明浩对段安邦毫无保留，直言不讳地汇报了对涉案人员已采取必要手段的情况。段安邦眼神锐利，语气斩钉截铁：“该出手时就得出手！采取必要手段完全合理。让这部分人继续参与办案，务必把这个毒瘤彻底铲除，把这股歪风邪气狠狠刹住，不然，琼花市的正气永远抬不起头！”
结束对制冷设备公司的考察，华明清转头问徐明洲：“徐市长，这次考察下来，有什么感受？”
徐明洲脸色铁青，语气带着怒气：“市府部门对企业的吃拿卡要，都多少年了，一直没根治！现在是时候彻底解决了，不能再拖了！”
华明清点点头，语气沉稳地谈了自己的看法：“关键还是市府部门要转变思想观念。对企业的服务，不能只挂在嘴上，得实实在在落到行动上。” 他转头看向魏玉林，叮嘱道：“回去后记得提醒我，让王洪芳书记牵头，好好查一查市府部门吃拿卡要的问题，绝不姑息。”
“好的华书记，我记牢了！” 魏玉林连忙应声。
紧接着，华明清又先后考察了电线电缆厂和汽车齿轮厂，两家企业规模不相上下，年产值都在十五亿以上，碰到的难题也和制冷设备公司大同小异：一是生产规模扩大受限，二是用工指标紧张，三是后勤保障跟不上，四是能源供应有缺口。
华明清当即对徐明洲吩咐：“你马上通知尚正中、何文晴、祝方铭、杭桂德几位同志，还有供电局、建设局、城投公司、规划局、发改委、劳动局、经贸委、国资委的负责人，明天上午八点到市委大会议室开会。这些问题不能再拖了，对企业来说，时间就是效益，错失时机就等于错失市场！”
“好，我这就去通知！” 徐明洲连忙应下，又追问了一句，“时间就定在明天上午八点，没错吧？”
“就定八点，不能迟到！” 华明清语气坚定。
第二天上午八点，市委大会议室座无虚席。华明清、尚正中、徐明洲、何文晴、祝方铭、杭桂德、肃方伦等市领导，以及各相关部门负责人悉数到场。会议主题很明确：市府部门如何转换工作态度和方式，从管理型政府向服务型政府转变。
讨论中，有负责人提出顾虑：“市府放开管理权限，万一企业出了问题怎么办？”
华明清抬眼看向说话的经贸委主任，反问：“你说说，企业能出什么问题？”
经贸委主任被问得当场语塞，支支吾吾说不出话来。
华明清接着说道：“企业在法律框架内合法经营，真出了问题，有国家法律兜底。除此之外，你还担心什么？”
这句话让在场众人都陷入了沉思。
华明清趁热打铁，继续说道：“对于那些假借检查之名、行敲诈勒索之实的行为，肃方伦同志，你安排督查室立刻展开专项督查！一旦发现吃拿卡要，从严查处，这简直是顶风作案！看来我们纪委的监督力度还得再加码。”
他话锋一转，看向供电局负责人：“今天请供电局的同志来，是想请教一个问题：我们安海要建一座大型发电厂，需要履行哪些手续？能源问题很快会成为制约安海发展的瓶颈，我们市府的职责，就是主动破解瓶颈，为企业发展铺路搭桥。企业发展好了，安海的经济还愁上不去吗？我们不能只盯着眼前，得提前预判制约发展的因素，把障碍扫清。所以，请发改委、经贸委、国资委和供电局牵头，尽快推进发电厂的选址、立项、建设前期工作。”
“第二件事，关于用工问题。” 华明清看向劳动局负责人，“你们的核心任务，是为企业用工扫除障碍。社会在发展，我们的政策也要与时俱进，要鼓励企业招工，实实在在提高安海的就业率。”
“第三件事，企业扩大生产规模的问题。” 华明清的目光扫过全场，“市府不能再让企业‘提了申请还得自己跑断腿’，这太折腾企业了。经贸委和国资委要主动担责，企业创造的利税，你们直接监管，为企业服务本就是你们的天职。所以，今后企业提出扩大生产申请后，后续的立项、土地划拨等所有手续，全由经贸委、国资委牵头办理；规划局负责土地规划审核；城投公司、建设局负责按企业要求推进建设。企业只需要提需求、定标准，剩下的交给我们！”
华明清停顿了片刻，让大家消化一下，接着说道：“安海要实现经济高速发展，前提是企业能高速发展。这几天我和徐市长走访的几家重点企业，都面临着用工、后勤、产能、能源四大难题。企业家不是万能的，我们常说‘专业的人做专业的事’，市府部门从管理型向服务型转变，既是社会发展的需要，也是时代进步的标志。我们花大力气招商引资，为外来企业保驾护航，却把身边这些‘金娃娃’晾在一边，这些可是我们安海自己的根基啊！放弃为本土企业服务，这不是悲哀是什么？是典型的‘远视眼’老毛病！这毛病不根治，谈何发展？”
“招商引资是发展手段，不是最终目的。安海的特殊性在于企业基数大，如何激发这些本土企业的创造力，是我们所有经济工作者必须思考的核心问题。抓住这个主要矛盾，破解企业发展瓶颈，才是安海经济崛起的关键。”
“发展经济不是某个人、某个部门的事，需要整个团队协同发力。所以我要求，所有市府部门都要认真反思：自己的问题在哪？该怎么解决？不能只看眼前利益，要找一条可持续发展的道路，用发展的眼光看问题、办事情。经贸委、国资委要先想清楚：你们的核心工作是什么？该扮演什么角色？其他部门也一样，职能转变不是一两个部门的事，凡是和企业打交道的部门，都要琢磨怎么做好服务这篇大文章，这就是我们当前改革的核心。谁跟不上时代步伐，适应不了这种转变，谁就会被淘汰，这是必然趋势！”
华明清话音刚落，尚正中立刻接过话头，语气同样坚决：“华书记的话切中要害！旧的平衡被打破，必然会建立新的平衡，这是改革的必然，也是社会发展的必然。计划经济被市场经济取代是进步，管理型政府向服务型政府转变，同样是进步！谁要是逆潮流而动，不适应时代需求，迟早会被抛弃。”
“各部门回去后，立刻落实今天的会议精神，制定本部门的改革方案，两天后的市府办公会进行集中讨论。我把丑话说在前面：方案通不过，你就得好好想想自己是不是适合这个岗位。老话说‘不换思想就换人’，让能者上、庸者下，这是时代的要求，不需要其他理由，‘不适应’三个字就够了。”
“我们已经浪费了三年时间，再也等不起了，只能迎头赶上，没有退路！要是觉得自己实在不适应，也可以主动打报告辞职，我们欢迎；但只要在其位，就必须谋其政，谋不好政，就只能下课！希望大家认真对待，别敷衍了事，敷衍我，最终是敷衍你自己。”
何文晴紧接着附和：“改革是时代的必然，历史洪流浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。这话虽然说得重，但‘下课’绝不是危言耸听。大家别抱有侥幸心理，觉得自己没犯错误就不会被调整，尚市长说得很清楚，‘不适应’就足够了。所以，面对这场变革，必须慎重对待，不能有半点犹豫，一犹豫就会掉队！”
徐明洲也补充道：“这次考察给我上了生动一课，市府部门竟然还存在吃拿卡要的现象！这说明我们的任务不光是职能转变，还要狠狠整治这些歪风邪气。改善经济运行环境，是发展经济的前提。所以我建议，不光督查室要督查，纪检部门也要同步介入调查！不把这种局面彻底扭转，谈何职能转变？我奉劝那些有吃拿卡要行为的同志，主动到纪委说清问题、退缴赃款，争取宽大处理。各部门回去后也要认真自查，有问题的主动整改，没问题的也要制定防范措施，杜绝类似情况发生。”
最后，华明清做总结讲话，语气严肃而坚定：“同志们，我总结三点：一，吃拿卡要本身就是腐败行为，我们对腐败始终零容忍！纪委、督查室立刻联合介入调查，一周内主动到纪委说明情况、退缴赃款的，可从轻处理；逾期不主动交代的，从严查处。期间，各部门要制定长效措施，杜绝此类问题复发。二，各部门必须按照尚市长的要求，制定职能转变方案，还是那句话，不换思想就换人。三，方案制定后，要明确落实举措和考核标准，确保改革落地见效。好了，今天的会议到此结束，散会！”
会议结束后，纪委、督查室迅速行动，针对吃拿卡要问题展开专项调查。案情本身并不复杂，在强大的震慑力下，一批腐败分子很快浮出水面：安监局、劳动局、技术质量监督局、工商局、地税局等部门的多名负责人相继被立案查处。随着调查深入，最终有十几名副科级以上干部被双规，专项整治才告一段落。消息传开，企业和老百姓无不拍手称快，纷纷称赞这是 “拔掉了蛀虫，清净了环境”。
当晚，明浩给华明清打来电话，语气干练：“明清，省警察厅督导组已经正式进驻琼花，带队的是段安邦厅长，你老熟人了。现在你哥华明方一家的保护工作，已经由督导组全面接管，为了不打草惊蛇，暂时还没对涉案人员采取抓捕行动。之前安海派去支援的人手，段厅长都留下来了，他说对琼花市局的部分人员还不太放心。”
与此同时，王洪芳主管的纪委工作也取得了突破性进展。首先是扶贫款贪腐案：在强大的政策攻势和心理压力下，不少涉案人员开始主动退赃、配合调查，希望能争取宽大处理。王洪芳态度明确：“退赃是基本要求，退缴是否彻底，是量刑的重要依据；主动交代问题，也是重要从轻情节；如果能检举揭发他人违纪违法事实，经查证属实的，可按立功处理，依法减轻处罚。”
政策一出，效果立竿见影：五十多名涉案人员主动退赃三千多万元后，被纪委暂予解除留置，等待最终处理。而根据他们的检举揭发，扶贫款贪腐案的真相逐渐浮出水面。纪委双规相关人员的同时，警方同步对其住所、亲属住处等进行搜查，结果令人震惊：十五名副乡镇干部，涉案金额少则一千多万元，多则三千多万元；六位乡党委书记，涉案金额更是离谱，最少的五千多万元，最多的高达八千多万元；扶贫办主任家中搜出五千多万元，民政局局长家中搜出七千多万元，副局长、副主任级别的涉案人员，涉案金额也在一千万元至三千多万元不等。累计涉案金额竟高达近八个亿！
王洪芳找到华明清，语气中带着困惑：“华书记，我现在都有点糊涂了，这些钱到底是从哪来的？原本以为就是个一两个亿的案子，现在硬生生多出了将近七个亿。我实在想不通。”
华明清笑了笑，分析道：“王书记，一个腐败分子，绝不会只在一个领域伸手。你现在只查了扶贫款这一个方面，他们肯定还有其他贪腐渠道，所以出现这么大的金额，并不奇怪。”
王洪芳恍然大悟，点点头：“我明白了，我知道该怎么做了。华书记，还有个情况要向你汇报。”
“别客气，你说。” 华明清摆摆手。
“关于法院、检察院的贪腐案，现在有扩大的趋势，又发现二十多名涉案人员，其中不乏中层干部。” 王洪芳语气凝重。
“这很正常。” 华明清语气平静，却带着不容置疑的决心，“整整三年，纪委、检察院反贪局几乎没认真办过案，有些人的胆子早就养肥了。再加上胡伟等人的纵容，杨四方又经营了这么多年，形成了利益共同体，就算再多些涉案人员，也不意外。我的原则没变：对腐败零容忍！说得不客气点，乱世当用重典！该双规的双规，该立案的立案，该移送司法的移送司法，绝不手软。要是人手不够，你直接找高凌道要人，我之前跟他说过，让他从转业干部里挑选一批愿意从事纪检、公安工作的，最好是在部队里有相关专业经验的，充实办案力量。”