徐福对今日的会面满心欢喜，他对随行人员感慨道：今日一见，刘伯仲便是我的姜子牙啊！
他不仅是治国能臣，更是开疆拓土的栋梁之才。
一位随行谋士却不以为然：他隐居深山，未必知晓外界世事。
我看他不过是耍耍嘴皮子，空谈治国之道，怕是和纸上谈兵无异，未必真有经世济民的才干。
徐福摇头道：这便是你不了解他了。
他并非困守书斋的迂腐书生。
他曾在齐国领兵作战，立下战功；也曾任职地方，政绩卓着，深受百姓拥戴。
他有治军治国的实践经验，只因得罪权贵、遭政敌迫害，才避居瀛州。
古人云秀才不出门，全知天下事，何况他常与人交流，心系天下大事。
他提出的很多见解，都是真知灼见，大多切实可行。”
谋士恍然：原来他还有这么多不平凡的经历，晚辈以后一定多多向他请教。
徐福越想越觉欣慰。
有这么多熟悉当地情况的人才愿意帮助他建立新邦，这下算是开了个好头 。
但他深知，仅有人才还不够，还需效仿秦朝丞相李斯，创立一套神学理论，使统治合法化，方能更好地凝聚民心。
左思右想后，他决定向谋士青云道长问问该怎么办？
徐福召来青云道长，开门见山问道：青云道长，昔日李斯借战国阴阳家的五德终始说，为秦始皇的统治披上神圣外衣。
可见思想统治至关重要。
我们要在此建立新邦，既需要人才和民心，更需要思想理论指引。
人才已搜罗些许，还可培养新秀；民心可通过赈灾、灭疫、剿匪赢得。
但如何统一思想，我还没有想好。
我认为需要建立一套让百姓敬畏的神学理论，不知道长有何高见？
青云道长抚须道：您提的问题恰逢其时。
统治思想确实需要有华丽包装与神圣光环。
依我之见，首先要为您正名。
这头衔太过俗浅，像个管家，不如换成神道天师，既显神圣，又含上天派来宣扬圣德的圣贤之意。
如此，您便是思想制高点上的圣人，您的言行便是指引万民的旗帜与明灯。
历朝历代的君王，都是如此树立权威的。
徐福点头：这建议可行，但空有头衔不够，还需要一套堂而皇之的理论支撑。
当年李斯以五德终始说为秦始皇立威，你也需要创立一套神学理论，让我们的统治合法化、神圣化。
切记要与李斯那套不同，此事便交给你了。”
青云道长信心满满：编订这些我倒有些心得。
世人皆敬畏上天，你看夜空辽阔深邃、庄严神圣，总能引人敬畏。
我一定能利用好这份敬畏，把理论编得天衣无缝，让众人信服。
此事包在我身上，届时自有妙计。
几天后，徐福召集钱锋、胡大海、青云道长、李凡，商议建立新邦后中央核心官员体系的搭建事宜。
徐福说道：我们要建立各民族和谐共生的新邦，必须推行华夷一家的平等政策。
当地人才可委以要职，李凡可推荐些本地贤才。
对那些有作战经验却不通兵法、有勇无谋的本地将领，可与秦朝来的将领搭配任用，取长补短。
智勇双全者，便让其独当一面。
总之，对当地杰出人才，要不遗余力地提拔重用。
李凡深表赞同：吸纳本地部落贤达，才能更好地沟通各部落、开展工作。
他随即推荐了四人。
因当地尚无文字与姓名，便依他们的俗称或绰号，用秦文记录下来——山田、雨田、木村、石井。
这些名字皆取自山、田、雨、木等常见事物，好记好呼。
李凡又补充介绍了四人情况：
山田：曾任职南方部落联盟后勤部助理，有后勤管理经验。
雨田：曾任南方部落联盟将军，具备作战经验。
木村：曾为军队医官，擅长用土法医治外伤。
石井：在部落联盟掌管农业水利，类似大禹治水之职，有治水经验。
经反复商议，众人确定了建邦筹备处主要官员名单。
徐福当场宣读委任书：建国大事，人才为先；国之大厦，赖于栋梁。
我等用人，无分华夷，不问出身，唯才是举。
智者取其谋，勇者取其力，各展所长，为国效力。
现特任命：
胡大海为建邦筹备处总办，李凡、山田为总办助理，协助协调南方联盟各部落事务，网罗人才，负责住房新建与修缮。
钱锋为兵马大元帅，刘伯仲为谋主，赵云、雨田、王功为将军，协助吸纳本地青年扩充军队、操练兵马、剿灭匪患、推行屯垦，实现军粮自给。
钱锋另兼水师组建之责，保障地方治安与粮产安全，尤以粮食安全为重中之重。
船队医官孙思林为医务总监，张华、木村为助理，负责瘟疫防控，搜罗本地医务人才，组建医疗所并培养新秀。
何其伟、石井为粮农助理，协助钱锋救济灾民、开设粥棚，组织童男童女与本地百姓开垦荒地、发放种子，动员全员参与生产自救。
徐福补充道：今日任命只是开端，日后会根据实际需要增补调整。
当前首要任务，是用带来的粮食药材救助灾民、防控疫情。
更关键的还是开垦荒地、扩大粮产。
我们带来的粮食有限，即便省吃俭用，最多也只能支撑半年。
只有产出更多粮食让老百姓吃上饱饭，百姓才能安心，诸事才能顺遂。
胡大海要在这方面多费些心思，发动众人想想办法。
此时青云道长起身请求发言，徐福允其开口。
青云道长神色肃穆：昨夜我梦到自己正屏息仰观天象，忽遇太上老君驾云而来，对我宣示：青云道长，速请徐福接旨！
我连忙寻来徐福。
他跪地接旨时，只见太上老君宣读：奉天承运，皇帝诏曰：秦朝徐福，于瀛洲赈灾灭疫，救民于水火，德播四方，功莫大焉。
兹任命徐福为神道天师，继续救灾克难，教化万民，重建家园。
重任在肩，勿负重望。
钦此！
宣罢，太上老君丢下圣旨便驾云而去，那圣旨恰好落在我头上，我痛醒后方知是神仙托梦，宣示天意。
不知徐大人觉得这套说辞如何？
徐福沉吟道：这托梦之说太过简略，恐难令人信服。
既然世人信神，我们便要造神——中原诸神不宜沿用，需另创本地神灵。
理论上可依阴阳五行说，创一套有别于李斯五德终始说的新论。
切记，阴阳与五行相辅相成：五行必合阴阳，阴阳必兼五行。
金、木、水、火、土是万物及自然变化的根基，各有属性——木有生长之性，火有炎热向上之性，土有和平存实之性，金有肃杀收敛之性，水有寒凉滋润之性。
吃透这些，才能编出合乎阴阳五行的理论。
我们起于瀛洲南方，南方属火，正象征事业如日中天、蒸蒸日上。
他转向青云道长：你与道友们多钻研商议，一个月内要拿出一套令人信服的神学理论，再创造出一批本地神灵。
既然神道天师是天意，利于统一思想、教化百姓，我便不推辞了。
今后可称我徐天师。
神道创建之事就由你牵头，其他道友协助。
需确定宗旨、建立神社，让百姓有所遵循，两个月内拿出实施方案。
我有个建议：拟定宗旨时，可融入儒家的中庸和谐、道家的创新感悟，让神社既能成为一个神圣场所，又能带给人快乐与和睦。
徐福话锋一转，说道：神道天师终究只是精神上的引领者，待新邦建立后，还需要一个握有权威的最高决策者，政务也得靠职能部门来打理。
到底该设哪些机构，才能让国家机器高效运转、政令畅通呢？
此事关乎国运兴衰、百姓福祉。
还望诸位回去后细细思索，广纳贤言，下次议事时拿出具体方案来。
这时，青云道长再度上前，声线沉稳却难掩激动：“启禀徐大人！
方才属下反复琢磨，自大人您驾临瀛洲，先是开仓放粮解了岛民的饥馑之苦；再是驱散瘟疫止住了百姓的病痛折磨；最后又荡平土匪保护了一方平安。
您这一步步，可把老百姓从苦海里实实在在拉了出来啊！
岛民们早已感念至深，无不涕泪相谢。
如今瀛洲民间，早已传开无数关于大人的佳话，属下以为，何不借这些现成的传说，再添一段天命之论？
就说属下之前听说过的一桩奇闻，我再添些细节改一改，这事儿便是再好不过的引子——”
他顿了顿，语气愈发郑重：“瀛洲老人们围坐火塘时，总爱讲起‘龟背承道’的旧事，那是他们祖辈刻在贝甲上的秘密，代代不敢忘。
传说天地初开时，瀛洲本是东海里一块孤悬的浮土，没有日月轮转，只有化不开的永恒迷雾。
岛上先民靠捕鱼过活，却常被海里的‘雾妖’拖入深海，性命朝不保夕。”
“直到有位巫祝夜得奇梦，见一只玄龟踏浪而来，传下谶语：‘五千年后，东方有贤者持‘天枢’至，为尔等劈开迷雾，带来‘常明’。’
巫祝不敢怠慢，将此梦刻在贝甲之上，叮嘱子孙：‘那贤者来时，必有三兆——毕方衔火引路，玄龟负鼎现身，其掌心更有昆仑山脉之纹。’”
“岁月不知过了多少代，瀛洲的迷雾竟真被一道金光劈裂！
当时海边的渔人看得真切：一只火红的毕方鸟掠过海面，身后跟着几十艘插着黑旗的大船，乘风破浪而来。
更惊人的是，船刚抵岸，海底竟浮起一只巨龟，龟背上驮着一口青铜大鼎，鼎中燃起的火光冲天而起，把整片天空照得亮如白昼——这不正是贝甲文中说的‘常明’么！”
“船上走下的，正是大人您啊！
当时您弯腰扶舷，有人瞥见您掌心有淡淡的纹路，那形状，竟与巫祝当年画在岩壁上的‘昆仑脉络图’分毫不差！”
“就在那时，玄龟突然开口，声音像海浪拍击礁石般厚重：‘吾守此鼎五千年，等的便是持天枢者。
你既来，当替天为瀛洲定‘道’，教他们种五谷、识文字、避雾妖，这才是让百姓活下去该走的正途。’”
“最让岛民信服的，还有大人带来的种子。
那些种子撒进地里，次日便冒出嫩绿的芽尖，恰应了贝甲文里‘天枢所至，枯土生禾’的预言。
更奇的是，后来但凡有人质疑大人的话，夜里就会听见鼎中传出声响，一字一句复述着祖辈传下的禁忌，吓得那质疑者再不敢有半分二心。”
“后来大人在玄龟现身之地筑了‘承天台’，将那口鼎供奉其上。
老人们都说，那鼎是‘天镜’，能照出人心好坏。
有一年，一个部落妄图作乱，鼎中突然喷出黑雾，让那部落的人全染上怪病，直到族长带着全族到台下叩首立誓、甘心臣服，黑雾才缓缓散去。”
青云道长说到此处，目光灼灼地看向徐福：“如今瀛洲的孩童都知道，大人您不是外来的统治者，是毕方鸟引路、玄龟相迎的‘天道代言人’。
就像火塘里的火种不能灭，承天台上的鼎光不能熄，大人您定下的规矩，便是瀛洲人该守的‘天道’——这是刻在贝甲上的命数，谁也改不了！”
徐福听罢，指尖无意识地摩挲着腰间的玉佩，眼底先掠过一丝讶异，随即沉下的眸光里泛起暗涌。
他沉默片刻，忽然抬手抚了抚袖口，目光转向窗外承天台的方向，声音比寻常沉了几分：“道长倒把这些传闻编得活灵活现。”
话落时，他嘴角却牵起一抹极淡的弧度，指尖轻轻叩了叩案几：“只是这‘天道代言人’的说法，传出去怕是会惹来非议。”
可他目光又随即落回青云道长身上，眼神里多了几分深测：“不过……贝甲上藏着的老秘密、玄龟显灵，这些倒也合了岛民们的心思。
那承天台上的鼎，往后便多派些人看守，莫让闲人靠近，也别断了鼎里的火。”
说罢，他起身望着屋外渐沉的暮色，指尖不自觉收紧：“既然岛民信这个，那便让这‘命数’，再扎实些。”
语气里听不出喜怒，却透着一股不容置疑的笃定，仿佛早已将这“天道”二字，悄悄攥进了掌心。
话音刚落，一名士兵匆匆闯入：徐大人，钱锋将军有急事相商，请您移步！
徐福不知何事这般紧急，连忙随传令兵而去。