晨光刚漫过中和国宫城的飞檐，青铜编钟的余响还绕着殿梁未散，徐福已身着玄衣纁裳的冕服，端坐于玉阶之上。
玄色上衣绣有日、月、星辰等十二章纹，纁色围裳色泽庄重，与头上的冕旒相得益彰，尽显帝王的威严与庄重。
殿下文武百官按品级列班，朝靴踏在金砖上的轻响渐次收歇，唯有殿外值守卫士的甲叶偶尔碰撞，脆响划破肃穆。
徐福目光扫过阶下众人，指尖轻轻叩了叩御案上的竹简书卷，沉声道：“中和国刚刚建起来，各个官府部门也才搭好架子。
但是这么大的江山需要治理，老百姓的日子也得谋划着过好。
昨天让大伙回去好好想想治理邦国的法子，今天都把想法说出来吧，别觉得自己说得浅就不敢说。”
话音刚落，工部尚书胡大海便跨步出列。
他双手将木牍捧在胸前，木牍边缘蹭得朝服轻响，声音洪亮如钟：“启禀陛下，昨天我和几位大人商议了一阵，琢磨出几条治理国家的办法，这会儿就跟您汇报汇报！”
“其一兴教化！”
胡大海抬眼看向徐福，木牍上的墨迹还带着几分新干的光泽：“ 陛下，臣恳请在胶东、琅琊等地扩办学堂。
让博士官编些教种地、讲规矩的课本，一律用秦篆书写。
下个月先在汐湾办三所蒙学试试，让佃户家的孩子也能认识‘禾’、‘田’这两个字！”
兵部侍郎紧随其后出列，腰间佩剑的剑穗随动作轻晃：“第二条是把矿冶这块搞起来！
臣查清楚了，瀛洲的青屿有铜矿、墨山有铁矿，现在就能加派工匠，在矿场边上设冶炼工场。
下个月先铸三千把铁犁、五百柄环首刀，既要让农夫弃木犁用铁犁，也要让边军换铜剑为铁剑！”
“其三重农桑！”
户部尚书上前一步说道：“启禀陛下，臣恳请征调民夫去疏通青江、岩渠，把堵死的沟渠清理干净；
再下令各郡鼓励开荒，新垦的地三年内免交粮税。
除此之外，各个海岛的渔民可以自己组建船队，官府出木料，渔民出力气，冬天之前一定能让百姓饭桌上有鱼可吃、有米下锅！”
众人你一言我一语，从盐业作坊的选址，说到集市度量衡的标准；
从各郡税收的差别定例，聊到边军兵法的演练章程。
胡大海在殿中来回奔走，将众人所言逐条记在木牍上，额角的汗珠顺着鬓角滑落，浸湿了朝服的领口。
待最后一位大臣说完“修驰道”之策，胡大海已将写满八条方略的木牍呈到御案前。
徐福伸手拿起，指尖抚过粗糙的木面，目光掠过“兴水利”、“扩工场”等字样时，嘴角缓缓勾起一抹笑意。
“大伙儿刚才提的这些办法，句句切中要害！”
徐福将木牍重重按在御案上，声音里满是豪情：“这八条对策就这么定了，各位大人各司其责，别顾虑太多、放不开手脚！”
他起身走下玉阶，目光扫过殿下略显拘谨的百官，忽然放声笑道：“你我皆是中和国的开国之人，治国本无先例可循——好比农夫学种新谷，唯有下田试种，方能知水土习性。
功过是非，自有后人评说，眼下只需放手去做，让这江山百姓过上好日子！”
话音落时，殿外的朝阳恰好穿透云层，金色的光洒在徐福的朝服上，也映亮了百官眼中的光芒。
众人齐齐躬身行礼，甲叶碰撞声、朝服摩擦声交织在一起，在空旷的大殿中久久回荡。
殿外的风卷着深秋的凉意，掠过宫城檐角时带起细碎声响，殿内烛火却烧得正旺。
徐福手指轻叩御案，目光扫过阶下屏息的百官，沉声道：“近年间瀛洲地震频发，不尽山这座沉睡多年的火山，三年前竟然也喷了火，百姓们现在没日没夜地担惊受怕。
他顿了顿，声音里添了几分凝重：“这不是平白无故的灾祸，是上天见前几年部落相杀、血流成河，特意降下的警示——是天怒啊！”
烛花“噼啪”爆了一声，殿内静得能听见众人的呼吸声。
徐福直起身，语气掷地有声：“所以我决意，让各地神社多为百姓焚香祈福，更要为不尽山行封禅之礼！
此山是瀛洲的最高峰，浑圆山锥像根撑天的柱子，在当地人心里本就是圣山，素有‘瑞雪灵峰’的美名。
咱们何不效仿秦始皇泰山封禅的规矩，给不尽山刻石记功、躬身祭拜，求中和国能世世代代，永享太平？
众卿觉得如何？”
话音刚落，殿内立刻响起了附和声。
刘伯仲率先跨步出列，他双手抱拳躬身，声音里满是振奋：“仁皇陛下要为不尽山封禅，这真是远见卓识的好主意！
您看那不尽山，直直插进云里，山顶的雪像撒了层碎银，远远望去，活像位鹤发童颜、慈眉善目的大神，正低头看着人间——它本就该是瀛洲的神山！
咱们中和国才刚建起基业，百姓们前半辈子见惯了刀光剑影，心里头空落落的，正该有个统一的信仰，让百姓心里有个依靠。
这样的圣山，正好能担起这份使命，臣举双手赞成，更愿助陛下促成此事！”
胡大海紧跟着出列奏道：“臣前几年好几次从不尽山下过，每次抬头看它，都觉得那山透着股说不出的圣洁庄严，像有神灵护着似的，确实该当成神山供奉！”
青云道长拂了拂道袍下摆，缓步上前，语气平和却字字恳切：“华夏有句老话，‘天下名山僧占尽’。
为啥？因为出家人敬重大自然，想在名山里为百姓祈福，也能让信众来观山敬山，不让名山空守着寂寞。
如今给不尽山封禅，一定会让更多人来这儿瞻仰圣山、诚心祭拜，心里也能少些惶恐、多些安稳，这可是造福子孙后代的大好事啊！”
徐福听着众人句句恳切的话，原本微抿的嘴角慢慢舒展开，笑意像温水漫过石缝似的，一点点漾到了眼底。
龙颜大悦之下，他抬手虚按了按，殿内瞬间安静下来：“既然大伙儿都觉得这是桩好事、善事，那就这么定了！
封禅大典的仪式和祭文，交给刘伯仲和青云道长一起琢磨拟定，写好后呈给我最后定夺！”
刘伯仲与青云道长立刻躬身领命，两人退下时交换了个眼神——一个熟稔历代典制，一个通晓本地民俗，不消几日，定能拟出周全的封禅之礼。
殿内烛火摇曳，映得众人脸上都添了几分亮色，仿佛已望见封禅那日，不尽山下香烟缭绕、百姓跪拜祈福的盛况。
刘伯仲与青云道长连夜伏案，一边翻查历代帝王封禅的典章古籍，将泰山祭天的庄重仪轨一一摘录；
一边又结合瀛洲本地“祭山拜水”的民俗，添了献山珍、焚松枝的环节，不过三日，便将封禅仪程与祭文拟定妥当。
这日早朝，刘伯仲双手捧着烫金封面的仪程册与洒金宣纸写就的祭文，躬身呈到御案前：“陛下，不尽山封禅的仪程与祭文已备好，请您过目定夺。”
徐福先翻开仪程册，只见册中从“斋戒”、“献供”到“登山”、“祭天”，每一步都条理分明，既透着帝王祭典的大气，又藏着对圣山的恭敬。
就连礼器的摆放方位、祭乐的选用都标注得非常详尽；
再展读祭文，笔力浑厚，字句凝练，既述说了中和国一统四海的功绩，又满含对百姓安乐、江山永固的祈愿，读来令人心潮澎湃。
他越看越喜，手指在纸页上轻轻点了点，连连点头称赞：“好！办得好！刘爱卿办事，向来周全稳妥，我最放心。
这样吧，吉日便由你从历法中甄选，封禅所需的香烛、礼器、祭品等物资，交给胡丞相统一筹备。
届时，我亲自率文武百官，一同前往不尽山行封禅大礼！”
刘伯仲领命后，取来钦天监编订的历法，掐指推算星象，最终选定二十六日后——那日恰逢“天德”、“月德”同临，是难得的黄道吉日。
而此时，胡丞相早已调度各郡，将金丝楠木打造的祭桌、青铜铸就的礼鼎、产自胶东的海盐、琅琊的丝绸等物资筹备停当，只待启程。
因奈良至不尽山有数百里路程，徐福便率百官提前五日动身。
多亏先前下令修筑的驰道早已贯通，路面用青石铺就，平整宽阔，大队人马行来畅通无阻。
只见前路香车连绵，车轮碾过石板发出沉稳的“轱辘”声；
两侧骏马千乘，马鬃飞扬，马蹄踏地如雷；
随行的官员、卫士、宫娥浩浩荡荡，冠盖如云，仪仗绵延数里，引得沿途百姓纷纷扶老携幼，站在道旁驻足观望，目光里满是敬畏与期盼。
行至第四日傍晚，一行人终于抵达不尽山下的行宫。
行宫是提前数月专为封禅所建，青砖黛瓦，依山而筑，透着几分素雅。
众人稍作休整，次日清晨便整装待发，准备登山。
徐福正值壮年，身姿挺拔，本可徒步攀登，但为显封禅大典的庄重，也为保行程万全，仍乘坐了专为他打造的八抬大轿。
轿身由紫檀木制成，四周挂着明黄色的纱幔，轿夫们皆是精挑细选的壮汉，步伐稳健整齐。
不尽山乃瀛洲列岛之巅，海拔三千余米，山路蜿蜒陡峭，越往上走，山风越烈，寒气越重。
随行的年长大臣与身娇的后妃们起初还能勉强步行，行至半山腰便已气喘吁吁、体力不支，也纷纷换乘早已备好的小轿，跟在徐福的大轿后缓缓上行。
不知走了多久，终于听见前方卫士高声禀报：“陛下，已至山顶！”
徐福掀帘步出轿外，一股清冽的山风扑面而来，瞬间驱散了旅途的疲惫。
他抬眼望去，只觉视野豁然开朗——脚下群山如黛，层层叠叠，皆在眼底；
远处太平洋碧波万顷，浪涛翻涌，与天际连成一片；
山间云雾缭绕，时而聚拢，时而散开，阳光穿透云层洒下，映得云蒸霞蔚，气象万千。
这般壮阔景象，恍如置身南天门俯瞰人间，又似玉皇大帝亲临云端，令人顿感心神激荡，精神大振。
稍作歇息，青云道长已率道士们在山顶祭坛旁忙碌妥当。
青铜礼鼎中燃着松枝，香烟袅袅；
祭桌上整齐摆放着玉璧、丝绸、山珍等祭品，礼器寒光闪烁，透着肃穆。
百官们按品级分列坛下，整理好朝服，齐齐躬身，高声恭请：“恭请神圣仁皇登坛！”
山顶祭坛依华夏古制垒土而成，青石板铺就的坛面上，皇天、厚土、日月星辰、风云雷雨诸神位依次排开，每尊神位前都供着玉璧、丝绸与新鲜的山珍，烛火摇曳间，青烟袅袅升空。
而祭坛正中，一尊鎏金打造的不尽山神位尤为醒目，神位上刻着“瀛洲圣山不尽山神”七个篆字，在日光下泛着庄严的光泽。
坛下百余面彩旗迎风猎猎，赤、黄、青、白、黑五色旗幡分别对应五行，与官员朝服的色彩相映；
编钟、编磬与大鼓组成的乐队早已就绪，鼓槌悬在半空，只待号令——一声“奏乐”落下，钟磬之声清亮悠扬，大鼓之音浑厚沉雄，乐声裹着山风传遍山谷，连脚下的岩石似都跟着震颤。
三通大鼓擂罢，余音还在山间回荡，青云道长身着绣着八卦图案的明黄道袍，手持桃木剑，缓步走到坛前，朗声道音如洪钟：“不尽山封禅大典，正式开始！
恭请中和国神圣仁皇登坛！
徐福身着明黄色龙袍，袍角绣着的九条金龙在日光下仿佛要腾空而起；足蹬黑色云纹龙靴，每一步落下都沉稳有力。
他神色凝重，目光扫过坛下躬身肃立的百官，而后拾级而上，稳稳踏上祭坛。
山风拂动他的袍角，头顶是澄澈蓝天，四周祥云缭绕，日光透过云层洒在他身上，宛若镀上一层金辉。
立于不尽山之巅，脚下是茫茫云海，远处是无垠沧海，徐福只觉心神激荡，一股“山高人为峰”的豪迈与飘飘欲仙的恍惚交织在一起，仿佛此刻正与天地相通。
他缓缓转过身，面对诸神位与正中的不尽山神位，双手在胸前合十，神情庄严得不含一丝杂念，而后俯身行八拜大礼。
一拜皇天庇佑中和；二拜厚土滋养万民；三拜日月光照四方……
每一次俯身起身，动作都规整肃穆。
坛下众臣见状，亦齐齐跪地，紧随徐福一同跪拜，衣料摩擦声与整齐的叩首声，在寂静的山顶格外清晰。
礼毕，徐福起身立于神位旁，青云道长手持洒金祭文，走到祭坛中央，语调陡然变得庄重绵长，一字一句诵读起来：
“不尽神山，峙于静冈。
孤峰擎天，万邦共仰。
先民来朝，携幼扶孀。
顶覆皑雪，若披银霜……”
祭文词句随着山风飘远，坛下众臣、后妃与宫女皆跪地肃立，连呼吸都放得极轻。
有人抬头望向祭坛上的徐福，目光里满是敬畏；
有人垂首聆听祭文，神情肃穆如朝圣。
整个山巅静得只剩青云道长的诵读声与山间的风声，连飞鸟都似被这庄严氛围震慑，未曾掠过头顶。
待最后一句落下，青云道长将祭文投入青铜礼鼎，火焰瞬间窜起，将祭文烧成灰烬，青烟裹挟着祈愿，直直飘向云端。
自不尽山封禅归来，徐福在宫中休整三日，便恢复了早朝。
胡大海率先出列奏道：“臣有要事启奏陛下。”
徐福颔首道：“爱卿但说无妨。”
胡大海便道：“我朝新立，百废待兴，然各部官员尚未配齐，已影响政令推行。
如今虽效仿前朝体制，在中央设中书省总理全国政务，臣与刘伯仲分任左右丞相，六部之中也已任命李凡为吏部尚书、钱锋为兵部尚书，但其余四部主官仍虚位以待，长此以往恐怕会妨碍政务畅通。
为做到事事有人管、政令无阻滞，臣已与刘伯仲、李凡商议，多方寻访贤能，初步拟定了其余四部主官的人选，特呈陛下御览定夺。”
说罢，便将拟好的名单呈上。
徐福展开奏折，只见上面写道：
神圣仁皇陛下：
我朝初立，如旭日东升，光耀四海；吾皇德政广布，普惠万民，泽被后世。
为使政令通达、民富国强，现将中书省下辖四部主官名单呈上，并明确吏、户、礼、兵、刑、工六部职能，恭请陛下圣裁。
吏部：尚书李凡（已任命）。
作为六部之首，掌管全国官吏的选授、考课、升降、惩处等事。
户部：尚书春山。
掌管户口、土地、贡赋、俸饷、漕粮、仓储、盐价、国用等事宜。
礼部：尚书何其伟。
掌管典礼、祭祀、宗教、学校及外交等事务。
兵部：尚书钱锋（已任命）。
掌管各地军官选授、军队训练及军令等事。
刑部：尚书孙得胜。
掌管法律、刑狱及监狱诸事。
工部：尚书吉田。
掌管工程营造、水利及交通等建设事务。
各部以尚书为最高长官，统归中书省管辖。
徐福细看六部名单，沉吟片刻。
这些人选他都熟悉，知道他们各有才干，虽然年纪尚轻、经验或有不足，但治理国家本就是在实践中摸索——人非生而知之，总要在干中学，如果真的不堪重任，再换也不迟。
他当即开口：“准奏。”
随即又道：“六部主官，上前听令。”
六位尚书立刻出列，立于龙案前，静候训示。
徐福沉声道：“各位都是邦国的栋梁，肩负治国的重任。
中和国初立，百业待兴，尤其在这片从未有过统一政权、识字者寥寥的土地上推行治理，难度极大。
难就难在民风旧习深重，百姓多不识字，本土人才更是匮乏——六部之中，也只有春山、吉田两位是本地贤才。”
他顿了顿，继续说道：“我等崇尚道家创新之道，你们当以革新思维与担当之心，恪尽职守。
首要便是狠抓人才培养，尤其要发掘本地贤能，将中原带来的文化、铁制器具与先进技艺广传于民，尽快提升国民素养。
唯有如此，治国才有根基，政令方能通达。
中和国的兴旺，全在诸位肩上，望你们全力以赴！
你们可还有什么话要说？”
吏部尚书李凡率先躬身：“臣谨遵圣训，定当牢记使命，为朝廷选拔德才兼备之人，不负陛下重托！”
其余五位尚书亦不甘落后，纷纷跨步出列，语气铿锵如掷铁：“臣定当竭尽所能，管好本部事务，不负陛下所托！”
散朝钟声刚过，新授命的四位尚书便捧着绣有品级纹样的官服，脚步匆匆赶赴各自的衙署。
府衙外早已候着属吏，见主官到来，即刻躬身行礼，簇拥着他们入内理事。
满朝文武自此各归其位，各司其职，中和国励精图治的序幕，便在这君臣同心的气象里，正式拉开。