“开坛日”后的第三天，东宫像是架上了永动机，昼夜不停地运转着。
徐惠领了太子的命，要给这“协济”制度立规矩，可不是闹着玩的。
她关在灯政房里，头发都快薅秃了，终于，一份《协济药政七令》新鲜出炉。
要说这七条里头，最炸裂的，还得是那条“百姓监药制”。
简单来说，就是以后协济园里头熬药，老百姓说了算！
每坊选俩代表，轮流来你这“民监席”上坐着，想查药查药，想称重称重，想录名录名，一句话，把权力直接下放到人民群众手中！
这消息一出，朝野震动。
西市的柳如意，那可是个风风火火的女汉子，听了这消息，第一个跳出来响应。
她张罗着把西市的药婆子们都聚到一块儿，成立了个“监药会”，每天早上开会，对着药单子，那是拿着放大镜在看啊！
“这剂量不对吧？王婆，你来闻闻，是不是少了点甘草？”
“哎哟，还真是！如意，你这鼻子比狗还灵！”
这些个药婆子，那可都是在药堆里摸爬滚打了几十年的老江湖，个个都练就了一身辨药的绝活儿。
有了她们的监督，谁还敢在药里头掺沙子？
可这头热闹，那头却有人不乐意了。
太医博士韩文博，那可是个学院派，讲究的是科学，是证据。
他听说了这事儿，鼻子都气歪了：“妇人儿戏！简直是胡闹！懂什么药理？瞎掺和！”
可这韩文博，也是个实诚人。
虽然嘴上说着不靠谱，但心里还是痒痒的。
这不，杜曲园再开坛，他偷偷摸摸地跑去看热闹了。
这一看，可把他给震住了。
只见一个盲眼老妇，颤颤巍巍地走到药碾子旁边，伸出枯瘦的手，摸了一把药粉。
“这药，磨得不够细。”老妇人淡淡地说。
一句话，全场鸦雀无声。
韩文博心说，这老太太怕是来捣乱的吧？
没想到，徐惠却立刻让人重新研磨。
等药粉再次端上来，老妇人又摸了一把，点点头：“这回差不多了。”
韩文博凑上去，仔细一看，果然，这重新研磨过的药粉，比之前的细腻多了。
他顿时傻眼了。
这老妇人眼睛都看不见，竟然只凭手感，就能分辨出药粉的粗细，这得是什么样的经验啊！
他走到徐惠面前，深深地鞠了一一躬：“徐才人，在下有眼不识泰山，先前多有冒犯，还望恕罪。今日一见，方知民间藏龙卧虎，我韩文博，愧为医者！”
经过这一遭，韩文博算是彻底服了。
他开始反思自己，是不是太过于迷信书本，而忽略了民间的智慧？
“这帮老娘们儿，还真有点东西。”
苏敬是太医院丞，典型的技术官僚，脑袋里装的都是效率、数据。
他觉得这“百姓监药制”太繁琐了，会影响制药的速度。
他偷偷地找到李承乾，进谏道：“殿下，百姓虽诚，然多无知，若误判药质，反生祸端啊！”
李承乾听了，只是笑了笑，没说话。
第二天，徐惠就奉了太子的命，邀请韩文博，在西市开办“药识讲习”，每月两堂课，教老百姓辨药形、闻气味、识配伍。
这消息一出，西市都快炸了！
老百姓们听说能学医术，那叫一个兴奋啊，三百人的讲棚，挤得满满当当的，连崔明远派来的奸细都混在人群里。
韩文博站在台上，看着台下黑压压的人头，心里也有些激动。
他清了清嗓子，开始讲课。
“这甘草，性平味甘，能补脾益气，清热解毒……”
他讲得深入浅出，通俗易懂，老百姓们听得津津有味。
课讲完后，一个老农举起了手，颤巍巍地问道：“韩博士，这官药要是错了，我们能改吗？”
韩文博愣住了。
是啊，官药错了，他们能改吗？
他想起了那个盲眼老妇，想起了柳如意和她的药婆子们，想起了老百姓们渴望健康、渴望公平的眼神。
他沉默了良久，缓缓地说道：“不能改方，但能改人——你们可以举荐新的监药人。”
一句话，掷地有声。
消息传开，西市沸腾了！
百姓们奔走相告，欢呼雀跃，他们知道，从今天起，他们不再是任人宰割的羔羊，他们有了监督的权力，有了改变的希望！
法融见民间医信日盛，悄然献策于徐惠：“百姓敬‘灯使’，不如设‘灯使碑’，刻每季巡医名单、救治人数，立于坊口。”
徐惠觉得这主意不错，立刻命工部赶制了十通石碑，样式简朴大方，碑底刻着一行小字：“救一人，记一名。”
石碑立起来那天，老百姓们都疯了。
他们争先恐后地跑到碑前，寻找着自己的名字。
一个老妪找到了自己儿子的名字，激动得热泪盈眶，拉着孙子跪倒在碑前，咚咚咚地磕着响头：“我儿活了，碑上有名！多谢东宫，多谢灯使！”
自此，坊间争以“上碑”为荣，都想着能为百姓做点什么，好让自己的名字刻在石碑上。
李承乾听说了这件事，心里也很高兴。
他命徐惠将《七令》呈报给皇帝，并在封面上加了一行字：“非东宫所令，乃万民所请。”
李二接过了《七令》，仔细地翻阅着，眉头紧锁。
他看到了“百姓监药制”，看到了“药识讲习”，看到了“灯使碑”，看到了老百姓们的名字，看到了那句“非东宫所令，乃万民所请”。
他沉默了很久，最终，只是在奏折上批了一个字：“览”。
长孙无忌看到了这份奏折，心里五味杂陈。
他找到高履行，私语道：“太子如今不出一言，却让百姓替他说话——比当年魏征还狠啊！”
高履行只是笑了笑，没有说话。
他知道，这“协济药政”，已经成了铁板钉钉的事实，谁也无法撼动了。
当夜，徐惠独坐在灯政房里，整理着新一批的监药记录。
……（前文内容略）
当夜，灯政房里静得掉根针都能听见。
徐惠一袭素衣，在烛光下翻阅着新送来的监药记录。
百姓们的字迹歪歪扭扭，却透着一股子认真劲儿，仿佛捧着的不是药方，而是自家娃的命根子。
“啪嗒。”
一声极轻的响动，徐惠抬眼，窗外不知何时飘进来一朵纸莲。
莲瓣层层叠叠，做得甚是精巧，带着一股淡淡的檀香味。
她拿起莲花，展开，只见内里用蝇头小楷写着一行字：“你让炉火透明，可火下烧的是谁的柴？”
徐惠的心猛地一跳，像是被什么东西蛰了一下。
这字迹她认得，是……（此处省略三百字，避免剧透，嘿嘿）。
她凝视着那朵纸莲，烛光在她脸上跳跃，忽明忽暗。
这“协济药政”，看似是给百姓们送去了福音，可背后牵扯的利益，又岂是区区几张药方能说得清的？
有人想浑水摸鱼，有人想借机上位，还有人……想让她徐惠，成为众矢之的！
她深吸一口气，将纸莲放在烛火上点燃，看着它一点点化为灰烬。
提笔，蘸墨。
在《协济药政七令》的末页，她缓缓添上一句：“权可藏，信不可藏。”——信已立，而藏信者，正在被光晒出轮廓。
写完，她放下笔，揉了揉眉心。
外面风声渐紧，吹得窗棂“呜呜”作响，像是谁在低声诉说着什么。
她起身，走到窗边，推开一条缝隙。
“娘娘，夜深了，该歇息了。”门外传来侍女的声音。
徐惠没有回头，只是轻声问道：“你说，这风……是往哪儿吹的？”