他本就欲以长安－杭州两段道路建设，大力推动以道路为核心的整个产业链和工业城市群发展中心。
见房玄龄将自己的思路提了出来，秦怀道不由大为夸赞：“房老不愧是国之重器，未曾想能提出无限接近朕之思路的提案，国事部有房老在，朕心甚安。”
“没错，依房老之言，朕打算通过修路形成自给自足的全新产业，而这项产业完全不需要动用国库的一两银钱，国库之财，兵部、治河、宗室、赈灾等该花就花，唐俭你不必担心。”
秦怀道的话，如同再度向朝堂扔出一枚重磅炸弹。
不需动用国库之财？
这该怎么修？
下方大臣呆若木鸡，就连与秦怀道想法极为接近的房玄龄，都没有想过不动国库的钱，听到这话，他也傻眼了。
不用国库，除了抢还有什么办法？
见众人带着震惊的脸安静无比，秦怀道笑了。
这些人不懂他的操作是必然的，这个朝代，思想与方法还没那么先进。
他向锦衣卫喊道：“传景臧。”
此人正是李景仁之族弟，自李景仁跟随秦怀道麾下入军部之后，之前商贸之事便交由李景臧日渐积累起不少财富，正是他此事产业推动的核心。
不一会儿，一位翩翩公子带着满面春风，迈步走向朝堂。
“草民李景臧，拜见陛下。”
见他要跪，秦怀道连忙制止：“免跪，朕在入长安之前便已下旨，废除跪礼，天下百姓官员还是朕皆一视同仁，相互之间只需行拜礼或叉手礼即可。”
景臧见状，回复道：“诺。”
他已许久没见过景臧了，见景臧气色如此之好，很是欢喜：“景臧啊，最近商贸之事如何？”
李景臧拱手说道：“托陛下之福，臧于京畿道、都畿道、山南道几个区域行商贸之事，除货物互通之外，也时常稍些工业城的产物到各地售卖，销量极好，如今臣已赚得白银五百五十六万两，可供陛下使用。”
“好。”听到此消息秦怀道更是喜不自胜。
不得不说，李雪雁家族中的这些人，头脑还是有的。
这些朝臣个个脸上面露不可思议之神色，江南东道拖欠好几年的税银未交，所积之余亦有六百万两白银左右，此人仅靠商贸，便积累了一道之税赋的财力，不可小觑。
只是五百五十六万两白银，与陛下要修的道路长度来说，根本就不够用。
秦怀道知道这些朝臣们又想不通了，笑道：“各位放心，三横三纵之策不急于一时，朕想先修长安至杭州之路，先将商贸交通打造出来，再以商养路，逐渐实现全国道路的修建。”
户部尚书唐俭大步迈出，向秦怀道行礼，而后说道：“禀陛下，臣刚才在心里算过，若是仅仅修一里路，便要花费一千两银子，这还是征用徭役的情况，若是按照陛下所言所有人力都需付工钱，恐怕造价就得到一千二百两，长安至杭州道路将近三千里，这仅是其中一横半数路程，仅仅此道便花去三百余万两白银，剩余的道路怎么办？”
秦怀道望着这位尽心尽职的户部尚书有些笑意，既然他喜欢算，不如多算点：“唐爱卿说得对，不过有一点你误会了，按照一千二百两的造价仅仅只是修建普通的泥路，而朕所修之路，乃是用石沙与水泥混合的混凝土道路，此路修筑之后，不仅不受阴雨天气影响，而且不生草木，能长期使用。”
“石沙与水泥？”唐俭当然知道陛下所说为何物，之前汉中便有秦怀道修过的一条水泥路，确实比普通驿道所修之路好用太多，只是这本成，恐怕要翻上一番。
造价三千两！
那长安至杭州一道，花费就提升到了近一千万两，是整个大唐巅峰时期国库税银的八分之一！
“陛下，如建造水泥路的话，整个资金缺口还有近半，此路恐怕修不成。”唐俭脸上带着迷茫之色。
秦怀道摇头道：“唐爱卿啊，你这户部尚书掌管天下钱财，要懂得如何生财才行，区区五百万两的缺口，你且看朕如何处理。”
大汉事业部初成，确实需要功绩和产业进行填充，目前有水泥生产能力的只有工业城，他还需用更快的速度推进才行。
“景臧听令，自今日起，朕于大汉事业部成立大汉交通建造公司，由你全权负责，你的所有银两，将成为大汉交通建造公司的第一笔启动资金，为整个京杭道路核心，你可有异议？”
进入大汉事业部，意味着他也是有编制的人了，再说这些银钱本就是他代李景仁管理，李景仁的钱本就是李家与陛下共有，有如此好事，李景臧高兴还来不及，哪里会有异议？
他当即拜向秦怀道：“草民并无异议，只是公司为何物，接下来怎么说，还请陛下明言。”
秦怀道说：“公司是朕于先秦洞府中所看之词，即是商铺、市集的意思，你可以通过公司，行相关的商贸之事。”
“接下来，朕命你沿道路途经之地，将各截道路分为一百一十六处，每处就近选择一处城池，征集当地商家以投标之事，参与本截道路之修建，核心有三点，第一，制造水泥之矿产以十年经营之权卖给当地商家进行募资，交通建造公司再出资收购由商家挖采的相关矿石，第二为募集当地百姓进行参与修路工作，多给工钱，第三，修路之后设立关卡进行收费，每截道路按长度收取固定低额费用，以实现养路。”
“以路养路？”听到此词，众朝臣眼前一亮，这确实是建造此路的绝佳办法。
代表国事部那边，却提出自己的疑议。
“陛下，道路收费之事，简直闻所未闻，我等普通百姓收入本就不高，如果道路还需收费的话，那不是让百姓更难生存？”刘庸拱手替天下百姓发声。
见代表国事部发挥自己的作用，秦怀道没有先回答他的问题。