他最终摇了摇头：“不，本王不反对。若这是一条能让晟国走得更稳、更远的正道，本王……愿意遵循。”他的声音里带着一丝不易察觉的释然，或许，还有一丝疲惫。常年独揽大权、背负万千压力的滋味，并不好受。若能有一种制度分担这份沉重，未必是坏事。
朝堂之上，这份《政务流程优化疏》引发了比之前改革试点更大的争论。
旧派官员敏锐地察觉到这制度对其“影响圣听”能力的削弱，激烈反对，斥之为“束缚君权、桎梏臣工、徒耗国帑”。
而许多务实的中立派和新生代官员则看到了其减少政策风险、保护民生利益的巨大价值，纷纷表示支持。
陆其琛的态度成了关键。
在所有人的注视下，陆其琛出列，声音沉稳有力：“陛下所倡《优化疏》，臣细览之，其旨在使政令更合乎实情，举措更顺乎民意，乃谋国之忠、虑事之周之体现。臣以为，虽有暂缓之弊，然长远观之，利远大于弊。臣，恳请陛下允准，于朝堂设立‘新政评估司’，并以此疏为基础，详定章程，试行于重大新政之决策。”
他一锤定音！不仅支持，而且要求立刻付诸实践！
这一刻，朝堂寂静无声。所有人都意识到，一个时代正在悄然改变。摄政王陆其琛，这位曾经乾纲独断的权臣，正在亲手参与构建一个可能限制自身权力的制度框架。
李余然看着下方那个身影，心中涌动着难以言喻的情绪。他赢了，赢得比任何一次政治较量都更彻底。但他赢得的，不是对陆其琛的压制，而是一种更高层次的认可与合作。
“新政评估司”迅速成立。 其成员由皇帝与摄政王共同遴选，涵盖了实务官员、技术专才甚至包括两名由德隆太妃推荐的、精通数算的老翰林，以确保评估的独立性与专业性。
第一个被送入“评估司”进行前置评估的议案，出乎所有人意料——是陆其琛自己提出的《勋贵爵位递减承袭制》。
该制度旨在改变勋贵爵位世代罔替的旧例，规定除极少数立有殊勋者外，后代承袭需降等，五代而斩，以减轻国家财政负担，打破阶层固化。
此议一出，堪称石破天惊！这比任何经济改革都更直接地触动了整个勋贵集团的核心利益，其阻力可想而知。连李余然都认为此举过于激进，担心引发强烈反弹。
陆其琛却坦然道：“正因其难，正因其涉及根本，才更需谨慎。请‘评估司’先行评议，分析其财政效益、社会影响、可能之阻力及应对之策。若有更稳妥之方案，本王亦愿采纳。”
他将自己最锋利的刀，主动送入了新打造的刀鞘之中，接受检验与打磨。
评估司内，争论异常激烈。 支持者算出了一笔笔触目惊心的财政负担数据；反对者则引经据典，强调勋贵乃国朝柱石，动摇则伤及国本。评估报告数易其稿，最终并未给出简单的“可行”或“不可行”结论，而是详细列出了数套备选方案：从激进的“递减承袭”，到相对温和的“限禄不减爵”、“以功抵爵”，再到配套的勋贵子弟考核授职等过渡措施，并逐一分析了其利弊与风险。
李余然与陆其琛共同审阅了这份厚重的评估报告。
“王爷，看来直接推行‘递减承袭’，确实阻力过大。”李余然指着报告中关于可能引发勋贵集体抵制、甚至影响边境将帅士气的风险分析说道。
陆其琛看着那详实的数据和多种可能性，点了点头：“是本王先前考虑不周。或许，可从‘限禄’和‘考核授职’入手，先易后难，逐步推进。”
最终，朝堂上通过的，是一个经过大幅修改、以“限制勋贵俸禄定额”和“建立勋贵子弟经考核方可授实职”为核心的温和版本。虽然未能彻底解决爵位世袭问题，但已迈出了削减特权、激励上进的重要一步，且因阻力较小，得以顺利推行。
经此一事，“新政评估司”的权威彻底确立。 它不再是空架子，而是真正成为了影响国家决策的重要一环。朝臣们渐渐习惯，在重大政策提出前，先思考其是否经得起评估司的检验。
安若欢接到关于晟国设立“新政评估司”及勋爵改革温和推进的详细报告后，陷入了长久的沉思。
“安相，他们……似乎找到了一种化解内部激烈矛盾的方法。”萧景宏的语气带着凝重，“如此下去，晟国内部岂非越来越稳固？”
安若欢缓缓抬起头，眼中闪烁着复杂的光芒：“陛下，我们看到了一种更可怕的对手。他们不再依赖于某个强权人物的意志，而是在试图构建一种……‘制度理性’。陆其琛的魄力，李余然的智慧，如今再加上这套开始运转的决策机制……他们是在为晟国打造一架能够自我修正、持续前进的马车。”
他走到地图前，手指重重按在晟国位置上：“传统的挑拨离间、制造内乱的手段，对付这样的对手，效果会越来越差。因为我们面对的，不再是一个人，而是一个逐渐成型的体系。”
“那我们该如何应对？”
“我们必须升级我们的策略。”安若欢目光锐利，“从内部渗透破坏，转向外部体系竞争。加快我们自身格物院、广闻阁的建设，推出我们自己的、更具吸引力的贸易规则和文化产品。我们要在制度、技术、文化层面，与晟国展开一场全面的、长期的竞争！看谁的体系更能凝聚人心，更能创造繁荣！”
陆其琛与安湄再次并肩站在王府的高阁上，俯瞰着万家灯火。
“王爷今日，似乎轻松了许多。”安湄轻声道。
陆其琛望着远方，嘴角带着一丝若有若无的笑意：“或许吧。肩上的千斤重担，似乎……有人分担了。而且，是用一种更聪明的方式。”