实际上，刘复只知道刘焉会在中平五年上书请置州牧，
但具体时间可不清楚。
而且他可不敢保证自己一定会被提拔为州牧，
虽然现在的实力就算不是州牧在青州境内也是一言九鼎，但毕竟名不正则言不顺。
现在他在青州虽然大权在握，
但底下各郡太守县令县长仍然像臭虫一样呆立在各自的位置上，看着就膈应。
刘复抓的也不过是青州军权而已。
现在这阶段必要的名头还是要的！
所以刘复让戏志才来洛阳城，
贿赂张让，对张让告知，刘焉欲上书重置州牧，
希望到时候张让能出言帮一把，报酬嘛，自然是董卓进京之后青州的巨额海盐利润！
如果到时候他们还能拿到的话。
“刘安东忠心可嘉，战功赫赫，实乃国之栋梁！”
张让笑容满面，
“咱家与几位常侍，必在陛下面前，力陈安东将军坐镇青州之必要！
这州牧之议嘛……”
他意味深长地拖长了语调，
“青州临海，盐枭、海寇为祸甚烈，非强藩重臣，假以节钺，不能制之！
刘安东，正是最合适的人选！”
戏志才心领神会，再拜：“主公定不负陛下隆恩，不负张公期许！”
刘焉的奏疏如同投入滚油的水滴，瞬间引爆朝堂！
灵帝在张让、赵忠等宦官撺掇下，原则上同意“州牧”之制，
并圈定了几个“亟需”设立州牧的动乱大州：
益州、幽州、豫州、荆州……以及青州！
当张让尖声念出：
“青州牧拟授：安东将军、武威侯刘复”时，朝堂炸了锅！
杨彪须发戟张，出列厉声反对：
“陛下！
万万不可！
刘复其人，虽有平黄巾、灭张纯之功，然其性酷烈，残暴不仁！
临淄城下阉割士子，天下哗然；
阉割降卒，人神共愤！
此等凶戾之辈，若假以节钺，授以州牧之权，统揽青州军政，无异于纵虎归山，养痈遗患！
恐非青州之福，实乃朝廷之祸！
请陛下三思！”
司徒崔烈、司空张温及众多清流文官纷纷附议，引经据典，
痛陈刘复“十大罪状”，朝堂之上唾沫横飞，仿佛刘复是比张角更可怕的魔王。
张让阴恻恻一笑，出列道：
“杨太尉此言差矣！非常之时，当用非常之人！
青州地处要冲，北接幽冀，东临海寇渊薮，南有泰山群盗！
刘安东以雷霆手段扫平内外之敌，保境安民，使青州成为少有之乐土，此非大功乎？
至于些许微瑕……临淄之事，乃狂徒谤议功臣、阻挠盐铁国策在先；
乌桓降卒？什么降卒？战场俘虏而已！多为助纣为虐之胡虏！
刘安东所为，虽有操切，然其心可悯，其功更着！
若不用此等能臣、干吏、忠勇之士镇守青州，
难道要用那些只会空谈仁义、遇贼即溃的‘清流’吗？
届时青州糜烂，盐铁之利尽失，危及京畿，
你杨彪可能担此干系？！”
此言诛心，直指杨彪等人无能，更点出青州盐铁对灵帝内库的重要性。
依附宦官或与刘复有利益往来的官员也纷纷出列：
“刘安东扫平张纯，献俘阙下，首级传边，大涨朝廷声威！
此等大功，岂能不赏？
“青州盐铁专卖，岁入倍增，充盈国库，解陛下之忧！
此皆刘安东督办之力！”
“非常之时，当重实利！
刘安东能战、能治、能聚财，不用他用谁？”
双方唇枪舌剑，你来我往，吵得不可开交。
灵帝被吵得头昏脑涨，烦躁不已。
他不在乎刘复残暴与否，只关心两点：
一， 青州不能乱，盐铁之利不能断！
二，谁能让朕少操心，多拿钱？
张让察言观色，适时凑到灵帝耳边，低语道：
“陛下，刘复刚送来捷报，又献上张纯、张举首级及缴获无算，足见其忠勇。
且其掌控青州已久，上下归心。
若另换他人，必生波折，盐利……恐难保全啊！
刘复已上密奏，若得州牧之位，愿将青州盐铁之利，再提两成，岁岁贡入……内库！”
最后两个字，他咬得极重。
灵帝眼睛瞬间亮了！
再提两成盐利！他仿佛看到无数金珠宝贝在眼前滚动。
“够了！”
灵帝猛地一拍御案，压下满朝争吵，
“朕意已决！”
他拿起朱笔，在早已拟好的诏书上，
在“青州牧”之后，重重圈下“刘复”二字！
“刘安东功勋卓着，忠勇可嘉！
着即改青州刺史为州牧，授使持节、都督青州诸军事！加封食邑千户！
望其善抚黎庶，靖安地方，勿负朕望！”
刘宏作出决定，堂下重臣也只能大眼瞪小眼！
这多亏有宦官在，
不然刘宏的召令能不能出洛阳城怕是都要它们这些世家大族允许。。
八百里加急的快马，直抵临淄。
安东将军府正堂。
刘复率麾下文武，焚香接旨。
使者展开白帛诏书：
“……咨尔安东将军、武威侯、青州刺史刘复，忠勇冠世，勋绩懋昭！
扫黄巾于海岱，夷张纯于辽碣，保境安民，功在社稷！……今特晋尔为使持节、都督青州诸军事、青州牧！
假以黄钺，统摄青州一应军政要务！
生杀予夺，皆可专断！
……加食邑千户，锡之金帛，以彰殊勋！……”
“假黄钺，都督青州诸军事，青州牧！”
每一个头衔，都代表着滔天的权柄！
尤其是“使持节”、“假黄钺”，
意味着在青州境内，刘复拥有代表皇帝的最高权威，
可自行征伐、任命官吏、甚至先斩后奏！
再加上安东将军任命时曾下达的“督青徐兖”三州军事的旨意……
徐兖二州现在虽然不敢去动，但，也就一年了。
戏志才、程昱、屏风后的荀采眼中精光爆射！
典韦、张合、太史慈、黄忠等武将，无不热血沸腾！
“臣刘复，领旨谢恩！
吾皇万岁！”
刘复声音沉稳，双手高举，接过那沉甸甸的诏书与象征生杀大权的黄钺。
触手冰凉，却仿佛有滚烫的力量涌入四肢百骸。
使者谄笑道：
“恭喜刘使君！贺喜刘使君！陛下与张常侍对使君寄予厚望啊！
张常侍让奴婢带话：
‘青州乃陛下心尖之地，托付使君，万望珍重。
盐铁之利，关乎内帑……’”
刘复嘴角勾起一丝难以察觉的弧度：
“请回复陛下与张公，刘复必竭尽驽钝，守土安民，青州之利，
自明年起，必涓滴归公（陛下内库）！”