就在北阳内外交困，林枫承受巨大压力之际，一个来自更高层面的动向，打破了僵局。国家层面为了推动区域协调发展，决定启动一项名为“国家战略性产业集群培育计划”的试点工作，将在全国选取几个基础好、潜力大的区域，集中资源扶持具有全球竞争力的产业集群。申报工作由国家和省两级发改委牵头。
消息传到北阳，林枫敏锐地意识到，这可能是打破困局的绝佳机会，也是一场输不起的战役。如果能将北阳乃至全省的某个产业集群成功纳入国家试点，将带来巨大的政策红利、资金支持和国家级的关注度，这无疑是对北阳改革方向的最高肯定，也能从根本上瓦解赵伯涛等人对北阳发展的掣肘。
然而，申报之路注定布满荆棘。首先，省内层面的初选和推荐就是一道难关。作为分管发改委的省级领导，赵伯涛拥有极大的话语权。他怎么可能支持自己正在打压的北阳和林枫？
果然，在初步酝酿会上，赵伯涛一系的官员就明确提出，应该集中全省资源，推荐省会长远市（非北阳）的高端装备制造产业集群，认为其“基础更扎实，规模更大，更具代表性”。试图直接将北阳排除在外。
林枫深知，常规的申报路径很可能被赵伯涛堵死。他必须“暗度陈仓”，另辟蹊径。
他做的第一件事，是整合智力资源。他亲自点将，成立了一个高度保密、直接向他负责的申报工作专班，成员包括市发改委、工信局的业务骨干，以及他从省社科院、北阳大学秘密邀请的几位顶尖产业经济学者。他们的任务，不是准备常规的申报材料，而是围绕北阳正在形成的“数字经济与智能制造融合集群”进行深度研究和战略包装。
“我们的优势不在于规模，而在于结构和潜力！”林枫在秘密会议上指出，“北阳有‘民声呼应’平台沉淀的城市运行数据和产业需求数据，有基于此优化营商环境吸引来的众多数字经济独角兽和隐形冠军，有在传统产业智能化改造中涌现的大量应用场景，更有沈明月厅长在农业领域推动的‘数字田园’项目作为延伸！我们要描绘的，是一个以数据驱动、场景赋能、跨界融合为特征的未来产业集群形态，这与国家推动创新驱动、高质量发展的战略方向高度契合！”
第二件事，是寻求高层背书。林枫利用一次进京参加中央党校短期培训的机会，通过一位赏识他的老领导的引荐，秘密拜会了国家发改委一位负责此项计划的司长。他没有带厚厚的材料，而是带着北阳的实践思考和对未来产业形态的理解，进行了一场长达两小时的深入交流。他展示了“民声呼应”平台如何通过精准感知需求，倒逼产业升级和服务创新的独特案例，阐述了数据要素如何赋能传统产业和孕育新兴产业的北阳路径。
这位司长对林枫的思路表现出浓厚兴趣，特别是“民声呼应”平台与产业发展的联动模式，被认为是一种极具创新性的探索。虽然司长未做任何承诺，但表示“北阳的实践很有价值，会在试点遴选中予以重点关注”。
第三件事，是发动基层力量，夯实基础。林枫要求申报专班，将研究梳理出的产业集群发展思路，反向赋能到北阳的实际工作中。他推动出台了加快数据要素市场培育、鼓励智能制造场景开放等一系列措施，并通过“民声呼应”平台收集企业在此过程中的诉求和建议，不断优化政策。他要让北阳的产业集群，在国家评审专家下来考察时，呈现出蓬勃发展的现实态势，而不仅仅是纸面上的规划。
这一切都在高度保密中进行，对外，北阳依然表现出全力应对舆论、项目和干部压力的姿态，甚至在某些非核心议题上做出适当让步，以麻痹对手。
赵伯涛方面并未察觉林枫的“暗度陈仓”。他们满足于在常规申报渠道上对北阳进行压制，并乐观地认为，随着时间推移和压力持续，林枫和北阳的改革势头必将被遏制。
然而，当国家发改委试点遴选专家组突然通知，要在原定考察长远市之外，增加对北阳市的实地调研时，赵伯涛阵营才如梦初醒，但为时已晚。
专家组的北阳之行，看到了一个不同于传统印象的活力之城：他们看到了“民声呼应”指挥中心大屏幕上实时跳动的城市需求和产业数据流；看到了传统工厂如何利用平台反馈的数据进行柔性化、智能化改造；看到了数字经济企业如何与城市治理、农业发展深度融合，创造出全新的业态和模式。
林枫亲自汇报，他没有纠缠于具体的指标争议，而是激情澎湃地描绘了一幅“数据驱动、人民中心、跨界融合”的未来产业生态图景，并将北阳的实践上升到探索中国式现代化城市发展路径的高度。
专家组组长，一位德高望重的两院院士，在考察结束后感慨地说：“在这里，我看到了治理现代化与产业高级化之间的良性循环，看到了未来产业发展的另一种可能性和巨大潜力。北阳的经验，具有重要的先行示范价值。”
“暗度陈仓”一役，林枫漂亮地扳回一城。国家战略性产业集群试点的资格，最终花落北阳（与长远市共同入选，但侧重点不同）。这一重磅利好消息，如同一声惊雷，彻底驱散了笼罩在北阳上空的阴霾。之前所有的质疑、打压和阻碍，在国家级认可面前，都显得苍白无力。
赵伯涛方面被迫收敛了锋芒。林枫凭借其深远的战略眼光、精准的政治判断和果敢的行动力，不仅化解了危机，更将北阳的改革事业推上了一个全新的、更高的平台。经此一役，他在北阳的地位更加稳固，在全省乃至更高层面的影响力也显着提升。然而，他也深知，权力的博弈永无止息，未来的道路依然挑战重重。但此刻，他更有信心，带领北阳这艘航船，穿越任何惊涛骇浪。