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民生二十五年春,全国分档赋税落地后,特殊产业与税粮运输的问题渐显 ——“产业赋税错配”:江南湖州桑蚕户陈阿婆,种了两亩桑林,每年养蚕卖丝,却要按田亩缴三石粮税。去年丝价大跌,阿婆卖丝的钱只够买两石粮,还差一石只能借粮缴税,今年债主上门催债,她抱着待售的蚕茧哭:“俺不种粮,偏要缴粮税,这日子咋熬?”

北方大同牧区牧民巴特尔,按例缴十张羊皮抵税,去年运羊皮去府城,遇雨受潮,三张皮霉变,官府说 “品相不足”,要他补缴两张,巴特尔只能再杀两只羊,心疼得直跺脚:“运一趟损耗三成,还要补税,牧民的日子太难了!”

更让农户头疼的是 “税粮运输损耗”:中原许昌农户李大叔,种三亩麦田收十二石麦,要运六石去府城缴税,雇车加路上撒漏,损耗近一石,实际只缴五石,官府却要他补够六石,李大叔只能再从家里运一石,来回跑两趟,费时又费钱:“缴六石税,耗掉一石,等于多缴了两成!”

各地知府奏报再至御书房:湖州知府奏 “桑蚕户缴税困难率超四成,借粮缴税者增三成”;大同知府奏 “牧区皮毛税损耗纠纷超百起,牧民投诉率高”;许昌知府奏 “税粮运输损耗平均超一成,农户额外负担重”。萧璟渊翻着奏报,对苏砚微说:“赋税若不依产业调整、不除运输损耗,仍是民生之累。你再想想适配、减耗的法子。” 苏砚微当即应下:“为产业定‘专属税目’,官府‘统运税粮’,定能让赋税合业情、减民耗。”

苏砚微分三路行动:一路由她带队,联合户部、桑蚕户代表,赴湖州调研桑蚕业,拟 “桑蚕税目”(缴丝抵税、按丝质定税);一路由户部郎中张大人带队,赴大同联牧民、皮毛商,定 “畜牧税则”(按皮毛品相分级计税、设防潮运输标准);另一路由老仓吏王伯带队,赴许昌设 “税粮统运点”,配防潮粮筐(竹编双层筐、内铺油纸)、损耗登记册,测算统运成本。

苏砚微首站赴湖州,刚到陈阿婆的桑园,就看到晾在竹匾里的蚕茧。“俺两亩桑产丝二十斤,去年丝价贱,只够买两石粮,缴三石粮税要借一石”,阿婆抹着眼泪。苏砚微拿起蚕丝,对随行的户部官员说:“按二十斤丝抵三石粮算,若直接缴丝,阿婆不用借粮。咱们定‘丝税档’,按丝质分三等,上等丝一斤抵粮一斗五,中等抵一斗三,下等抵一斗。” 陈阿婆眼里亮了:“缴丝就能抵税?不用再买粮了?” 苏砚微笑:“调研后定档,肯定让桑蚕户缴得起。”

与此同时,大同的张大人正和巴特尔查受潮的羊皮:“以后缴羊皮前,先在村里晾透,官府派防潮车来运,霉变的不算损耗,不用补缴。” 巴特尔攥着羊皮问:“真能不算损耗?” 张大人点头:“定新税则,就按实收品相算。”

苏砚微在湖州推进 “桑蚕赋税适配”:

定三级丝税标准:

按蚕丝品质分级:上等丝(光泽亮、无断丝)一斤抵粮一斗五,中等丝(光泽中、少断丝)抵一斗三,下等丝(光泽暗、多断丝)抵一斗;桑蚕户可任选缴丝或缴粮,缴丝者由官府统一收丝转卖,避免丝价波动风险;

陈阿婆今年产中等丝二十斤,按一斗三算,共抵粮二石六斗,再缴四斗粮就能完税,不用借粮,她抱着蚕丝笑:“缴丝比缴粮省心,还不用背债!”

丝税核查透明化:

每村设 “丝税评品组”,由桑蚕户代表、官府吏员、丝商组成,逐户评丝质、算税额,结果贴村口公示,有异议当场复评;避免小吏压级压价;

村里的李阿公产上等丝十五斤,评品组定档后抵粮二石二斗五,刚好完税,他说:“评得公道,没吃亏!”

丝税代收便民:

每乡设 “丝税代收点”,农户缴丝后,代收点开 “完税凭证”,官府按月运丝至府城,省去农户自己运丝的麻烦;

湖州试点一月后,桑蚕户缴税困难率从四成降至一成,借粮缴税者减少八成。

张大人在大同推进 “畜牧赋税调整”:

皮毛分级计税:

按羊皮、牛皮品相分级:羊皮分三等,上等皮(毛密、无破损)一张抵粮二斗,中等(毛中、少破损)抵一斗七,下等(毛稀、多破损)抵一斗四;牛皮按大小分级,大牛一张抵粮五斗,中牛抵四斗,小牛抵三斗;

巴特尔今年缴八张上等羊皮,抵粮一石六斗,比去年缴十张还少缴四斗,他笑着说:“不用补缴了,还少缴粮,太好了!”

防潮运输保障:

官府派 “防潮运输队”,用竹编筐装皮毛,筐内铺油纸、填干草,每车配防雨棚;运输前在村里晾透皮毛,运输中遇雨及时避雨,霉变皮毛不算损耗,不用补缴;

牧民周大叔今年缴六张羊皮,运输中没损耗,按中等档抵粮一石零二斗,他说:“官府运比自己运省心,还没损耗!”

王伯在许昌推进 “税粮统运”:

设村级统运点:

每三个村设一个税粮统运点,农户将税粮缴至点上,由官府派马车统一运至府城,运输损耗由官府承担,农户只需按实际缴粮数完税;

李大叔今年缴六石麦,缴至统运点后,官府运至府城损耗五斗,不用他补,李大叔说:“自己运要耗一石,统运不用补,省了五斗粮!”

统运损耗公示:

统运点每月公示运输损耗率(许昌试点损耗率控制在 5% 以内),损耗粮从官仓补,不向农户摊派;

村里的赵大叔缴五石麦,统运损耗二斗五,公示后确认不用补,他说:“损耗透明,没猫腻!”

苏砚微联合户部,在全国推 “产业专属赋税 + 税粮统运” 双机制:

产业税目全国落地:

桑蚕区(湖州、苏州)推丝税,畜牧区(大同、归化)推皮毛税,渔区(泉州、宁波)推鱼税,按产业实际产出定档,允许缴实物或缴粮;

每类产业设 “税目调整机制”,每年按物价、产量微调抵税比例,报朝廷备案;

税粮统运全国覆盖:

各县设十至十五个村级统运点,官府统一派车运税粮,损耗控制在 5% 以内,偏远村统运点可委托驿站转运,运费由官仓承担;

对缴实物(丝、皮毛、鱼)的农户,官府派专业队伍收运,避免实物损耗;

不到三月,全国桑蚕区丝税适配率超八成,畜牧区皮毛税损耗纠纷降九成,税粮统运损耗率从一成降至 5% 以内。湖州知府奏报:“桑蚕户缴税满意度超九成,借粮率大降”;大同知府奏报:“牧民投诉率降,缴皮毛积极性升”;许昌知府奏报:“农户统运参与率超八成,运输负担大减”。

民生二十五年夏,苏砚微站在湖州的丝税代收点,陈阿婆正缴丝领完税凭证;大同的皮毛收运车前,巴特尔帮着搬晾透的羊皮;许昌的统运点旁,李大叔看着公示的损耗率点头。苏砚微给萧璟渊写了一封信:“赋税当依产业定,运输当减民耗。今丝税、皮毛税适配产业,统运降损耗,民生赋税更合民心。后续需持续跟踪产业变化,优化税目与统运,让赋税真成民生助力。”

京城御书房,萧璟渊看着信和各地产业税目表,对户部尚书说:“砚微让赋税从‘按田亩’到‘依产业’,从‘民运’到‘官运’,更贴民生实情。此做法当入《民生适配集》,为天下产业赋税立范本。” 他还下令:每年拨三万两银补贴产业税目调研与统运损耗,确保机制长效运行。

湖州的桑园里,陈阿婆摘着新桑叶,想着今年缴丝完税不用借粮;大同的草原上,巴特尔赶着羊群,盘算着秋天缴羊皮的数量;许昌的麦田边,李大叔望着运粮的官车,再也不用愁运输损耗。这适配产业的税、减少损耗的运,藏着民生的踏实,也藏着苏砚微辅助萧璟渊,以制度智慧完善天下赋税的又一步印记。

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