第 39 章：制定初步的建国规划
议事厅的长桌上，铺满了四座岛屿的航拍图、生态数据报告、基建进度表和民生需求调研问卷。林宇站在桌前，手里握着红色记号笔，身后的投影幕布上，“珍珠共和国初步建国规划（202x-202Y）” 几个大字格外醒目。建国筹备团队的核心成员围坐一圈，每个人面前都放着厚厚的资料，眼神里满是期待 —— 经过多日的分工协作，他们终于要为 “珍珠共和国” 勾勒出第一份完整的未来蓝图。
“制定这份规划，我们要守住两个核心：生态优先、民生为本。” 林宇拿起记号笔，在航拍图上圈出四座岛屿的生态敏感区，“所有建设都不能触碰生态红线，所有规划都要围绕岛民的需求展开。今天咱们从整体定位、阶段目标、核心板块三个方面入手，一起把这份规划打磨出来。”
张哥率先翻开基建进度表，指着其中一页说：“从基建角度看，咱们得先明确‘交通互联’的目标。现在栈桥建设到了一半，按计划雨季前能连通天堂岛和月牙岛，明年开春再连通风车岛和珍珠岛，形成‘菱形交通网’。我的建议是，在规划里把基建分成‘攻坚期’和‘完善期’—— 未来半年是攻坚期，重点完成栈桥、学校、医院的主体建设；接下来一年是完善期，配套建设停车场、充电桩、垃圾处理站，还要在四座岛各建一个小型港口，方便物资运输和游客登岛。”
苏琳博士立刻补充，她将生态数据报告推到桌中央：“生态规划必须和基建同步。我建议划分‘生态保护区’和‘开发利用区’，像绿洲岛的雨林、珍珠岛的北滩珊瑚礁，要划为核心保护区，只允许生态监测和科普研学活动；风车岛的观鸟台、天堂岛的潜水区，作为开发利用区，但要严格控制游客数量，每天不超过两百人。另外，规划里得加入‘生态修复计划’，未来两年要在珍珠岛周边补种五千株珊瑚苗，在风车岛种植一千棵红树林，提升岛屿的生态承载力。”
陈萌萌拿出画本，上面画着 “珍珠共和国” 的功能分区草图：“从宣传和民生需求来看，咱们得明确‘文旅融合’的定位。现在已经有省电视台要做专题报道，文旅公司也想合作研学团，规划里可以把文旅分成‘科普研学’和‘休闲度假’两大板块 —— 针对学生群体，开发‘雨林探秘’‘海洋生态’等研学课程；针对家庭游客，推出‘环岛骑行’‘星空露营’等休闲项目。同时，要配套建设‘岛民社区’，在月牙岛规划五十套公寓，优先分配给长期驻岛的志愿者和工作人员，解决大家的居住问题。”
猛男哥挠了挠头，从怀里掏出后勤保障清单：“民生方面，我最关心‘衣食住行’。规划里得写清楚‘共享农场’的扩建计划，未来三个月要把种植面积扩大一倍，种上水稻、蔬菜、水果，争取能满足岛上 80% 的食材需求；还要建一个‘海鲜交易市场’，每天早上让渔民把新鲜海产运过来，岛民和游客都能买到平价海鲜。另外，得规划‘便民服务中心’，在每个岛设一个网点，提供快递收发、水电费缴纳、政务咨询等服务，让大家在岛上生活更方便。”
老教师推了推眼镜，将研学课程大纲放在桌上：“教育规划是长远大事。我的建议是，先建‘珍珠生态学校’，明年九月正式招生，初期开设小学一到三年级，以后逐年扩招，课程要以‘生态教育’为特色，除了语文、数学，还要加设‘海洋生物’‘植物认知’‘环保实践’等课程。同时，规划里要加入‘成人培训计划’，定期邀请专家来岛上讲课，教岛民养殖技术、民宿经营、导游服务，让大家能在岛上找到工作，增加收入。”
医疗组的小张也不甘示弱，举起医疗服务计划表：“医疗规划要做到‘基础保障 + 应急响应’。临时医疗点下个月就能升级成‘珍珠社区医院’，规划里要明确配备内科、外科、急诊科，还要有体检中心，为岛民提供免费年度体检；另外，要在四座岛各设一个急救点，配备 AEd 除颤仪和急救药品，每个急救点安排两名医护人员 24 小时值班，确保突发疾病能及时救治。未来一年，还要和市区的三甲医院建立‘远程会诊’系统，解决疑难病症的诊疗问题。”
林宇认真听着大家的建议，手里的记号笔在规划草案上不断标注。等所有人都发言完毕，他将草案重新整理，投影到幕布上：“现在咱们把这些建议整合起来，形成‘一个定位、三个阶段、五大板块’的初步规划。一个定位是‘生态优先、文旅融合、民生为本的海上共同体’；三个阶段是‘攻坚期（6 个月）、完善期（12 个月）、成熟期（18 个月）’；五大板块是‘基建交通、生态保护、文旅发展、民生保障、教育医疗’。”
他指着幕布上的规划框架，逐一细化：“攻坚期内，完成栈桥主体建设、学校和医院封顶、核心保护区划定；完善期内，实现四座岛交通互联、社区医院运营、共享农场满产；成熟期内，建成生态学校、实现 80% 食材自给、年接待游客五万人，还要制定《珍珠共和国议事规则》，成立‘岛民代表大会’，让每个人都有参与决策的权利。”
讨论过程中，大家也提出了不少疑问。负责医疗的小张担心：“社区医院的设备和医护人员够不够？万一遇到疑难病症，远程会诊能及时解决吗？” 林宇立刻回应：“已经联系了市里的慈善机构，他们愿意捐赠一批医疗设备；同时，和三甲医院的远程会诊系统会在完善期内建成，还会定期邀请专家来岛坐诊，确保医疗服务跟得上。”
负责基建的老李也有顾虑：“栈桥建设需要大量环保材料，要是供应商涨价，会不会影响工期？” 张哥拍着胸脯说：“已经和环保材料厂签订了长期合作协议，未来两年按固定价格供货，不会受原材料涨价影响，而且还能优先供货，保证工期不受耽误。”
经过三个小时的讨论和修改，《珍珠共和国初步建国规划》终于形成了初稿。规划共分为八章，涵盖了总体定位、阶段目标、基建交通、生态保护、文旅发展、民生保障、教育医疗、治理体系等内容，每个部分都明确了责任部门、时间节点和考核标准。林宇将规划初稿打印出来，分发给每个人：“大家回去后仔细看，有修改意见明天汇总，下周咱们召开全体岛民大会，把规划公布出来，征求所有人的意见。”
第二天，各部门成员纷纷反馈修改建议 —— 生态保护部希望在规划里加入 “生态积分奖惩制度”，对保护环境的岛民和游客给予积分奖励，对破坏环境的行为扣减积分；宣传联络部建议增加 “品牌建设计划”，设计 “珍珠共和国” 的官方 LoGo 和文创产品，提升品牌知名度；民生服务部提出要在规划里明确 “养老服务”，建设一个小型养老院，照顾岛上的孤寡老人。
林宇将这些建议逐一整合进规划，最终形成了终稿。在全体岛民大会上，当他将规划投影在幕布上时，台下响起了热烈的掌声。老教师激动地说：“这份规划既考虑了当下的需求，又着眼于长远的发展，让我们看到了‘珍珠共和国’的希望！” 一位新加入的志愿者也说：“规划里写的‘岛民代表大会’让我很期待，终于能真正参与到家园的建设中了！”
规划公布后，各部门立刻按照分工推进工作。基建规划部加快了栈桥建设进度，生态保护部开始补种珊瑚苗，宣传联络部启动了官方 LoGo 的设计征集，民生服务部则着手准备岛民代表的选举工作。整个珍珠群岛仿佛一台拧紧了发条的机器，朝着 “珍珠共和国” 的目标稳步前进。
傍晚时分，林宇站在观鸟台，手里拿着《珍珠共和国初步建国规划》终稿，望着远处渐渐亮起的灯光。张哥走过来，递给他一瓶椰子酒：“没想到咱们真能拿出这么完整的规划，以前想都不敢想。” 林宇笑着举杯：“这不是我一个人的功劳，是大家一起努力的结果。只要咱们按规划一步步推进，‘珍珠共和国’的梦想，很快就能实现。”
海风带着椰子酒的清香吹过，远处的风车还在缓缓转动，像是在为这份规划喝彩。林宇知道，制定初步规划只是 “建国” 之路的重要一步，未来还会遇到各种挑战，但只要团队团结一心，坚守初心，就没有克服不了的困难。属于他们的 “珍珠共和国”，终将在这片海上绽放出最耀眼的光芒。