硝烟与瘴气弥漫的东晦郡仿佛已是另一个世界。咸阳宫中，秦昭正对着一幅巨大的、不断增补细节的《大秦疆域与海外探索图》沉思。
地图上，代表东望堡和东晦郡的区域已被重点标注，但更广阔的区域仍是一片朦胧。她的小脸上少了几分孩童的跳脱，多了几分与年龄不符的凝重与远虑。
东征军的每一次战报、每一份关于水土不服的医案、每一次朝堂上关于开拓利弊的激烈争吵，都像一块块拼图，让她对“治理”二字的理解愈发深刻。
她知道，仅凭一腔热血和奇巧淫技，无法让一个庞大的帝国持续强盛。父皇的野心是引擎，但需要更坚固的车架和更顺畅的道路才能行稳致远。
东望堡急需懂土语、通地理、能协调与土人关系的“专才”；随军医士面对新型疾病时的捉襟见肘；朝堂上对海外开拓利弊争论时，双方往往停留在空泛的道德或利益层面，缺乏基于实地信息的深入分析……
这一切都指向同一个问题：人才匮乏，尤其是具备专业知识和开阔视野的人才。
秦昭再次找到了文先生。
“先生，清辉学堂不能只教蒙童识字算数，也不能只培养懂得基础医理和农桑的学子了。”她指着地图，“我们需要更专门的人才。
比如，能否开设‘译馆’，专门培养通晓各种语言的人才？设立‘地理格物科’，不仅教识图绘图，还要研究山川地貌、气候物产？
甚至……设立‘时务策论科’，让学子们不再仅仅埋头圣贤书，而是研究真实的国策难题，比如‘如何治理新拓疆土’、‘如何平衡开拓与民力’？”
文先生捻须沉吟，眼中露出赞赏的光芒：“殿下所虑极是。学问当用于经世济民。只是……师资、典籍皆是难题。”
“师资可以慢慢寻访，甚至可以请那些从东晦郡回来的老兵、低阶军官来讲授见闻。典籍不足，我们就自己编纂！”
秦昭语气坚定，“我们可以办一份……嗯，《大秦时务报》？将各地的新情况、新问题、以及一些可行的解决方法刊印出来，让更多官吏和士子看到、思考。”
海外远征的巨大消耗，以及国内各项新政医馆、学堂、水利、道路的持续投入，让秦昭对“钱”和“粮”有了前所未有的认识。她知道，光靠父皇的内帑和加重赋税不是长久之计。
她召见了主管钱粮和经济的大臣。
“东晦郡等地，未来若能稳定，绝不能一直依靠本土输血。必须让其自身能产生价值。”她提出构想，“可否鼓励商人组建‘拓殖商社’，跟随大军前往，开发当地特产、如珍贵木材、香料、矿产等与土人贸易，朝廷收取商税并掌握关键物资？”
“官营的工坊，除了制造军械，是否也能研究制造更多利于民生的器物，并允许部分专利售卖，增加收入？”
她在尝试构思一种“开拓-获利-反哺-再开拓”的良性循环，让扩张本身不仅能满足帝国的野心，也能切实提升国力与民生。
东晦郡设立后，如何有效管理？是完全沿用秦地的郡县制，还是需要因地制宜？王翦作为大将军兼郡守，权力是否过于集中？如何确保遥远的边疆对中央的忠诚？
朝堂上对开拓的反对声浪，也暴露了决策机制缺乏有效整合不同意见的问题。
秦昭没有能力直接改变高层的权力结构，但她开始在自己的能力范围内进行“微操”和试验。
她向嬴稷建议：“父皇，东晦郡远在海外，情况特殊。是否可允其在一定范围内试行与秦地略有不同的法规？比如，对归附土人的治理、土地分配方式等，由王翦将军根据实际情况灵活处置，定期上报即可？此谓‘特事特办’。”
她还建议，在讨论重大国策时，可否让持不同意见的双方，各自准备更详实的论据和数据，而非空泛争论，以便父皇更能明断。
她知道，技术的领先，将是帝国在未来竞争中最大的优势之一。
秦昭的脑海中勾勒着一幅宏大的蓝图：一个疆域辽阔但治理有效的帝国，一个拥有源源不断专业人才的体系，一个充满活力、能够自我造血的经济体，一个在技术上持续创新的文明……
但她同样清楚现实的骨感。每一项改革都会触动固有的利益格局，每一个新想法都会遭遇习惯势力的阻挠，人才的培养更需要时间的积淀。
她无法一蹴而就，只能像春雨润物，一点点地去渗透，去改变。
她站在地图前，目光从熟悉的秦地疆域，移向那片代表着未知与希望的东海，再看向西方广袤的陆地。帝国的战车已经启动，
而她所要做的，就是为这辆越来越庞大的战车，锻造更坚韧的轮毂，铺设更平坦的道路，并确保它能驶向一个更加光明、更加稳固的未来。
只是，她现在应该先做什么呢？