袁耀皱起了眉头，他并不知道监察司何时颁布的这等条文。
“简直胡闹！”袁耀心中不满，便没有注意自己的言行，随后说了出来。
陈群面露微笑看着袁耀道：“没想到小友与我竟然有一样的看法。”
袁耀收回思绪拱了拱手：“我也是有感而发，但不知陈先生对此有何高见。”
陈群看着袁耀那一副虚心请教的表情，便来了兴致。
他叹了口气：“我此次从徐州特意前来淮南，就是想看看淮南现在到底如何。”
“这一路上所见所闻皆是一片欣欣向荣之色，比左将军在时更加富庶、安定。”
“袁公子大才，接手淮南方一年便有如此气象，实乃治世能臣！”
袁耀多少有点高兴，毕竟这些拍马屁的话是出自名士之口，而且是在对方不知情的情况下说出。
“很多政策在下闻所未闻，实在是开了眼界，如此下去不出两年淮南必然再次强盛！”陈群微笑道。
“只是.......”
袁耀正听得高兴，突然听到“只是”二字便知道来了重点，便再次虚心请教。
“陈先生乃徐州名士，自然高瞻远瞩。我此次前来淮南也是为了增长见识，但我经验尚浅，很多事情都是走马观花，还望陈先生赐教！”
陈群微笑拱手，他们这种人最吃的便是这种虚心请教，况且这位公子刚刚和自己做了一桩大生意，他也不好直接回绝对方的请求。
陈群在野多年，虽然一直待价而沽，却无时无刻不在关注天下大势。很多见解早已成竹在胸只是无处诉说，而今只是商业伙伴之间的闲谈，说说倒也无妨。
“公子既然想听，那我便说些粗浅的看法。”他招了招手，下人从后面端上来几盘点心放在了桌子上。
“淮南虽然表面上井然有序，但却也有众多的问题隐藏其中。”陈群开口便是直抒胸臆。
“其一是水运，其二是产业，其三便是改革。”
袁耀皱眉细听，他倒是想听听这位创立《九品中正制》框架，后来成为魏晋南北朝四百年门阀政治的基石的陈群。
这位在曹操、曹丕、曹叡三代皆任要职，后期更是位列三公的名士到底有何新的见解！
“淮南水网纵横，南至长江北可达淮河、黄河，航运便是淮南天然的优势。然则淮南水军弱小，航道拥塞严重，通往中原之颍河、涡水常年拥堵，洪泽湖内更是遍布水贼而淮南却无力剿灭，这使得北方商人望而却步。”
“曹司空虽然与淮南侯签了和约，但却未在商业以及人员往来方面有任何合作，所以寿春虽然经商条件极好，却难获得北方商贾的认可。”
袁耀微微点头，他和曹操现在只是临时和约，并没有紧密的合作，一旦北方大战结束曹操必然封锁淮南商业流通，到时候恐怕自己的商业梦想便成了泡影。
“如此说来，此次与曹操重新签订和约必须将通商条款加进去！”袁耀心中默默盘算。
陈群继续道：“其二便是淮南产业，淮南贸易多以粮食、铁矿、纻布，原来这些商路和产业都由各个士族掌握。”
“可如今九江、庐江士族多数都被淮南侯拔除，这些产业也就松散了下来无人管理，长久以往必然衰落......”
袁耀长出一口气，心中多少有点后悔，他只盯着土地却忘了那些产业。
士族大家掌握着各郡县内的商路和商品生产。
他将这些人一扫而空后，这种集中规模的生产和销售已经完全崩溃，变成了民间小规模的自发性生产和买卖。
这样下去淮南的商业将会在几年内急速凋零，原本那些占据的市场将被外来商品逐渐占领。
“其三便是改革！”陈群停顿了一下，看向沉思的袁耀。
“此事还是不说为好，毕竟这是淮南地界，如果我背后说些淮南侯的坏话倒成了小人......”
袁耀微笑，此时的士族名士骂人一般都要当面去骂，背后说人坏话的反倒落了下乘。
当然那些远隔千里没有条件当面去骂的倒也就算了，而陈群现在就在寿春，袁耀如有不是，他不去进言反倒在人家眼皮底下偷偷的说三道四，自然会令人不齿。
“陈先生果然见多识广，今日让我大开眼界。”
陈群微笑拱手：“一百匹丝绸运到寿春需要十日时间，公子的粮食如何交割，这协议还需公子和我跑一趟寿春府衙签一个合同。”
袁耀明知故问道：“小弟初到淮南，这合同又是什么东西，陈先生能否与我解释一二。”
“要说这合同倒是淮南建立的好东西，在寿春做大额交易必须前往当地府衙备案，双方都要给官府上缴交易商品价值五分之一的财物作为保金。”
“然后由官府作保，双方签下约定，如到期一方未能执行，这五分之一的保金便会由官府补偿给未违反约定的一方。如果正常履约，则保证金退还双方。”
“当然这中间官府除了百分之二的交易税外，还要额外收取百分之一的官府佣金。”陈群介绍道。
袁耀故作惊讶：“百分之一的官府佣金，这岂不是又要多花不少钱？”
陈群却大大摇头：“这钱花的很值，此等交易最怕的便是一方毁约。如今有了两成货物的保证金，还有官府作保，即便对方毁约也不至于有什么损失，大不了将货运回或者降价卖掉。”
他看向袁耀笑道：“你我素昧平生，如此大的交易自然要做这个保，花点钱却有了官府的保证，你我心中都踏实不少。”
袁耀微笑点头，看来自己的这个制度还是被商人接受的。
他们不怕花钱增加费用，只怕被恶意欺骗和未知的各种风险。
交易税百分之二，再从每方各收取百分之一的保证佣金，还有双方各自五分之一的押金，这可是一笔不小的收入。
虽然押金要返还，但临时放在官府只要调度得当，那也可以成为一笔不小的财富。
袁耀设立这个制度实际上有更深层次的考量，这实际上是他未来推出货币和钱庄体系的试水步骤。
此时运输困难，双方往往需要十天半月才能完全结束交易，那这笔保证金便可以在袁耀手中用个十天半月。
况且此时铜钱信誉极差，交易双方都急需一种媒介进行兑换。
只要府衙及时返还保证金，逐渐树立威信。
以后这些常驻寿春的商人大量做买卖，必然会逐渐依赖府衙的担保。
贪图便利之下，他便可以收取固定额度的保证金，然后将保证金兑换为货币凭证。
而府衙也将建立独立部门负责双方资金的验证和兑换，那便是国有钱庄的雏形！