捷报如雪片般飞入神都，烈禳麦在焦土之上稳定亩产的消息，足以让任何一个王朝张灯结彩，大赦天下。
然而，九龙殿内却是一片沉寂，御座上的凤无涯指尖轻敲着龙椅扶手，深邃的凤眸中没有半分喜色。
她很清楚，喂饱肚子的百姓，只是不再是饿殍，却未必是甘心臣服的子民。
她没有召见任何一个庆功的朝臣，只传了两个人——掌管民生农务的申屠野，以及负责记录这一切、堪称“新史官”的裴昭南。
“烈禳麦是天时地利，不是皇恩浩荡。”凤无涯的声音清冷如玉，在大殿中回响，“今日能种，明日或许就能被权贵夺走。民心如沙，握得再紧，没有规矩的束缚，风一吹就散了。”
她素手一挥，一张空白的雪白绢帛在两人面前的御案上缓缓铺开，如同一片未经开垦的土地。
“百姓信了粮，未必信官。朕要的，不是一时的丰收，而是千秋万代的秩序。若不把这规矩刻进石头里，今日的稷灵田，早晚又会沦为某些人中饱私囊的私器。”
申屠野常年奔波于田埂之间，对民间疾苦洞若观火，凤无涯的话瞬间点燃了他心中的一团火。
他猛然抬头，双目放光，向前一步，声音因激动而微微颤抖：“陛下圣明！臣以为，这规矩，不应由朝廷来定，而应由种地的人自己来议！”
他顿了顿，整理着脑中翻涌的思绪，越说越是顺畅：“可仿效古时乡约，设立‘三老会’！一为耕者，出力最多，当有其位；二为妇人，掌管一家吃穿用度，最知柴米贵，当有其位；三为耆老，历经丰歉，见识深远，当有其位！凡一地稷灵田的收益如何分配，禾官由谁担任，灾年如何调剂，皆由‘三老会’公议决断！朝廷只派巡查御史，监督流程，不干涉内容！”
这番话石破天惊，几乎是在动摇千百年来的集权根基。
裴昭南握着笔的手都停在了半空，惊愕地看着申屠野。
凤无涯的眼中却爆发出璀璨的激赏，她重重点头，一字一句道：“好！说得好！那就让百姓，自己来写这部法！”
三日后，神都郊外的千亩洼，昔日的试验田旁，一座简陋却庄严的高台拔地而起。
没有雕梁画栋，只有夯土与原木，百姓称之为“草诏台”。
周阿槿，这位曾经的农妇，如今的农部女官，站在台上，面对着台下黑压压的一百名从各地稷灵田选拔而来的农户代表。
他们脚下，堆放着金黄的稻草和湿润的泥土。
“今日，陛下有旨。”周阿槿的声音传遍四方，“这关乎天下所有种田人的规矩，由我们自己来定！稻草为笔，泥土为纸，我们说的每一条，都将是未来的法！”
人群瞬间沸腾了！自己给自己立法？这是开天辟地头一遭！
很快，第一场争执爆发了。
一名来自北地铁矿区的壮汉，脸膛黝黑，嗓门洪亮：“俺们流血流汗，种出的粮食，凭啥要分给别人？俺看，就该‘全归耕者’，谁种归谁！”
话音未落，一个来自江南水乡的瘦弱妇人便立刻反驳：“刘大哥这话不对！村里还有孤寡老人，还有嗷嗷待哺的稚子，他们没有劳力，难道就要眼睁睁饿死？依我看，得多留出一份，专补孤寡！”
“补了他们，俺们吃啥？俺家七八张嘴呢！”
“你的嘴是嘴，人家的命就不是命了？”
争吵愈演愈烈，双方各执一词，谁也说服不了谁，场面一度陷入僵局。
申屠野一直默默站在台下，此刻，他没有出言裁决，只是对身旁的草人兵士摆了摆手。
几个草人迈着沉重而整齐的步伐，搬来一摞厚厚的名册，重重地放在台前。
册页泛黄，边缘破损，散发着一股陈旧的霉味。
申屠野走上前，随手翻开一页，用一种近乎耳语的音量，却清晰地传到每个人耳中：“大夏历三百四十二年，春，青州府，饿殍三万一千六百人。王二狗，七岁，食观音土而死。李家三娘，二十四岁，为一斗米自卖，次日投井……”
他一页一页地翻，一个一个地念。
那些冰冷的文字，每一个背后都是一条曾经鲜活的生命。
“你们吵的，是粮食如何分。”他的声音陡然拔高，如洪钟大吕，震得所有人耳膜嗡嗡作响，“而他们，是没了命！”
全场，死一般的寂静。
那名主张“全归耕者”的壮汉，铁塔般的身躯微微颤抖，他看着那名册，仿佛看到了无数双在黑暗中乞求一粒米的眼睛。
他“噗通”一声跪倒在地，用拳头狠狠砸着地面，泣不成声。
寂静过后，共识以前所未有的速度达成。
最终，一部以“三成制”为核心的草案诞生了：稷灵田三成收成上缴国库，以作军需及大灾统筹；三成归耕者所有，多劳多得；三成留存地方公仓，由“三老会”决断，用于抚恤孤寡、兴修水利、应对局部灾情。
并且，在所有人的强烈要求下，增补了一条——“悯饥碑常设”。
凡有稷灵田处，必立此碑，刻录历年饿死者姓名，以警后人。
草案初定那日，凤无涯亲临观礼。
她没有带任何仪仗，未着龙袍，一身布衣，手中只端着一碗用烈禳麦煮的粗米饭。
她在田埂上坐下，与那些刚放下稻草和泥土的农户们一同，迎着夕阳，将碗中的米饭吃得干干净净。
《五谷共约》颁行之日，天下一统。
全国三百余处启灵台上，金色的烛火被同步点燃，光焰冲天。
无数草人兵士列队走上街头巷尾，它们没有兵刃，只是口中用毫无感情的语调，一遍遍诵读着共约的条文。
裴昭南在史册上奋笔疾书：“非诏令所压，乃民心所立；非帝王赐食，实万民共耕。此日，君与民，始共生。”
然而，就在这万民归心、国运初升的辉煌时刻，凤无涯腰间的北境心印符，毫无征兆地闪烁起刺目的血色光芒！
花无归的传讯急促而冰冷：“陛下！极渊裂缝有异动！一具……一具腐尸从中爬出，手持一面残破战旗，旗上血字，依稀可辨——‘大夏开国先锋营’！”
凤无涯的眸光骤然凝成万年玄冰。
大夏开国先锋营！
那是百年前，为守护这片土地，在与极渊妖邪的血战中全军覆没的忠魂！
如今，他们的骸骨，竟被邪气污染，化作了与家国为敌的傀儡？！
奇耻大辱！
朝中将领群情激愤，纷纷请战，要踏平极渊，夺回英魂。
凤无涯却出人意料地压下了所有声音。
她没有立刻出兵，反而叫来申屠野，将一份刚刚拓印好的《五谷共约》副本交给他。
“立刻派人，将此物八百里加急，送往北境枯骨原，交给九百玄甲。”她的声音平静得可怕，“告诉她们，现在的朝廷，会为每一个战死的人记名，会给他们的家人送粮，会为他们立碑！他们的牺牲，不会再被遗忘！”
三日后，北风呼啸的枯骨原上，九百名身披玄色重甲、常年镇守于此的玄甲军士，在收到那份《五谷共约》后，沉默地伫立良久。
随即，她们齐齐单膝跪地，右手重重叩击在左胸的甲胄上，发出金铁交鸣的铿锵巨响。
“愿为大夏！愿为英魂！”
九百玄甲，主动请战！
花无归亲率这支复仇之师，于黎明时分突袭极渊入口。
面对那具散发着滔天邪气的腐尸，玄甲军并未硬撼，而是以强弓劲弩，将无数捆扎好的烈禳麦秆射入其周身。
“点火！”
随着花无归一声令下，火箭呼啸而至。
蕴含着磅礴生机的烈禳麦轰然引燃，金色的火焰瞬间吞噬了腐尸！
那火焰并非凡火，竟能灼烧邪气。
在凄厉的嘶吼声中，腐尸寸寸消解，而那面被邪气污染的残旗，在金色火焰的焚烧下，非但没有化为灰烬，反而燃起了一道纯净璀璨的金焰！
战鼓声中，金焰化作一道模糊的将军印记，脱离旗帜，在空中划过一道弧线，最终落回了枯骨原深处的英魂骨冢之中，消失不见。
邪祟净化，英魂归位！
战报传回神都，凤无涯当着文武百官的面，亲自下令，将《五谷共约》的全部条文，一笔一划，镌刻于一尊新铸的青铜大鼎之上。
“此鼎，名为‘民愿’。”她抚摸着鼎身上温热的铭文，“置于皇城广场，与天同鉴，与民共守！”
深夜，凤无涯独身一人来到渊瞳池畔。
月华如水，九块镇国石碑的影子静静投射在水面。
当她的目光落在第九块碑影上时，一行全新的字迹缓缓浮现：
“信立则国固，愿聚则神降。”
信任已经建立，民愿正在凝聚。
她似乎走在一条正确的道路上。
就在这时，她忽然感觉指尖微微一动，仿佛有一根无形的丝线被拨动了。
那是……草人的意识！
一直以来，她只能远程感知草人的位置和状态，下达命令，却从未有过如此清晰的主动回传。
意识顺着那缕联系延伸而去，瞬间跨越千里，抵达了烟雨蒙蒙的江南某村。
夜色中，一个稻草人正静静地立在田边。
一名双目蒙着白翳的盲童，正伸出小手，小心翼翼地抚摸着稻草人粗糙的、由稻草编织而成的手掌，用稚嫩的童音，轻声说道：
“谢谢你，替我娘看田。她今天……终于能睡个好觉了。”
凤无涯猛然闭上双眼，一行清泪无声地滑落。
她所做的一切，宏大的国策，复杂的权衡，最终的意义，或许就是这最简单的一句感谢。
而此刻，高耸的宫墙之巅，一道孤峭的身影临风而立。
连璟一袭白衣，长发在夜风中狂舞，他的目光死死锁定着下方广场上那尊熠熠生辉的民愿鼎。
那鼎上汇聚的，是万民的信念，是天下的愿力，是一股他从未见过的、磅礴而纯粹的力量。
他缓缓抬起手，掌心那道神秘的道胎印记，此刻正以前所未有的频率剧烈震颤，仿佛受到了巨大的刺激与威胁。
道胎之上，原本细微的裂痕正在加深、扩大，而在那最深邃的裂痕底部，一行古老而充满杀伐之气的铭文，正缓缓浮现，每一个字都散发着令天地为之色变的寒意：
“共生者，当诛。”
他眼中的世界，那尊民愿鼎不再是青铜所铸，而是一个正在疯狂吸纳天地灵气、汇聚人间香火的巨大漩涡。
整个大夏的龙脉，不，是整片大地的灵络，都仿佛被这尊鼎引动，开始以一种全新的、他无法理解的方式重新律动。
连璟的嘴角，勾起一抹冰冷而残忍的弧度。
他能感觉到，一场前所未有的剧变，即将以那尊鼎为中心，席卷整个天下。
而他，将是这场剧变的终结者。
皇城之下，民愿鼎上汇聚的金色光华愈发浓郁，鼎身开始发出若有若无的嗡鸣，仿佛一颗巨大的心脏，正在苏醒。
一种全新的脉动，并非源于龙脉，也非源于灵气，而是从大夏的每一寸土地深处，开始悄然应和着鼎的节奏，缓缓搏动起来。