其余人也都是心里一惊，这样一来，不仅勾起了普通民众对于权力的欲望，反而能够更加直接的操控民心民意。想到这里，不由得在心里鄙夷，暗暗地替全城的百姓骂了殷川一句心黑。
殷川继续说道：“顶层权利已经确定，下一步就是各种职能部门，这些部门的主要负责人受副城主的管理，但人员的任免和决策却属于城主。”
殷存忠默默的问道：“那这样一来，这位副城主不也是个空架子，只管干活，没啥权利？”
闻言，几人都一本正经的看着他，殷元希更是一副为自己父亲汗颜的样子。
他自言自语道：“不是吗？”
殷元希担心自己的父亲拉低自己的智商，解释道：“这位副城主的权利，除去不能任免各部门的主要负责人，其余的权利仅次于城主，因为他本身就是替城主处理各种政务，行使的是城主的权利，代表的可是城主的脸面，以后说不得还要制衡城主，防止城主一言堂，在北蒙城一家独大。”
闻言，几人都看向殷川，后者点点头，补充道：“确实如此，只不过，北蒙城是我们自己的城，城主也一定会为了全城人民考虑，所以也就不存在制衡这么一说，但以后等我们攻下了其他城，必然还要有这么一个单独的职位，交给他们原本城池的官员，一是为了方便管理，二也是需要制衡权利。”
殷存忠讪讪一笑，“那也是相当大了。”
只不过，殷存仁和殷存义两人，确实对殷元希这个后辈刮目相看，就刚才的一番言论，就连他俩都是有些没有想到。
殷川点点头，“元希在南亳城的时候，可是我们殷氏商贸和好物居的总负责人，这些年，好物居开遍各大城池，少不了她在背后出谋划策。”
闻言，两兄弟更是惊讶，不约而同的看向自己的三弟。
殷存忠只是低着头，眼神专注的看着桌上的图纸，全然当做没有听见。
殷川继续说道：“言归正传，这几个部门，分别是律法司、民生司、军务司、建设司和财务司。
律法司负责制定和执行城内的律法，维护城内治安与秩序，确保民众的行为都在法律框架内。民生司则是要保障百姓的日常生活，从粮食供应、医疗救助到市井贸易等方方面面都要兼顾。
军务司自不必说，负责城防事务，训练士兵，抵御外敌。这一部分其实主要就是叔父负责，我平日里没事也可以打打下手，除此之外，虽然属于城主管辖，但只对北蒙城的百姓们负责，其他的人一概无权过问。”
闻言，殷存义脸上露出微笑，稍稍挺起脖颈，显得更加神武。
殷川继续说道：“还有建设司主管城池的建设与规划，无论是修缮房屋、道路，还是建设新的建筑房屋，都归他们管。而财务司就是管理城内的财政收支，保证每一笔钱都用在刀刃上。”
众人聚精会神地听着，不断在脑海中勾勒着这些部门未来的运行模样。
殷存义忍不住问道：“那这些部门的主要负责人，我们该如何挑选？”
殷川沉思片刻后说道：“首要原则就是忠诚，对我们殷家，对北蒙城忠诚。其次要有能力，律法司的负责人得熟知各种律法条例，公正无私；民生司的得了解百姓所需，有处理繁杂事务的能力；军务司的自然要懂兵法、擅统兵；建设司的得精通土木建筑；财务司的则需擅长理财算账。
其实，各司的主要负责人，我们要在北蒙城现有的人才中选拔，同时也留意外来的贤能之士。但中坚力量又有实权的这部分人，争取要在家族中选拔，无论他实力如何，最起码要能够听话。”
闻言，殷存仁说道，“这样一来，将北蒙城的权利掌握在自己手中，而且还能够给民众营造一个民主负责的形象。”
一旁的殷元希这时也补充道：“其实，我们也可设置考核机制，让有能力者脱颖而出。选拔过程必须公开透明，如此既能让真正有本事的人担当重任，也能让城内百姓信服。”
殷存仁点头表示赞同，“这确实是个好法子，能者居之，方能让各部门高效运转。”
殷川看向众人，微微一笑：“这些部门的建立，关乎北蒙城的未来，我们必须谨慎对待。每一个部门都如同城之基石，只有基石稳固，北蒙城才能在这乱世中屹立不倒，发展壮大。接下来，我们就要开始着手筹备各部门负责人的选拔事宜，大家都多上点心。”
众人纷纷应下，各自在心中思考着符合各部门要求的合适人选。
“其实，我倒有一个财务司的人选。”殷川眼神笑眯眯的看着众人，随后在殷元希的身上停住目光。
看到殷川热烈的目光，殷元希脸颊微红，有些羞赧的低下头。
看到其余人询问的目光，殷川无奈的摇摇头，然后朝着对面的殷元希挑了挑下巴，“呶，这不就有一个现成的小管家嘛。”
殷存忠看了看，说道：“这不妥不妥，元希年龄还太小了，怎么能担任如此重要的职位。”
殷存仁和殷存义两兄弟闭口不言，只是默默的看着场上的局势。
“元希的能力大家有目共睹，单凭好物商贸的经营这一点来看，比起其他人就要好上很多，当个北蒙城的财务司应该是够格的，在岗位上好好历练历练，是能够胜任的，毕竟这么重要的岗位，交给其他人，我不放心。”
听到殷川说，交给其他人他不放心，殷元希猛然抬起头，倔强的说道：“我可以的。”
是的，她一定可以，这能帮到川哥，哪怕自己能力真的有限，但我听话啊，实在不行川哥说什么我就做什么。
殷川点点头，“行，这事就这么说定了，至于叔父，当然是军务司的司长，三叔么，建设司的司长，当然，把副城主，民生司和律法司的负责人留出来给城中的百姓，让他们也体验体验，至于元浩。”
说罢，殷川看着殷存忠问道，“三叔，不知元浩的性格如何？能够在哪个司里任职呢？”
殷存忠想到自己和一双儿女，如今刚回到北蒙城，根基未稳就接连担任要职，一时间竟有些扭捏作态。
“这样不太好吧。”
“都是一家人，这有什么，把命脉交给自己人，总比交给别人放心吧。”殷川说道。
殷存忠想了想，说道：“其实浩儿的性格还是稍微有些不苟，比起我这个女儿大大咧咧的样子，却显得文静了。”
“父亲，你说什么呢。”殷元希有些不好意思的说道。
在场的都是长辈，哪有这样说自己闺女的，这以后自己的形象还怎么维持啊。
殷川笑着说道：“民生司免不了要和城中的百姓打交道，到时候再碰上一些刁民不讲理，元浩的性子怕是要吃亏，这样吧，不如就让元浩去律法司吧，当个副司长，一来适合他的性格，上手也比较快，二来可以锻炼一下，以后有合适的位置再调整。”
众人点点头，算是认下了此时，殷存仁问道，“那民生司这边该由谁负责？”
殷川想了想，片刻后说道：“之前参加国比的时候，我记得那时有个北蒙城的代表姓徐的执事？”
“嗯。”殷存仁点点头，“确有此人，也是个心地良善，为人热情，性格温和，只不过几年过去，现在还是执事。”
“这种愿意扎根基层，全心全意为人民服务的，不正是我们要找的人么，民生司的司长就他了。”殷川说道。
殷存仁点点头，心想，交给他应该没什么问题。
几日后，北蒙城贴出了选拔各部门负责人的告示，一时间城内议论纷纷。
百姓们对城主府此举充满期待，都希望能选出有能力的人来为城市的发展出力。众多有志之士也跃跃欲试，纷纷准备迎接即将到来的考核。
而在城主府内，殷川和殷元希等人也在紧张筹备着考核的具体事宜。他们精心设计考核内容，力求全面考察参选者的能力与品行。
就连殷存忠，也打起了下手，全程不离的呆在城主府，虽然没帮上什么忙，但比起直接不见人影的殷存仁和殷存义两人，实在是好上太多。
“律法司的考核，要着重考察律法知识和案例分析，还要看他们的公正判断能力。”殷川说道。
殷元希点头附和，“民生司的考核，可以设置模拟处理民生问题的环节，看他们如何应对各种复杂情况。”
众人你一言我一语，将考核细节逐步完善。
很快，考核的日子来临。参选者们早早来到指定地点，个个神情严肃，充满斗志。
律法司的考核现场，参选者们奋笔疾书，回答着一道道律法题目，随后又要对给出的案例进行分析和判决。民生司这边，参选者们面对各种模拟的民生难题，有条不紊地阐述着自己的解决方案。军务司的考核则在城外的校场进行，参选者们要展示自己的兵法谋略，还要亲自指挥一场小型的军事演练。建设司和财务司的考核也同样紧张有序地进行着。
经过几天的严格考核，殷川等人又对这些人选进行了最后的审查和商议，确保选出的都是最合适的人才。