伪造增值税专用发票指通过非法手段制造虚假发票，包括虚构票面信息、仿制防伪标识等，其本质是滥用发票管理权，逃避税收监管?。根据《刑法》第205条，伪造行为与虚开、变造等共同构成发票犯罪体系，但伪造行为更侧重于发票本身的虚假性，而不必然涉及交易虚构?。
主体要件?：达到刑事责任年龄的自然人及单位均可构成，实践中常见于企业主、财务人员或职业犯罪团伙?。
主观要件?：需具有直接故意，即明知发票虚假仍实施伪造，通常以牟利或逃税为目的。
客观要件?：表现为伪造发票的物理行为，如印制假票、篡改票面信息等，且需达到一定数量或金额标准（如司法解释规定的“数量较大”门槛）?。
客体要件?：侵犯双重法益——增值税专用发票管理秩序和国家税收财产权，后者通过虚假抵扣直接造成税款损失?。
完全伪造?：从零开始制造虚假发票，包括伪造监制章、防伪码等核心要素。
编造伪造?：在真实发票基础上篡改关键信息（如金额、税率），以逃避识别。
购买伪造?：明知发票虚假仍购买使用，形成伪造产业链的下游环节。
“补签合同”案中，甲公司与乙公司虚构交易环节，通过伪造发票抵扣税款，虽未直接伪造票面，但被认定为实质伪造行为，因其滥用抵扣权导致国家税款损失?。此类案件凸显伪造行为与虚开犯罪的交织，需结合行为本质（如是否造成税款损失）综合认定?。
根据《刑法》及相关司法解释，伪造增值税专用发票罪的量刑分为三档：
基本犯?：伪造数量较大或票面额累计10万元以上，处三年以下有期徒刑或拘役，并处2万至20万元罚金。
加重犯?：伪造数量巨大（如500份以上）或造成国家税款损失100万元以上，处三年以上十年以下有期徒刑，并处5万至50万元罚金。
特别严重犯?：伪造数量特别巨大（如1000份以上）或损失500万元以上，处十年以上有期徒刑、无期徒刑，并处没收财产?。
司法实践中，伪造与虚构犯罪的界分存在分歧。解释将“虚抵进项税额”纳入逃税罪，但最高法与最高检对主观要件（是否以骗税为目的）的认定标准不一?。部分案件因行为人补缴税款而减轻处罚，但伪造行为本身仍构成犯罪，体现“行为犯”与“结果犯”的平衡?。
推广电子发票与区块链技术，实现发票全流程溯源。税务机关需加强大数据分析，通过票面信息比对、交易链验证等手段，及时发现伪造行为?。
严格发票印制管理?：仅授权企业印制专用发票，并建立防伪品追溯机制?。
强化司法协作?：明确伪造与虚开犯罪的界分标准，避免量刑倒挂。例如，以是否造成税款损失为核心，区分基本犯与加重犯?。
企业合规建设?：要求企业建立发票内控机制，定期审计票面真实性。
公众举报奖励?：依据《发票管理办法》，对举报伪造行为给予奖励，形成社会监督网络?。
伪造增值税专用发票行为是税收法治的顽疾，其治理需法律、技术、社会的协同发力。司法解释的细化到电子发票的普及，法律防线正逐步筑牢。然而，犯罪手段的迭代要求我们持续创新监管模式，既严惩伪造者，也引导企业合规经营。唯有如此，方能维护税收公平，护航经济高质量发展?。