“尊敬的青州王，我是食堂一名普通厨师！自从战争爆发朝廷为工人们开办了大食堂，现在所有工人都在食堂免费吃大锅饭。起初，人多一起吃饭气氛挺好，可时间长了，就有人开始铺张浪费，甚至故意索要更多粮食藏起来，最后粮食发霉只能丢掉，这种现象太可怕了！遵守规矩的人看到别人浪费没受罚，也跟着浪费起来。甚至后厨有的厨师监守自盗，偷偷把粮食拿出去换钱！我是农民的孩子，最见不得浪费粮食的行为。我父亲常说一粒粮食能绊倒一个国家，希望您能抽空管管这种现象！”
看完折子，一股气堵在姒启胸口，他叹了口气合上折子。
如今无数青龙国渔民和农民为了粮食奋战工作，不少人甚至献出生命，可居然还有人监守自盗、铺张浪费！虽说让工人吃饱了，可他们却索要更多，还用这种不正当的手段，这严重打击了遵守规矩的人的积极性。
此刻，姒启萌生了取消大锅饭的念头。
大锅饭最初其实就是为了节省木材燃料，统一规划食物而做的战时政策，说白了就是平均主义，大家都有饭吃。
但是如今战线不在帝都，再加上港口每日都有不少粮食运到帝都，这让百姓的生存压力骤然减小，便开始好了伤疤忘了疼，秉持着公家的不拿白不拿的心态开始铺张浪费。
再加上如今每个人食量不同，干活多少也不一样，制度就该演变成奖励多劳多得的，不然这是对守规矩的人的亵渎。
思及此，姒启决定将经济改革和食堂改革彻底联系起来，以此为契机，对青龙国当前的经济进行一场合理的规划。
姒启拿起笔，奋笔疾书地规划起来，这一忙就是一整夜。
第二天，姒启将批复好的折子递给管家来福，说道：“来福，你把这些折子送回十院各部门。” 紧接着，他又拿出三份折子，郑重吩咐：“再把这三份折子交给石匠兄弟会的石破天会长。”
来福恭敬地躬身应道：“喏！”
这三份折子分别关联三件大事：
其一，设立航空部，总部设立在在帝都北部平原，先修建一座带有跑道的机场，再提供机加工车间，助力帝国航空事业发展。
其二，于帝都西南处化工厂旁建设一座药品工厂，由苏神医出任厂长，以便陆神医能够生产更多抗生素药剂，后续陆神医会亲自演示相关工艺并公布建造方法。
其三，在帝都南部的秋浦河旁规划修建一座农业基地，供陆离开展农作物研究工作，提升帝国农业技术水平。
这三件事对帝国而言意义非凡。
近来，姒启愈发频繁地接触到元婴期高手，而元婴期强者的显着特点便是能够飞行。当下，帝国的陆军和海军装备已较为完备，然而空军领域却依旧空白。
此前，姒启并非未曾考虑过制造飞机，只是最早普及的飞机以内燃机为动力，蒸汽机因动力与重量的限制，根本无法用于制造飞机，故而一开始便被排除在外。
不过内燃机却可以制作成飞机发动机，但内燃机的运作依赖石油做为燃料，姒启一直为缺少石油资源而苦恼。好在扬州之行发现了石油，丰富的古井油田足以让十院半数单位换上效率更高的内燃机。
不过，制造内燃机需要更高超的车床技艺，还需要铝这种轻量的材料做为机身。且目前石油提炼工厂尚未建成，铝矿也才开采没运到帝都……姒启叹了口气，工业真的就是一环扣一环，少了任何一环都不行……自己穿越到这个世界，为什么不给自己一个系统……直接给自己成品多好？非要什么都要手搓，这样的难度相当于重建一个国家的工业基础……看来自己要做的事情繁多。
他不由得揉了揉眉心，好再自己还有前世的记忆……好在这个国家还是听自己的指挥……否则在这个修仙世界工业革命就是个笑话。
所幸，至少制造飞机的各项材料和燃料的原料已有着落，可以着手推进相关事宜了。
处理完这些折子，姒启将目光投向皇宫，暗自思忖：“今日，先解决陛下财政紧张的难题吧！”
于是，他抱着昨晚精心整理的方案要点，径直前往皇宫。
在御书房中，姒启见到了满面愁容的青龙王。
青龙王瞧见姒启一脸郑重的模样，便知道他有了对策，眉头顿时舒展开来，脸上浮现笑容，他从龙椅上起身，亲自迎了下来。
姒启赶忙趁机呈上资料，青龙帝如获至宝，一边夸奖着姒启，一边回到自己的龙案上。
一番寒暄后，青龙王坐在龙案前，仔细研读姒启的经济重振计划。
这是一份关于货币改革的方案。原本，帝国使用金属货币，主要以价值较高的铜、银作为常见流通货币，国家的财富多寡常由拥有这些金属的数量决定。但在当下的工业时代，对铜、银的需求大增，货币改革势在必行。
按照姒启书写的计划，官方将不再以铜钱为主进行货币发行，而是采用一种造价更为低廉的加密类似纸张的货币。常见货币本身具有一定价值，而这种价值也意味着它作为一种物资，存在被掠夺的风险。
在地球上，纸币是以某种资源为背书的货币，常见的有金本位、银本位、例如，民国时期1银元可兑换0.72两银子；1821年的英镑实行金本位制，1英镑与7.32克金子挂钩。
最后是以及未来使用朝廷信用作为背书的信用货币，也就是以政权统治稳定做为本位发行的货币。
以上所有的纸币本质上就是一种兑票，官方认可纸币可兑换相应的金银。
这表明纸币的发行量取决于政府的财产储备，需能承受百姓的挤兑。
但对于如今经济匮乏的青龙国而言，缺少金银，因此金银本位都不现实。当然也可以如同二十一世纪那般，使用政府信用做为背书，强行发行纸币，但是这个纸币的必须在国家政权稳定的情况下才能发挥价值。而如今青龙国动荡不安，国土还没有收复，白虎国虎视眈眈，朱雀国又断交……内忧外患之下，倘若用信用作为背书那么必定不会被市场认可，就算强行推广，也只会飞快贬值，最后成为一张废纸。
那在这样的情况下，该用什么作为背书来发行货币呢？用来背书的物品必须得到所有人认可其价值，珍珠玉石这种无法形成统一价值标准的珍宝更不行，土地属国有资产且因地段不同价值各异，其价值因人而异。
思来想去，姒启认为当下最适合青龙国背书且具有公共认同价值的唯有……粮食。
毕竟民以食为天，老百姓辛苦劳作，所求不过温饱。古代官员俸禄也曾以粮食发放，可见粮食一直是各阶层都认可的等价物。
因此，姒启打算发行一种以粮食为背书的货币——粮本位纸币，也称作粮币。
粮币的发行依据朝廷的粮食库存而定，比如1元粮币可兑换1斤大米。只要树立起这样的公信力，1元粮币便能在市场上流通，届时所有商品都将以粮食价格定价。在战争时期，实际上无论是布匹、工业品还是手工品，都可用粮食价格衡量，例如一条鱼能换多少斤米，一匹布可以换多少斤麦子，战争时期任何物品都可以用粮食兑换。
所以姒启认为以现阶段朝廷的公信力，以粮食这种拥有统一价值认定的等价物是可行的。
而且粮币发行颇为灵活，比如今日朝廷渔业捕获10万斤鱼，按照1斤粮食等于两条咸鱼的价值，便可发行5万元粮币；又如今年朝廷收粮1000万斤，就能发行1000万元粮币。
一旦认为粮食作为货币背书，那么就需要推动粮币流通，快速获取民众公信力，必须在各个城市设立朝廷粮食局，方便民众用粮票兑换食物。只要老百姓能用粮币换到粮食，就会认可粮币的价值。
当所有人都认可其价值时，粮币就不再是废纸，而是真正的货币。
如此一来，青龙国所有官员的俸禄将不再以铜钱和粮食发放，而是改用粮币，所有商人也必须使用粮币进行交易。而且粮币拥有背书，可以直接兑换的粮币可不是之前的无法兑换的银票，它是拥有实实在在价值的兑换粮食这种硬通货，因此就算用粮币作为工资给官员发放，也不过是退回到用粮食给官员开工资的旧时代。而且他们更不用担心储存问题，国家还会定期公布粮食的储备量，以稳定粮币的市场信心。
青龙王一边阅读姒启的计划，一边听姒启解释，不禁大开眼界。
古往今来，没有人会想到以粮食做背书发行货币。用粮食衡量物价、发放工资，确实契合青龙国当下国情，毕竟民以食为天，用粮食作为货币再合适不过。
这时，青龙王急忙说道：“这粮纸币虽好，却有个弊端，就是担心被挤兑。万一刚发行，大家都为了囤粮，把粮币全部换成粮食，那朝廷不就没粮食了吗？”
姒启微笑着回应：“为防止百姓囤粮挤兑纸币，我们可以对粮食局进行临时管控。前三年国家处于动荡阶段，每人每天凭粮票限购1斤大米，最多一次性兑换3天的量，且必须做好登记记录。不过在粮食局购买其他物品不受限制，常规生活物资都不限购。”
青龙王赶忙追问：“要是三年限购期过了，民众还是都来挤兑怎么办？”