宣和元年九月，秋高气爽，汴京皇宫大庆殿内，举行了自南征凯旋、皇帝回銮后的第一次大型常朝。文武百官依序肃立，气氛庄重而略带一丝振奋。所有人都知道，此次朝会，必将关乎未来数年帝国的走向。
端坐于九龙御座之上的赵佶，气色已然完全恢复，甚至因南征的磨砺与新政的初见成效，眉宇间更添了几分锐利与沉稳。他目光扫过丹陛下的众臣，声音清越地开启了议题：
“朕南征期间，赖太子监国，诸卿辅弼，国内绥靖，新政得行。今四海虽未全然靖平，然国事不可一日不察。户部，且将去岁及今岁财计概况，报与诸卿知晓。”
权知户部尚书事张克公手持玉笏，应声出列，声音洪亮中带着难以抑制的喜悦：“臣，户部尚书事张克公，启奏陛下！托陛下洪福，新政渐入佳境，去岁（宣和元年）以及今岁上半年，国库岁入，远超预期，实乃前所未有之盛况！”
他顿了顿，仔细禀报，每一项都引得殿内微微骚动：
“其一，商税与市舶之利！自改革商税，推行分层征收，加之官营琉璃、香露、高度酒等获利丰厚，去岁商税连同各地市易务抽解，已逾两千万贯！而市舶司之利，更是惊人！” 张克公声音拔高，“因伏波行营扫清海路，新式海船航程更远，载货更多，尤其是我大宋格物院所出之晶莹琉璃器、清晰如真之银镜、烈酒香露等物，在海外诸番被视为无上珍品，往往一件便可售价百金乃至千金！据泉州、广州、明州、杭州四地市舶司统计，去岁仅市舶抽解及官营出海贸易之利，便不下……三千万贯！”
“三千万贯！”殿中顿时响起一片倒吸凉气之声。这个数字，几乎相当于过去鼎盛时期全年岁入的一大半！许多老成持重的官员都忍不住交头接耳，面露震撼之色。就连御座上的赵佶，眼中也闪过一丝惊异，随即化为满意的笑意。
张克公继续禀报，语气愈发从容：“其二，盐政之利！自推行‘滩晒法’，设立盐政清运司直属内库，严打私贩，加之西北青盐、河东解盐以及矿盐亦纳入新法统筹，去岁盐税及盐引收入，稳中有升，已不下二千三百万贯！其中亦有部分精制食盐，通过市舶司出海，获利颇丰。”
“其三，田赋丁税，因陛下推行仁政，于新附之燕云、西夏、交趾路推行均田令，皆有减免期，故数额增长不多，然百姓负担减轻，民间殷实，此乃陛下圣德所致。”
他最后总结道：“综合各项，去岁国库岁入，若不计算战时特别开支，常规岁入已远超八千万贯！今岁虽南征有所耗费，然据目前态势，岁入仍将保持高位。国库充盈，实乃立国之基，强军之本！”
这番汇报，如同一块巨石投入平静的湖面，在百官心中激起巨大波澜。如此庞大的岁入，在改革之前是不可想象的。这意味着朝廷有更充足的财力去推行各项政策，兴修水利，改善民生，整军经武。
赵佶脸上笑容更盛，赞道：“好！此皆赖新政得宜，更是诸位臣工、天下百姓及奋战将士之功！国库充盈，乃行仁政之基。然，朕常思，财富取之于民，亦当用之于民，更当藏富于民。”
他话锋一转，提出了一个石破天惊的设想：“如今新附三路推行均田，成效卓着，民得实惠，国增税基。朕观汴京周边，乃至京畿路、京西路等地，土地兼并之势仍存，无数百姓沦为佃户，生活困苦。朕欲效法新附之地，于汴京周边，择一二州县，试行均田清查，抑制兼并，使耕者有其田，卿等以为如何？”
此言一出，犹如在沸腾的油锅中泼入一瓢冷水，刚才还洋溢着喜悦气氛的大庆殿，瞬间变得落针可闻，随即响起了激烈反对的声音。
首先是礼部尚书白时中，他几乎是踉跄出列，声音带着急切：“陛下！万万不可啊！中原之地，与边疆新附迥然不同！此间田产，皆为士绅、官户、百姓世代相传，产权明晰，牵一发而动全身！若强行均田，必致人心惶惶，士林动荡，恐生大乱！此非仁政，实为……实为扰民之举啊！”他差点说出“祸国之举”，硬生生咽了回去。
紧接着，一位资深的御史台官员也出言反对：“陛下，白尚书所言极是！均田之策，于新地可行，因其旧秩序已破。然于中原腹地，田亩关联科举功名、宗族维系、乡约民俗，盘根错节，强行推行，无异于撼动国本！且执行官吏若借此生事，上下其手，非但不能惠民，反成虐政之源！前朝王安石相公之青苗法，其弊可见一斑啊陛下！”他直接搬出了历史教训。
不少出身士绅家庭的官员也纷纷附和：
“陛下，京畿重地，首善之区，当以稳定为上！”
“是啊陛下，如今国库充盈，当思减免天下赋税，与民休息，方是正道，何必行此险着？”
“均田令或可使贫户一时得利，然挫伤士绅之心，长远来看，恐损朝廷根基啊！”
反对之声此起彼伏，大多围绕着“扰民”、“动摇国本”、“吏治难清”等核心问题。就连一向支持新政的李纲，此刻也眉头紧锁，出列谨慎奏道：“陛下爱民之心，天日可表。然中原均田，牵扯甚广，确需从长计议。不若先大力推行青苗、市易等法，抑制豪强盘剥，同时严查土地投献、诡寄等弊，逐步厘清田亩，待时机更为成熟，再议均田不迟。”
面对几乎一边倒的反对声浪，赵佶面色平静，并未动怒。他深知，触动既得利益群体的改革，必然伴随着巨大的阻力。他耐心听着，直到反对的声音稍稍平息。
这时，他缓缓开口，声音沉稳而有力：“诸卿之忧，朕已知之。皆是为国为民之论，朕心甚慰。”
他先肯定了众人的出发点，随即话锋一转：“然，朕之所思，非为一味均贫富，而是欲使天下百姓，皆能安居乐业，共享太平。土地兼并，富者田连阡陌，贫者无立锥之地，此乃历代祸乱之源。朕读史书，常扼腕叹息。”
他目光扫过众臣：“诸卿言中原田产关系复杂，朕岂能不知？言吏治难清，朕又岂能不察？” 他顿了顿，抛出了自己的最终决定：“既然此事牵涉甚广，争议颇大，朕亦非固执己见，急于求成之人。”
“然，国库既已充盈，藏富于民，正当其时！”赵佶声音陡然提高，带着不容置疑的决断，“传朕旨意：为休养民力，庆贺南疆平定，特旨免除大宋全境（除新附已行优惠政令外）所有州县，今年、明年、后年，连续三年的夏税、秋税及一切苛捐杂税！”
此令一出，满殿皆惊！就连刚才激烈反对的官员们也愣住了。连续三年，全国免税！这是何等巨大的魄力，何等浩荡的皇恩！
赵佶继续道：“此三年间，朝廷日常用度、官员俸禄、军费开支，皆由国库积储及盐铁市舶之利支应。着户部精细核算，务必确保无虞。同时，各级官府需借此良机，劝课农桑，兴修水利，不得因免税而懈怠政事，更不得巧立名目，变相征收！”
他最后强调，目光灼灼：“将此旨意，明发《邸报》，务使皇恩达于乡野，让天下每一户百姓，皆知朕休养生息、与民更始之决心！朕要这三年，成为我大宋百姓得以喘息、积蓄力量的三年！民富，则国强！此理，亘古不变！”
短暂的寂静之后，大庆殿内爆发出前所未有的欢呼，无论是支持新政的，还是先前反对均田的，此刻都心悦诚服地跪伏于地，山呼海啸般的声音响彻殿宇：
“陛下圣明！仁德盖世！万岁！万岁！万万岁！”
这一招以退为进，高明至极。既然直接触及土地利益的改革阻力太大，便以全国性的免税来普惠万民，极大地缓解社会矛盾，收获民心，同时也为未来更深层次的改革积蓄了民间力量和支持。而通过《邸报》将这一浩荡皇恩迅速传遍天下，必将极大地提振民心，巩固赵佶“圣主明君”的形象，也为他后续的施政，赢得了更广阔的空间和更深厚的基础。宣和元年九月这场朝会，以其惊人的财政数据和石破天惊的免税诏令，注定将载入史册。