西郊演武的尘埃落定，典韦之事亦告一段落，洛阳城仿佛又恢复了某种节奏。
这平静水面之下，改革的暗流依旧汹涌澎湃。
均田之议在朝堂上引发的激烈争论虽暂告段落，卢植与陈宫领衔的班子正闭门呕心沥血地细化条款，但谁都清楚，那才是真正触动根基、牵动无数人神经的惊雷，一旦颁布，必将掀起更大的风浪。
在此之前，另一项关乎朝廷命脉，且相对更容易切入的改革，已在刘辩的强力推动下，悄然拉开了序幕——重整盐铁专卖。
这一日，德阳殿常朝，气氛相较于讨论均田时要显得“平和”一些，但空气中依旧弥漫着无形的张力。
在处理完几项日常军政事务后，刘辩将目光投向了掌管国家财政的大司农曹嵩（曹操之父）以及相关官员。
“大司农，”刘辩的声音平稳，却带着不容置疑的份量，“去岁至今，朝廷屡经变故，国库耗费甚巨。
虽有查抄逆产暂充，然减免司隶赋税、整军经武、安辑流民，在在需钱。如今国库岁入，几何？存余，又几何？”
曹嵩须发皆白，颤巍巍出列，脸上满是愁苦之色：“回陛下，去岁因战乱波及，各州郡钱粮输送多有延误、短缺。
今岁又减免司隶赋税，虽开源节流并举，然……然国库岁入预估，仍不足鼎盛时六成。
现存钱帛粮秣，支撑朝廷日常用度及军饷已显吃力，若遇大规模战事或天灾，恐……恐难以为继。”
他这话说得委婉，但意思很清楚：国库快见底了，皇帝您又要减税又要练兵又要赈灾，钱从哪儿来？
殿内不少官员，尤其是那些对均田等新政抱有抵触情绪的，闻言虽不敢明着幸灾乐祸，但眼神中或多或少流露出一丝“早知如此”的神色。没有钱，什么改革都是空谈。
刘辩对此早有预料，他并不动怒，反而点了点头：“大司农所言，确是实情。巧妇难为无米之炊，国库空虚，则万事皆休。
然，坐困愁城非良策，开源节流，首在开源。
朕近日翻阅旧籍，察盐铁之利，乃国家之重器。自武帝立盐铁官营，其利丰厚，足可养兵百万，实为国库支柱。
然至先帝朝后期，官营渐弛，私煮、私铸泛滥，豪强、官商勾结，侵吞国利，致使盐铁之利，十之七八不入国库！此乃蠹虫蚀柱，自毁根基！”
他的声音逐渐提高，目光扫过殿下群臣，尤其在几位素与盐铁商贸往来密切的官员脸上停留片刻，那几人顿时感到脊背发凉，纷纷低下头去。
“陛下明鉴！”尚书令卢植适时出列，声如洪钟，“盐铁乃民生必需，亦为战略之物。
放任私营，则利归私门，权落地方，非但国库受损，更易滋生割据势力。重整盐铁专卖，势在必行！”
陈宫也紧接着奏道：“臣附议！当务之急，是重新确立朝廷对盐铁产销之绝对掌控。
臣建议，即刻彻查各地盐官、铁官，厘清现有官营作坊、场地，严惩贪腐、渎职之吏。
同时，颁布严令，禁止任何私人煮盐、铸铁，违者以重罪论处！所有盐铁，须由官府统一收购、运输、定价、发卖。”
这几乎是要将整个盐铁产业链彻底收回国有，力度之大，令殿内响起一片压抑的吸气声。
一名出身颍川、与当地盐商关系匪浅的官员忍不住出列反对：“陛下，卢公、陈尚书所言虽有理，然盐铁事关重大，牵扯无数民生。
若骤然收紧，恐致盐价、铁价飞涨，百姓怨声载道，且……且各地盐枭、铁商势力盘根错节，若强力压制，恐生变乱啊！”
又一人附和道：“是啊，陛下！官营之弊，在于吏治。
若吏治不清，即便收回官营，亦难免效率低下，贪腐横行，最终仍是百姓受苦，朝廷获利有限。
不如仿效前朝某些时期，实行‘官督商办’或‘许可制度’，朝廷收取税赋，既可保证收入，亦能借助商贾之力，流通货物，稳定市价。”
这些反对声音，看似站在民生和实际操作的立场，实则背后多有地方豪强和既得利益集团的影子。
刘辩静静地听着，等他们说完，才缓缓开口，语气却带着一丝冷意：“民生？若盐铁之利尽入私囊，朝廷无钱养兵卫国，无钱赈济灾民，无钱兴修水利，待到烽烟四起，饿殍遍野之时，尔等所言的‘民生’，又在何处？！”
他霍然起身，目光如炬，逼视着那几名出言反对的官员：“官营之弊，在于吏治不清？那便澄清吏治！朕已令陈宫整顿朝纲，严查贪腐，便是为此！
若因惧怕吏治不清，便因噎废食，将国之重器拱手让人，此乃懦夫之行，亡国之兆！”
“至于‘官督商办’、‘许可制度’……”刘辩冷哼一声，
“不过是换汤不换药，给了那些蠹虫合法侵吞国利的借口！朕意已决，盐铁专卖，必须重整！而且要雷厉风行，彻底整顿！”
他不再给反对者机会，直接下达命令：“诏令：即日起，由尚书令卢植总领，尚书陈宫、大司农曹嵩协理，成立‘盐铁专卖清厘司’，专司盐铁专卖重整事宜！”
“一，派员分赴各主要产盐、产铁之地，核查官营作坊、场地、库存，登记造册，所有原有盐铁官吏，一律暂停职权，接受审查，有贪腐渎职者，严惩不贷！空缺职位，由朝廷选派干员充任，或从当地选拔清廉有才之士！”
“二，颁布《禁私煮私铸令》，凡未经朝廷许可，私自煮盐、开矿、铸铁者，一经查获，货物没收，主犯处重刑，家产抄没！鼓励民间告发，查实者重赏！”
“三，重新核定盐铁价格，由朝廷统一定价，严禁任何人和机构擅自抬价。设立平准仓，在盐价过低时收购储备，过高时投放市场，以平抑物价。”
“四，整顿盐铁运输渠道，设立官方转运站，招募可靠商队（或由军队押运），确保盐铁能顺利运往各地，尤其是边远地区，避免某些奸商囤积居奇。”
“五，所得盐铁之利，除必要成本外，尽数纳入大司农库，任何部门、个人不得以任何理由截留、挪用！朕会派御史台严密监督！”
一条条命令，清晰明确，几乎堵死了所有可能钻的空子，展现出了极强的决心和细致的考量。
许多原本还想争辩的官员，看到皇帝如此态度，又见卢植、陈宫这两位重臣坚定支持，只能将话咽回肚子里，心中暗自叫苦不迭。
曹操站在班列中，低头垂目，心中却是波澜起伏。
他敏锐地察觉到，皇帝此举，不仅仅是为了充盈国库，更深层的目的是借此机会，将影响力深入到地方，打击那些与盐铁利益相关的豪强和地方势力，进一步巩固中央集权。
这份魄力和手腕，让他暗自心惊，也更加坚定了要紧跟步伐的决心。
“诸卿可有异议？”刘辩环视全场，声音恢复了平静，却带着一股不容置疑的威严。
“……陛下圣明！”短暂的沉默后，众臣齐声应道。大势已定，无人敢在此时触霉头。
退朝之后，盐铁专卖清理司立刻运转起来。
卢植坐镇中枢协调，陈宫负责具体执行和人员选派，曹嵩则提供钱粮和账目支持。
一批批由尚书台直接派出的干员，拿着皇帝的诏令和尚书台的公文，奔赴河东、渤海、琅琊等主要产盐区，以及宛、邺等冶铁重镇。
这场风暴来得又快又猛。
河东郡，安邑盐池。这里是大汉最重要的盐产地之一，所产河东盐供应大半个北方。
以往，这里的盐官与当地豪强、运输商人勾结，将大量官盐以各种名目转为私盐销售，中饱私囊，致使运往朝廷的盐利十不存五。
这一日，新任的盐铁专卖特使，在一队北军士兵的护卫下，直接闯入盐官衙署，宣布原有盐官一律停职，接受审查。
同时，查封所有盐仓、账册，清点库存。
特使带来的算学先生和胥吏，日夜不停地核对账目，很快就查出了巨大的亏空和贪墨证据。
原盐监及其几个主要副手当场被拿下，打入囚车，准备押送洛阳。
其家产也被查抄，搜出的金银珠宝、地契房契堆积如山，令人咋舌。
消息传开，安邑乃至整个河东震动。以往盘踞在此的盐枭、与盐官勾结的豪强，顿时如惊弓之鸟，有的试图销毁证据，有的则想方设法打听新任特使的喜好，企图故技重施。
这位特使是陈宫精心挑选的寒门子弟，为人刚正，且深知此事关乎自身前程和皇帝大计，油盐不进。
他迅速任命了临时负责人，恢复了部分盐工的生产，并严格按照新的定价和渠道，组织盐运。
虽然初期因为交接和整顿，产量受到一些影响，但流向朝廷的盐利，却以肉眼可见的速度开始增加。
类似的场景，在各地主要盐铁产地陆续上演。
陈宫坐镇洛阳，每日接收来自各地的汇报，根据情况随时调整策略，遇到阻力巨大的，便请旨调动当地驻军配合弹压。
曹操也利用洛阳令的职权，严密监控洛阳城内与盐铁贸易相关的大商贾，防止他们串联生事。
阻力当然存在。一些地方豪强不甘心利益被夺，煽动盐工、铁匠闹事，或者散布谣言，说朝廷新政会导致盐铁质量下降、价格飞涨。更有甚者，勾结地方宵小，袭击官府的运输队。
对此，刘辩的态度只有一个：强硬镇压，绝不妥协！
一支由吕布派出的翊军精骑，迅速驰援一处被骚扰的铁矿，将以当地豪强为首的上百名暴徒当场击溃，为首者枭首示众，悬首于矿场之外。血腥的手段，立刻震慑了所有心怀不轨者。
同时，朝廷也注重宣传。在各处张贴告示，阐明新政是为了稳定物价、充实国库、最终惠及百姓，并公布了几起查获的巨贪案例，将他们的罪状和抄没的家产公之于众。
鲜明的对比，让许多底层百姓和普通工匠逐渐理解了朝廷的用意，对新政的抵触情绪大为减轻。
一个月后，嘉德殿内。
大司农曹嵩捧着最新的账册，虽然脸上难掩疲惫，但声音却带着一丝久违的振奋：“陛下，盐铁专卖清厘司初步统计，仅河东、渤海、琅琊三处盐场，以及宛、邺两处铁官，第一个月追缴历年亏空及新增利润，折合钱帛已达三万万钱！
这还只是开始，待各地秩序彻底理顺，产量恢复，预计每年可为国库新增收入超过十万万钱！”
十万万钱！这几乎相当于以往鼎盛时期国库岁入的一小半了！而且这是纯利！
殿内侍立的卢植、陈宫等人，脸上也都露出了欣慰之色。
这一个月，他们承受的压力巨大，但成果也是显着的。
刘辩看着账册上那惊人的数字，心中也松了一口气。
有了这笔钱，许多事情就好办多了。至少，支撑军队改革、应对董卓的军费，有了着落。
推行均田令时，安抚、赎买部分中小地主，也有了底气。
“辛苦了。”刘辩对卢植、陈宫和曹嵩点了点头，“此事能初具成效，全赖诸公尽心竭力。
然，此乃长久之策，不可松懈。需建立长效机制，确保盐铁之利能源源不断输入国库。”
“臣等明白！”三人齐声应道。
“此外，”刘辩沉吟道，“盐铁之利虽丰，然终究取自于民。
朕闻有些地方，为新政而强行压低盐工、铁匠工钱，或克扣其口粮，此事需严查禁止！
朕要的是长治久安，非杀鸡取卵。传令下去，务必保障工匠基本生计，其工钱需足额发放，不得拖欠！”
陈宫躬身道：“陛下仁德，臣已留意此事，并派人暗中查访。若有此类情事，定严惩不贷。”
“好。”刘辩满意地点点头。他来自现代，深知保障劳动者基本权益的重要性，这不仅是道德问题，也关乎生产效率和社会稳定。
有了盐铁专卖带来的滚滚财源，刘辩感到手中的筹码又厚重了几分。
他目光再次投向西方，董卓的身影在他脑海中浮现。是时候，考虑下一步的动向了。
而此刻，远在渑池的董卓，日子却不太好过。
他肥胖的身躯窝在胡床里，听着李儒汇报来自洛阳的情报，脸色阴沉得能滴出水来。
“那小皇帝……动作还真快！”董卓咬牙切齿，“整军、减税、现在又动盐铁！他哪来的这么多鬼点子？！
还有那些朝臣，卢植、陈宫，还有那个曹操，都他妈是帮凶！”
李儒小心翼翼地道：“岳父，据探子报，洛阳如今国库渐丰，军心渐稳。
尤其是那吕布整日操练新军，据说颇具规模，战力不俗。我们若再迟迟不动，恐其羽翼丰满，更难对付啊。”
“动？怎么动？”董卓烦躁地一拍桌子，“函谷关被丁原那老匹夫守得铁桶一般！吕布那厮又在洛阳虎视眈眈！
咱们的粮草也不宽裕！韩遂、马腾那两个家伙，在凉州也是阳奉阴违！”
他喘着粗气，眼中凶光闪烁：“不能再等下去了！文优，你再派人去催催李肃！
咱家许他高官厚禄，他要是再说不动吕布，就让他提头来见！
另外，给咱家加紧联络洛阳城里那些对小儿不满的人！咱家就不信，所有人都甘心被他摆布！”
“是，岳父！”李儒连忙应下。
董卓站起身，走到帐外，望着洛阳方向，肥肉横生的脸上满是戾气：“刘辩小儿……你想坐稳江山？问过咱家手中的刀没有？！”