然而，纵然能得乌氏倮倾囊相赠，数十万乃至近百万头牲畜，面对如今大秦庞大的人口基数，仍显杯水车薪。
要知道，如今的大秦早已吞并六国，治理的对象不再仅限于旧秦之地的百姓。
若只顾老秦人，或许还能勉强分得些许实惠；可若是放眼整个天下，涵盖原六国千千万万黔首，则这点牲畜远远不够分配。
而大秦绝不能厚此薄彼。
毕竟疆土虽已一统，人心尚待归附。
此时若在民生资源上区别对待，只会埋下隐患，动摇根基。
思忖良久，嬴政仍未觅得良策，只得环视殿中文武，开口问道：
“诸卿可有良策，能在短期内为我大秦增添更多牛羊牲畜？”
“尤其是耕牛，最为紧要！”
群臣一听此问，皆明白圣意所指。
可问题是，谁也拿不出好办法。
国内的牲畜数量本就有限，而最大的牧主乌氏倮又已准备尽数献出所有牛羊。
在这种情形下，哪怕有人想强行征调其他商户，也不可能凭空变出成群的牲口来。
一时间，满朝文武默然无语，人人低头沉思，殿内陷入一片寂静。
站在朝堂中央的张苍悄然扫视一圈，见无人率先开口，心中略作权衡，觉得此时正是展现才干的时机，便向前一步，躬身禀报：
“启奏陛下，臣有一策，尚不知是否妥当，斗胆陈言。”
此言一出，立刻引来了秦始皇嬴政以及满朝文武、诸子百家博士们的关注。
嬴政转目见是新近提拔上来的准九卿张苍出列进言，神情微缓，语气平和地说道：
“张卿但说无妨。”
立于群臣前列的李斯闻言眉头轻蹙，暗自提防——倘若张苍所言欠妥，自己还需及时补救，以免朝议失序。
待众人目光齐聚于己身，张苍并未急于开口，而是默然梳理思绪，确认条理清晰后，才缓缓发声：
“眼下秦国境内，老秦人约在四百万至五百万之间。
若以五人为一户计，则老秦人家户总数大致为八十万至一百万户。”
“若再计入原六国遗民，如今大秦治下百姓总数应在两千五百万至三千万之间。”
“以此推算，全国共计约有五百至六百万户人家。”
“而在老秦人中，能独自拥有耕牛者，估计不足十万户。”
“至于原六国百姓之中，家中有牛者，或可达到五十万户上下。”
“当前我国所需牲畜，尤以牛羊为主，其主要来源仍系乌氏倮。”
“据天幕所示，十余年前乌氏倮便已掌握数十万头牛马羊等牲畜，十余年过去，其所蓄之数恐已逼近百万。”
“不妨取整估算为百万头，其中牛只约占总数的四分之一至三分之一。”
“换言之，牛的数量约为二十五万至三十三万头。”
“扣除尚未成年的牛犊与年迈无力的老牛，实际可用于耕作拉犁的壮年耕牛，大约三十万头左右。”
“此外，天下其他商贾手中或亦持有少量耕牛。”
“虽不成规模，但汇总起来，或可再添五万至十万头。”
“如此合计，大秦短期内所能调动的耕牛总数，当在三十五万至四十万之间。”
“若按每户配一头牛来分配，”
“仅老秦人便无法实现户户有牛，更遑论覆盖原六国百姓。”
“故而臣以为，既然一时难以达成‘户户有牛’之愿，不如暂退一步，改以村落为单位进行调配。”
“若以百户成村计算，则全国约有五万至六万个村落。”
“以现有牛只数量均摊，每个村子可得六至八头耕牛。”
“区区六七头牛，看似不多，却足以显着缓解民间劳力之困。”
“诸如天幕所提之龙骨水车、大转轮筒车乃至高转筒车，通常只需在一村之内建成二三座，便可润泽全村。”
“即便拨出部分牛力用于驱动这些水利器械，每村仍可余下四五头牛专事农耕。”
“也就是说，一头牛大致可承担二十至三十户人家的田亩耕作辅助。”
“虽不能完全代劳，但至少能为这二三十户人家减轻近四分之一到五分之一的体力负担。”
“如此举措，足可安抚民心，缓解民困。”
“往后只需持续从四方蛮夷之地购入或征缴更多耕牛，逐步推进，终有一日可达家家有牛之境。”
张苍的思路很务实——贪多嚼不烂，与其好高骛远追求每家每户都配一头牛，不如脚踏实地一步步来。
先实现一村共用一头牛，再逐步增加，从一村一牛到一村两牛、三牛，循序渐进，最终达成户户有耕牛的目标。
嬴政听完后略作沉吟，随即面向殿中群臣问道：
“诸位以为此策可行否？”
话音未落，李斯便率先出列，拱手奏道：
“陛下，此法甚妥！”
他本就与张苍同出一门，情谊深厚，加之方才边听边思，觉得在当前秦国资源尚有限的情况下，这般分步推进确是稳妥之策，因而毫不犹豫地表示赞同。
不过，他也紧接着补充道：
“只是若依此法施行，这些耕牛便不能归私人所有，暂且只能由整村共同使用，且所有权仍属朝廷统管。”
“如此一来，便与此前设想的‘以劳力换取牲畜’之策有所出入。”
“因此，那项制度需暂缓推行，或加以调整。”
“譬如原先规定，百姓开垦若干亩荒地便可得牛一头。”
“如今可改为：若某村落欲得一头耕牛，则须全村百姓合力开垦相应数量的荒田方可换取。”
李斯言罢，其余文武也陆续开口议论，或附议，或建言。
总体而言，多数人认可张苍的构想，但也普遍认为具体执行时还需稍加完善。
见众臣意见已趋一致，嬴政轻轻点头，旋即转向左丞相隗状与张苍下令：
“此事便交由隗相与张卿主理，务必将分村配牛之策，与李卿所提‘以工换畜’之法有机结合。”
“待天幕演示结束之后，呈上详尽方略予朕审阅！”
隗状与张苍当即躬身领命：
“谨遵圣谕！”
随后，众人视线再度投向天幕，只见太子扶苏与那位名为“相里季”的人物正展示一种名为“吸水筒”的器具。
其虽能抽水喷水，但出水量极小，用于农田灌溉几无实用价值，故而朝臣们并未太过关注。
倒是诸子百家的博士们对此颇感兴趣，尤其对扶苏提出的“水中无气则生压力”、“真空之处自有推力”等说法反复咀嚼。
在他们看来，这背后或许暗藏天地运行的新理，若能参透其中奥妙，或可助人智逼近天机，进一步摆脱对神异之力的依赖。
正在此时，章邯忽然越众而出，朗声道：
“启禀陛下，臣以为宫中不妨多备些此类吸水筒，以防突发之需。”
此言一出，满殿目光顿时齐聚其身，不少人眼中闪过好奇与探究。
毕竟，章邯也是因天幕中另一个“自己”崭露头角，才被始皇破格擢用之人。
如今见张苍刚献良策便获赞许，他心中也不免萌生几分紧迫感——原本无意争锋，但眼见他人建言立功，自己若始终缄默，久而久之难免被人视为徒有其名。
纵使他本人不以为意，可日后行事若遭同僚轻视、掣肘不断，终究不便。
故而此刻，他也愿挺身而出，略展才识，至少证明自己堪当重任，不负君上与天幕之中太子的青睐。
嬴政闻言微讶，问道：
“哦？何处紧急情形可用此物？”
在他看来，除却孩童戏耍之外，这小小竹筒似乎并无大用。
章邯神色镇定，应声道：
“火灾。”
顿了顿，他又继续道：
“天幕所示之物，不过尺长寸宽，自然难济大事。”
“但若将其放大至六尺乃至一丈长短，口径拓至三寸，辅以人力压动，未必不能将水喷射至十丈开外。”
“退一步讲，哪怕仅能射及五丈，一旦宫室起火，亦足以抢在火势蔓延前扑灭初燃之焰，挽救万千性命。”
“若能将其置于带轮的车架之上，再于后方加设一座储水之箱。”
“宫中一旦突发火患，便可由内侍迅速推动这装有吸水巨筒的车辆，直赴起火殿宇施救。”
“如此，或可有效遏制火势蔓延，减轻灾损。”
“但这仅是微臣对吸水筒的一点粗浅设想，究竟能否成行，尚需墨家与公输家诸位贤者详加推敲。”
听罢章邯所言，秦始皇嬴政目光缓缓移向相里季与公输钧，语气沉稳问道：
“墨家与公输家以为如何？”
“章卿此议，可有施行之理？”
相里季略作思忖，随即颔首应道：
“可行！”
“虽未曾实际打造过此类吸水巨车，然依天幕所示之理推演，章大人所提构想，确有实现之机。”
一旁公输钧亦点头附和：
“射水远近，归根结底在于压力强弱。”
“可在一辆轮车上前置一根长管，于管后连接可往复拉动的推杆，再于管顶设置蓄水之箱。”
“当推杆拉至尽头时，上部水箱即向筒内注水；待筒身注满，由一人执管瞄准火点，两侧再由人力迅疾前推活塞，将筒中之水强力喷出。”