上月刚谈成的南境铜矿交易就要泡汤。臣统计过，永夏寨的月贸易额占国库三成，贸然动兵只会断了财源。”
“财源重要还是边防重要？” 军事部正团长陈武怒视着他，“若让奸细偷了武器的工艺，将来兵临城下，再多银子也买不来防线！”
“严惩奸细只会让各国更警惕，反而会派出更隐蔽的间谍。” 李老四慢悠悠开口，朝珠在指间转动，“依老臣看，当以安抚为主，对外宣称是抓了盗匪，暗中加强审查即可。”
“安抚？” 陈剑冷笑，锦盒里的供词还带着油墨味，“李大人可知，有奸细已经混进官府当了三个月的衙役？若不是锦衣卫盯得紧，此刻我朝的朝政要务内容怕是已经传到北境了！”
殿中再次陷入争论，主张强硬的武将与坚持通商的文臣各执一词，声浪几乎要掀翻殿顶。陈胜始终盯着舆图，指尖在永夏寨至柳溪村的河道上反复摩挲，忽然抬手：“都静一静。”
他的声音不大，却带着一种奇异的穿透力。众人循声望去，只见王子指着舆图上的蓝线：“永夏寨到柳溪村的水路全长一百七十里，沿岸有十二处芦苇荡，七处浅滩，正是奸细藏身的绝佳地点。” 他顿了顿，目光扫过百官，“儿臣有三策，愿呈大王。”
大王微微颔首：“讲。”
“第一，整顿永夏寨居留制度。” 陈胜的指尖落在永夏寨的标记上，“凡外国商人，需在锦衣卫衙门办理临时居住证，注明停留时限与活动范围，逾期未离者按奸细论处。居住证分三色：红证可入集市，蓝证可进码头，紫证需王子府批文方能发放，持紫证者方可接近工坊与城墙。”
陈越眼睛一亮：“此策既不影响通商，又能精准管控，臣附议！”
军事部正团长陈武却皱眉：“若各国效仿，限制我朝商人怎么办？”
“他们不敢。” 陈胜语气平淡，“我朝的精盐、瓷器与文房四宝，是各国刚需。上周东王周昊还派密使来，愿用三船海盐换我朝的精盐提纯法，可见他们离不开永夏寨的贸易。”
大王捻着胡须，嘴角露出一丝赞许：“第二策呢？”
“第二，沿永夏寨至柳溪村的河道筑城。” 陈胜俯身，在舆图上圈出三个点，“石泉水流湍急，可筑第一座城，驻兵五百；中游的石堰湾地势平坦，可筑第二座城，迁百姓定居；下游靠近柳溪村的黑风口，可筑第三座城，与柳溪村形成犄角。三城成链，既能防备水匪，又能监控河道，让奸细无缝可钻。”
杨浩宇猛地抬头：“王子英明！黑风口去年就曾有南境人做水匪劫船，若在此筑城，正好堵住这个缺口！”
“筑城需多少银子？” 财政部部长赵大江立刻追问，算盘珠子在袖中打得噼啪响，“三城加驻军，少说也要五十万两，嗯，毛毛雨，国库充盈，不怕事……”
“钱的事，应该不成问题，这两年商贸可挣了不少银子。” 陈胜打断他，转向陈武，“军团长，若要驻守三城，需增兵多少？”
陈武出列，甲胄上的兽纹在晨光里狰狞可怖：“每城至少需五百精兵，三城共一千五，加上轮换的预备队，总计需三千人。但目前禁军满编三万，分驻四境和永夏寨，若再抽兵，怕边防吃紧。” 他顿了顿，声音带着军人的直爽，“臣请扩军五千。”
“不可！” 行政司司长陈林之急得直跺脚，“秋收刚过，正是冬麦播种农忙时节，还有新城、道路修建，若抽壮丁入伍，粮食收成至少减产一成！冶铁工坊也缺人手，上月刚从永乐城买了两千奴隶，才勉强够用……”
“谁说要抽壮丁了？” 陈胜笑了笑，目光转向殿外，“臣的第三策，正是解决兵源与劳力的矛盾。”
他走到殿中悬挂的人口册前，指着上面的红笔批注：“我朝现有百姓二十多万。可从华夏城周边迁移五万百姓至各个新城，每户分田二十亩，免赋税三年；再从新买来的奴隶中挑选青壮年，编入辅兵，驻守新城，表现优异者可脱奴籍，其家眷迁至城中，子女可入学堂。”
他话锋一转，语气愈发郑重：“除此之外，臣还有一策关乎国本 —— 鼓励婚配，奖励生育。凡我朝适龄男女，年满十六未婚配者，由官府媒婆牵线，成婚时官府赠布帛两匹、粮食一石；若男子娶奴隶中的单身妇女为妻，可减免半年赋税，所生子女视同百姓子女，享有同等权利。”
殿中先是一静，随即爆发出更热烈的议论。李老四抚掌道：“王子此策高明！既解决了奴隶安置问题，又能增加人口，一箭双雕啊！”
陈胜接着说道：“关于奴隶孩童的问题，我们需要有一个全面而妥善的解决方案。无论这些孩童是否已经脱离奴籍，我们都应该一视同仁地对待他们。因此，我建议由官府来统一安排他们的抚养事宜。”
他稍稍停顿了一下，然后继续说道：“同时，我们要为这些孩子们提供接受教育的机会。学堂不仅要教授他们基本的识字和算数技能，更重要的是要让他们了解华夏的礼仪和律法。这样一来，他们就能逐渐融入我们的社会，成为有道德、有素养的人。”
陈胜的声音充满了决心和信心，他接着说：“为了确保这个计划的顺利实施，我们需要制定一些明确的规定。比如说，凡是进入学堂学习的奴隶孩童，必须在学堂里度过至少五年的时光。在这五年里，他们要努力学习，表现良好。只有这样，他们才能直接解除奴籍，成为我朝的正式百姓。”
户部部长刘海忧心道：“此举虽好，可抚养奴隶孩童、增聘先生，又是一笔不小的开销啊。”
“这笔开销，值得花。” 陈胜目光坚定，“这些孩子长大后，会成为华夏的工匠、士兵、农夫，他们的忠诚与才干，将是华夏最宝贵的财富。”
财政部部长赵大江的算盘声停了：“迁百姓、脱奴籍、抚孩童…… 这开销更大了。”