随后二人回到章台宫中。
始皇帝看了一眼堆积如山的公务，一瞬间前一刻的激昂斗志被浇灭，回过神来的始皇帝不由得唉声叹气。
李易知道始皇帝的意思，却不接下茬，只道：“事要一件件做，饭得一口口吃，一口吃不成一个胖子。”
“治理一个国家本身就不是你一人的职责，你在大秦这么多年，你花了那么多钱，养了那么多大小官员，不就是用来干这个的吗？”
“你身为帝王，治理一个国家你只需要做掌舵人，把控好大方向即可。”
李易指尖凝出冰霜，在案上迅疾勾画。寒冰线条蜿蜒生长，渐渐凝成三层宝塔状的架构图。
“此为——择五至七位阁臣轮值，先代阅奏章，附处理意见呈御前。宰相之权分于众手，帝王只需朱批或。”
嬴政骤然抬头：“代朕执朱笔？”
“非也。”李易竹简啪地敲在他案头，“阁臣只有‘票拟权’——在奏章贴纸条写建议，批红盖章的玉玺还在你袖中。”指尖忽拈出枚玄武玉印，又瞬间化作青烟。
始皇瞳孔微缩：“若阁臣勾结……”
“简单！”李易抖出三张金箔，“首辅总揽、次辅制衡、其余五人互相盯梢。每月换班值夜，逢年节赏罚按工作成绩……”
“你还可设立六部，用于制衡内阁。”
殿外雷声滚过，嬴政摩挲玉璧的手指骤然收紧：“真君说的六部又是何物？”
“吏部管官帽子，户部捏钱袋子。”李易蘸酒在案上画圈，“兵部养军队，刑部断官司，工部修宫殿驰道……”酒渍突然化成金色丝线，交织成六芒星阵，“礼部最妙——管科举选才，让寒门替你盯着世族。”
嬴政猛然按住星阵：“六部归内阁辖制？”
“错！”李易指尖戳得星阵颤动，“六部直属于你，阁臣反要捧六部奏章干活。”
他忽从虚空抓出两只玉貔貅，左貔貅咬住内阁竹简，右貔貅扑向六部星盘，“两兽相争，你执鞭驯兽——此谓制衡之术。”
“初见时和你说的那个道士皇帝也是靠这种方式，稳坐深宫之中却牢牢把控整个国家。”
烛火噼啪爆响，嬴政眼中精光如剑：“若遇急务？”
“开小朝会！”李易甩袖，七名紫袍虚影与六名绯袍幻象分列左右，“内阁三臣加六部首脑，十人闭门议事半个时辰，不比你独自熬三宿强？”
“妙！”嬴政突然击掌，震得酒爵倾倒，“陇西蝗灾案若用此法，何至耽搁两月！”。
“陛下可知此法是有弊端的？”李易袖中飞出九支断箭，“若首辅兼掌吏部，再拉拢兵部……”断箭倏地合成长弓，弓弦直指帝座！
嬴政冷笑欲劈手夺弓道：“朕调冯去疾任首辅，他族弟掌刑部便动弹不得。”但没抢到有些尴尬只得指尖虚拨，仿佛射出箭矢。
夜风穿堂过，李易道：“内阁成员官职不可过高，且不可兼任六部大员，此间平衡你自己把握。”
“王翦可领兵部，蒙恬可以培养接任。”
“还有些人才可向你推荐，实打实的全是有首辅之姿的人才。”
始皇帝听闻全是人才不由得眼前一亮：“真君请讲。”
“就是在你死后不到十年光景建立大汉王朝的那位，48岁看狗打架，54岁问鼎天下的刘邦……”
…………
…………
此刻萧何正按着县衙账本愁升迁，曹参的酒坛刚空了一半。
而千里之外的淮阴市井中，有个总在菜市场晃悠的垂髫小儿，近期就要被那屠户按在胯下戏谑...
“现在在沛县丰邑一个叫中阳里的地方，还是一名叫刘季的泗水亭长，管着十里八乡抓贼催税的芝麻事，整天和一群屠狗杀猪、吹拉弹唱的底层人混在一起，啃着粗糙的狗肉，喝着寡淡的村酒，胸无大志，得过且过，史书上记载他这年纪在乡间风评甚差。”
“就是沛县这群平时围着刘季啃狗肉、现在要么蹲在大牢门口、要么缩在县衙算账、或者磨刀霍霍宰猪狗的草根莽夫、小吏、游民，他们会跟着现在这只知道看狗打架的家伙，呼啦啦拉起一支队伍……”
始皇帝猛地吸了一口凉气，他死死盯着李易：“真君此言当真？绝非戏语？”
李易点了点头，他顺手拿起案上一卷空白的竹简，剑指一点，竹简上慢慢显现出文字。
随后将竹简递给始皇帝，始皇帝打开竹简一看。
【沛县人才现状】
1.萧何（时任沛县主吏掾）：（县衙后院，昏黄油灯下，萧何刚整理完本季赋税竹简，疲惫地按着酸涩额角，看着窗外沉沉夜色，低声叹道）“案牍劳形，终归囿于这泗水一隅……天下之大，法令之新，何处是施展之地？”
2.曹参（沛县狱掾）：（抱着坛劣酒踉跄走在下值路上，踢开一枚石子嘟囔）“嗝！典狱典狱，守的都是群偷鸡摸狗之徒！樊哙那莽夫好歹有口热乎狗肉，老子这差事连个油花都难见……”
3.樊哙（职业屠狗户&兼职保安）：（砧板上寒光一闪，硕大狗腿应声而落，粗声粗气对旁边等着下酒的卢绾吼道）“老卢，看紧锅！甭让周勃那小子又顺走半碗汤！娘的，这小子蹭吃蹭喝的本事见长！”
4.卢绾（刘邦发小，无业，擅长组织文娱活动）：围着灶台嗅着香气，心不在焉应着樊哙，眼睛瞟向门口）“知道啦！诶，狗哥，你说刘三哥今日去县衙交差，能不能顺道弄点好酒回来？这点汤水淡出鸟了！”
5.周勃（兼职丧事吹鼓手&送殡力工）：（猫在墙角，端着一碗热腾腾的“顺”来的狗肉汤，听着樊哙的咆哮，得意地对旁边伙伴眨眨眼，压低声音）“嘘！老樊又心疼他那汤了。俺靠本事蹭的汤，凭什么不能喝？力气活儿干一天，没点荤腥顶不住！明天东头张家发丧，扛幡的活俺包圆了，少不得又能混两顿饱的！”
…………
嬴政的手指划过那些在金色光晕中流动的、栩栩如生的文字和旁白影像，如同亲临沛县。那些粗鄙的话语、琐碎的抱怨、底层市井的气息扑面而来。
他脸上的表情复杂到了极点，惊愕、荒谬、嫌弃，最后都化为一种冰冷的审视和一丝丝被挑起的、难以言喻的征服欲。
始皇的眼神骤然锐利如鹰隼，死死锁住了影像中那个叫刘季的亭长。那目光，不再是看一个无赖，而是在审视一头潜藏在泥沼深处、有着颠覆乾坤潜力的蛟龙雏形。