和州，朱元帅府。
和州帅府的晨雾还未散尽，朱鸣就已从西门外的骑兵营巡视回来。
朱鸣一身轻便铠甲沾了些许尘土，她卸下甲胄，接过亲兵递来的热茶抿了一口。
朱鸣正想歇息片刻，门外突然传来亲兵的禀报声：
“元帅，府门外有位文人求见，说愿来辅佐元帅，共取天下！”
朱鸣握着茶盏的手一顿——
自攻克和州后，虽有不少乡勇、降兵来投，却少见敢直言“取天下”的文人。
她放下茶盏，起身道：
“走，去看看。”
刚到府门，就见石阶下立着一道青衫身影。
来人约莫三十余岁，身着洗得发白的青衣，腰间系着素色腰带，手中握着一把羽扇。
这人虽面带风尘，却难掩眉宇间的儒雅之气——
这人面容清秀，双目明亮，见朱鸣出来，便拱手躬身。
他的动作从容，没有半分局促，倒真有几分君子风度。
“在下汪广阳，高邮人士。”
“闻元帅兴义师、护百姓，特来投奔。”
“汪广洋愿以微薄之才，辅佐元帅平定乱世，夺取天下！”
来人声音沉稳，字句清晰，没有寻常文人的迂腐，反倒透着几分果决。
“汪广阳？”
朱鸣心中猛地一动——
穿越前读明史时，她对这个名字有印象。
此人是朱元璋麾下重要文臣，擅长典章制度与战略谋划，为朱元璋立下了汗马功劳。
没想到竟会在此时、此地，遇到这位历史上的谋士！
朱鸣收敛心神，快步上前，扶起汪广阳，语气十分热切：
“先生远道而来，肯屈就辅佐，是我义军之幸！
快，随我入府详谈，别在门外受了寒。”
汪广阳见朱鸣身为元帅，却毫无架子，还亲自扶自己，十分感动。
汪广洋眼中闪过一丝赞许，顺势起身：
“多谢元帅厚爱。”
朱鸣引着汪广阳往书房走，沿途嘱咐亲兵：
“快去备上最好的雨前茶，再让厨房做些精致点心来。”
亲兵应声而去，汪广阳看在眼里，心中对这位义军元帅的好感又添了几分——
礼贤下士，方是成大事者的模样。
进了书房，朱鸣请汪广阳坐在上首的紫檀木椅上。
待亲兵奉好茶，朱鸣便屏退左右，开门见山道：
“先生说愿辅佐我取天下，不知眼下和州刚定，先生可有什么见教？”
朱鸣有意试探，也想看看这位历史上的谋士，如今能给出怎样的建议。
汪广阳端起茶盏，浅啜一口茶喝下，润了润喉咙。
他的目光落在书房墙上挂着的舆图上，缓缓开口：
“元帅先取和州，控淮河之险，又整军揽才，已有根基。
但要取天下，需先定江南——
江南富庶，粮足兵多，若能拿下，便有了与天魔军抗衡的资本。只是……”
他话锋一转，放下了茶盏。
汪广洋目光从舆图上收回，落在朱鸣脸上，语气坦诚：
“朱元帅，莫怪在下直言——
这几日我在和州城内走动，见市集有序、百姓对义军多有称赞。
我便知元帅‘保境安民、善待百姓’绝非虚言，招揽赵德胜这般人才，也足见元帅重视贤能。
但细察之下，朱元帅义军仍有两处隐忧。”
朱鸣身子微微前倾，示意他继续说，心中已暗觉这位谋士的敏锐。
“其一，内政律法尚显粗放。”
汪广阳缓缓说道：
“比如市集商贩的课税，仅靠兵士口头登记，无成文章程；
街巷治安虽有守备军巡逻，却无明确的‘民告官’流程。
百姓遇纠纷，多是找义军兵士调解，少了体系化的处置规矩。
再看城防之外的乡镇，赋税征收、田亩登记，这些依然沿用天魔旧制。
元帅只是减免了苛捐，却未立新规——这便是我说的草莽气息和粗放管理。
战时或许可行，但若想长久守住地盘，终究难以为继。”
他顿了顿，又道：
“其二，行政文士人才匮乏。
朱元帅麾下猛将如云，邓愈、常玉春、徐答皆是能征善战之辈。
冯国用、汤荷、周德星几位虽也能帮着处理些粮草调度、城防登记的杂务，处理简单小事。
可涉及‘田亩丈量’‘律法修订’‘乡镇任免’这些精细政务，终究不是他们的专长。
我昨日路过府衙，见李善长先生案上堆着十余份公文，
从滁州的粮储统计到和州的乡绅安抚，皆需他亲手批复，连歇息的时间都少——
元帅如今已据滁州、和州两座大城，下辖二十余县城乡镇，
这般繁杂的政务，仅靠李先生一人撑着，恐怕不太够。
虽然有几位将领搭把手，终究是外行参与，难成体系。
现在义军的行政系统，怕是早已捉襟见肘了吧？”
朱鸣听到此处，心中不由一惊——
汪广阳不过刚到和州数日，竟能从“课税登记”“公文堆积”这些细节里，看穿义军最棘手的隐忧。
确实，自攻克和州后，她便察觉李善长日渐疲惫。
冯国用懂城防、汤荷熟水路、周德星善火器，这些人也算懂一些内政。
他们虽愿分担内政，可处理起“修订税法”“划分乡界”这类事，总显得力不从心。
好几次都出现过赋税统计出错、公文延迟的情况。
没想到这隐忧已被汪广阳一语点破，连“非专业人做专业事”的症结都说得分毫不差。
“先生所言，句句切中要害。”
朱鸣坦诚点头，语气中多了几分对汪广洋的敬佩。
“不瞒汪先生，我近日也觉政务繁杂，李善长先生忙于应对。
虽然有冯国用他们帮忙分担，却也总难做到井井有条。
我知道这些事得靠专业的文士来规划，可我一直没找到合适的人。
本想等进军江南后再设法招揽，却没想到这隐忧已这般明显。”
汪广阳见朱鸣不掩饰短板，反而虚心承认，眼中赞许更甚：
“元帅能正视问题，已是难得。其实这两处隐忧，根源皆在‘无体系、缺人才’。
眼下和州刚定，尚未与天魔军主力交锋，正是补全内政、招揽文士的好时机——
若等战事再起，再想腾出手来梳理，便难了。”
朱鸣握着茶盏的手指微微收紧，心中已将汪广阳的话记在实处——
这位历史上的谋士，果然一来便点出了义军发展的关键。
朱鸣抬眼看向汪广阳，语气恳切：
“先生既看出症结，想必已有对策？”
“还望先生不吝赐教，助我义军补上内政这块短板。”
汪广阳闻言，缓缓起身，对着朱鸣拱手一礼，语气郑重：
“元帅若信得过在下，在下愿为元帅草拟《和州内政章程》。
本章程可以明确课税、治安、田亩的处置规矩；
我再举荐几位高邮旧友——
他们皆是通律法、善民政的文士。若能请来，正好与李先生一同分担政务。
这些工作，可以为日后取江南、定天下，打好内政的根基。”