东海三道，一个词，国中国。
东海三道，一句话，脱离朝廷掌控。
东海三道，言简意赅，除了预料之中的掌控大量田产、官员、物价等，多年来从四个维度筑牢控制权，也就是兵权、民生绑定、信息垄断、规则替代。
一百多年前，前朝刚建朝的时候，那时候没有什么宫中需要和朝廷达成一致，就是宫中说了算，天老大皇帝老二。
宫中呢，又是支持鼓励一些地方豪族养私兵的，目的在于维持地方秩序，以及在需要的时候私兵加入正规军参加大规模战争。
东海那边靠海，海寇盛行，最早又是流放之地，因此那些达官贵人几乎是家家户户养私兵，并且还建了很多坞堡。
到了前朝中期的时候，朝廷已经不允许任何人养私兵了，抓到之后往死收拾，最后直接扣上意图谋反的帽子，抓着一个摁死一个。
唯独东海，管不了，养私兵、控乡勇，以防海盗和护田庄为名义，训练私兵。
这些装备精良并且只听世家调遣的私兵，不是说没事种田有事掐架的二道叉子，施行真正的军事化管理，以训练为主，以作战为目的的精锐。
朝廷也是想了很多办法，没什么用，东海世家一招鲜吃遍天，不管你是让解散啊还是征募之类的，就一句话，乡勇不熟军纪，逼急眼了就弄一些老弱充数交给朝廷。
从前朝中期开始，朝廷和东海就一直在拉扯，不断的拉扯。
朝廷不是没想过上点狠活，没用，东海三道的世家太团结了。
通过收买驻军将领，对官军用重金、联姻、把柄胁迫等方式进行拉拢和要挟，朝廷若换将则制造兵变、海盗异动等事端逼退新将。
其次是绑定民生根基，要知道东海三道那边经常涝旱，世家牵头修建水渠、堤坝、粮仓，明文规定百姓需要服 “佃役” 才能使用水利，灾年开仓放粮也只打世家的旗号，让很多百姓感恩世家而非朝廷赈济。
在这个期间，世家迅速垄断了基层治理，替代县衙管理户籍、赋税，将自家庄客、佃户编入族籍，而非朝廷户籍。
朝廷律法更是形同虚设，百姓的诉讼啊、婚丧嫁娶之类的，都需经世家祠堂裁决，县衙就是个吉祥物摆设。
东海那边广为人知的则是世家庇护制，对反抗朝廷政令的百姓，世家出面担保免罪，对缴纳高额 庇护费的商户、农户们，可以提供田产保护、纠纷调解等，导致百姓依赖世家的庇护，而非朝廷律法。
前朝中期时的朝廷也是真的废，其实到了这时候就应该施雷霆手段了，东海的世家已经是不把朝廷当回事了，奈何，东海的势力已经渗透到了京中，一直到了前朝末期，朝廷已经懒得搭理东海了。
东海三道那边的世家，也是趁着这个时间做大做强再创辉煌，几乎垄断了信息与交通，切断朝廷与地方的联系。
就说现在，世家把控了水陆要道，那些河港全部被世家垄断了，港口、渡口的管理权，看似在官府手中，实则是世家操控。
征收高额过路费，同时严查来往商船、驿卒，乃至扣押朝廷公文以及封锁京城消息，只传递对世家有利的信息。
至于控制舆论和教育体系，那都是世家们的天生自带技能了，禁止民间私办书院，只开设世家主导的学堂，教授“世家恩德”“朝廷远疏”的内容，培养忠于世家的子弟，同时利用说书人、戏班、乡老传言，抹黑朝廷政令，渲染世家的公正正义的形象。
前朝中期到现在，不是没皇帝或是大臣意识到了东海这种情况越耽误越收拾不了，问题是根本玩不转，尝试了几次，无不灰头土脸。
世家在很多府城、州城安插了心腹以及眼线，京中朝廷的一举一动都能第一时间掌握，若朝廷对东海稍有过激的举动，直接三板斧，百姓闹事、粮价暴涨、海盗袭城，然后再罗织罪名弹劾看他们不顺眼的官员。
至于东海的税收问题，那就更扯了。
人家不是不缴税，缴，而且没少缴。
但是，这税是东海世家们自己定的，就是说你甭管我们收多少，我们定时定点交给你，大家面子上都好看，你别刁难我，我也不刁难你，你要是刁难我，那你一毛钱都没有。
根据密信上所写，世家定下了无人不知的三个规矩，第一个是佃户欠租可卖身为奴，第二个是商户需缴三成利给世家，第三个则是禁止外人在三道购置田产，由世家私兵和祠堂强制执行。
什么盐、茶、海贸等命脉产业，早就被世家全部垄断了，世家把控盐场、渔市、海外商船队，禁止朝廷官营机构介入，甚至与海外诸国私下通商，积累巨额财富，形成钱、兵、权的彻底闭环。
那些顶级世家，更是通过联姻、盟誓形成同盟一荣俱荣一损俱损，朝廷打压任何一家时，其他世家合力反抗，如断粮、罢市、闹匪患，甚至是兵变，有着一系列的规范操作。
至于京中，也有东海世家安插的大量官员，除了自家人外，还扶持寒门子弟、落魄官员，帮其科举入仕或是外放任职，让他们成为东海世家的传声筒，朝廷有不利于世家的政令时，提前通风报信或设法阻挠。
这样一来，东海三道从武力、民生、信息、经济到规则，都形成了独立于朝廷的闭环，百姓依赖世家、官员受控于世家、朝廷政令无法落地，自然成为名副其实的 “国中之国”。
曹未羊看过所有密信后，终于明白唐云所说的天下没有十二道只有九道了。
“莫要心灰意冷。”
曹未羊将唐云面前的冷茶泼到了屋外，新添了一杯热茶。
“至少这东海舟师，是朝廷的官军。”
“还不如被世家把控呢。”
不提这事，唐云只是心灰意冷，提起舟师，他更是愤怒。
姬老二他爷爷，虽说不是一代明君，至少不昏庸，强行颁布了一条政令，那就是从边军、折冲府中挑选精锐，扩充舟师，替换那些被世家控制或是世家准备控制的高、中层将领以及大部分基层军伍。
东海世家对此倒是喜闻乐见的，东海舟师经常出海作战，战损比极高，朝廷派人护住沿海线，对他们有利，如果换了他们自己的私兵，战死了也心疼，毕竟培养精锐不易。
整体来看，大部分舟师军伍是忠于朝廷的。
可也正是因为忠于朝廷，世家一旦发现这些军伍给他们捣乱，不给他们面子，甚至公然反抗他们，那么就会手段百出坑害舟师军伍。
瀚海营就是一个活生生的例子，这样的例子，不在少数。
密信中还提了一件事，舟师大帅府的不少高级将领们，哪怕只是一个副将，亲随都有上百人之多，而且很少出营，之所以如此谨慎，是因舟师创建至今，没了两个大帅，四个副帅，二十多位将军。
名义上，全是病死战死的，实则，其中多数都死的不明不白，朝廷查都没办法查，查到的线索和答案，都是世家给他们的。
“现在就东海这情况…”
唐云拧着眉：“和叛了有什么区别？”
“自然有区别。”
曹未羊苦笑道：“若是叛了，海外之国便会兴兵来犯瓜分东海。”
“操。”
唐云顿感心累无比：“那还不如叛了，成了别人的地盘，我还能带兵打还回来。”
这一刻，唐云损是彻底理解姬老二了。
没招，一点招都没有，血招没有，想都不用想，如果朝廷对东海用兵，兵力还没集结完毕呢，东海那边直接宣布独立，要么，马上成为高句丽或是东瀛的盟友，要么，高句丽和东瀛直接出兵瓜分东海。
“诶老曹。”
唐云突然开口问道：“如果你说了算，你会怎么让东海重新回到咱大虞朝的温暖怀抱？”
“顾及东海百姓吗？”
“肯定啊。”
“哦。”曹未羊站起身：“走吧，去吃饭。”
唐云：“…”
就在此时，外面传来匆忙的脚步声。
“少爷，少爷少爷出事啦。”
唐云脸一黑，听这个逼动静就知道是谁。
门子跑进来后，呲着大牙乐够呛。
“京兆府来了个狗官，说是你那上官府尹的府邸被一群读书人给围了，哈哈哈哈，少爷赶紧去看看吧。”
听闻此言，唐云与曹未羊面面相觑，揍吕昶纹的是他们，京中读书人围程鸿达他家干什么？