1970年深冬，沧溟的雪丝漫天飞舞，却挡不住全域上下的振奋气息。政务厅数据中枢内，暖炉烧得正旺，墙上的“4乡镇+5街道”全域布局图标注得密密麻麻，沧溟镇的核心区块用红圈重点标出，桌上按区域码放的普查报表整齐厚实。
林彻岛主坐在主位，指尖轻叩桌面，赵诚、周明轩及各部门主管神色专注，目光一同落在户籍与民政部门主管老陈手中的最终汇总册上。此次普查是“四五规划”收官的关键核验，既要看百万人口目标是否达成，更要摸清各功能乡镇的人口适配度，为后续优化布局打基础。
“林岛主，各位，1970年冬季全域人口普查工作正式收官！”老陈清了清嗓子，声音洪亮且带着振奋，“经多部门联合核验，沧溟常住人口达103.6万，超额完成‘四五规划’100万人口目标！”
会议室里掌声雷动，周明轩笑着起身：“‘三五’末才60万，五年增了43.6万，尤其是沧溟镇的人口集中度，完全匹配其核心定位。”
“先讲人口分布与各乡镇功能的匹配情况。”林彻岛主抬手示意安静，目光锁定布局图上的沧溟镇。
老陈翻开汇总册，朗声汇报：“全域4个乡镇功能定位清晰，人口分布与产业布局基本适配。其中，作为全岛政务与产业核心的沧溟镇，常住人口50.2万，占全域近半数。这里聚集了政务中心、人民广场、沧溟主体新闻中心等核心配套，还有高端轻重工业、军工厂及沧溟大学、沧溟中心综合医院，产业与公共服务成熟，吸引了大量技术人才、公职人员及产业工人，是人口密度最高、结构最稳定的区域。”
“西边的临溪镇，虽‘四五规划’才启动学府与高新产业布局，但各项设施已全部建成投用——全球定位的高等学府、沧溟第二综合医院、高新技术产业园及大型多功能综合实验室均已运营，只是名气尚未完全打响，设施使用率还处于初级阶段，目前常住人口20.1万，以科研人员、学府教职工及配套服务人员为主，后续潜力极大。”
“东边的东港镇，常住人口10.3万，主要是核电站运维人员、矿产资源冶炼工人及相关技术骨干。因产业属性特殊，人口规模相对稳定，且多为青壮年技术劳力，占比达82%。”
“南边的南湾镇，由原先的村落升级而来，现已集中全岛海产渔业深加工产业及各类食品工厂，常住人口10.5万，多为产业工人。区域内面向南大西洋的小型码头已投用，深水现代化海港码头建设基本完成；东南区域的大型深水现代化海港也已竣工，后期计划在南湾镇靠近东港镇一侧布局更多工厂，目前该区域已预留工业用地，待企业入驻后可快速吸纳劳动力。”
他补充道：“剩余12.5万常住人口分布在5个城区街道（中枢街、安福街、兴贸街等），主要为商业服务人员及乡镇产业配套家属。新增落户的43万人口中，内陆技术人才19万、南洋侨胞及家属8万、周边越国、缅国技能型务工人员16万，均按居住地纳入对应乡镇或街道户籍系统，其中沧溟镇、临溪镇吸纳的技术人才占比最高。”
“公共服务配套必须精准对接各乡镇功能。”林彻岛主看向民生部门主管，“重点说说临溪镇的学府配套和南湾镇的产业区配套。”
民生部门主管立刻应答：“已按‘功能适配、按需配置’原则落实。沧溟镇作为核心，除中心综合医院外，新增3所社区卫生服务中心，每个街道配1个派出所和综合公共服务平台，人民广场周边及工业区按每300米设1处标准化公共卫生间；临溪镇围绕学府与高新产业，在校园周边、产业园内各设1个警务室，第二综合医院配套2个社区服务站，公共服务平台专设人才服务窗口，还规划了3处校园周边公共卫生间；东港镇针对核电与冶炼产业，设1个主派出所和2个警务点，配1所产业职工医院，厂区与居民区均有便民卫生间；南湾镇则在食品工业区、码头区各设警务室和卫生服务站，新建海港周边配套3处公共卫生间，临时公共服务点已投入使用，方便务工人员办理手续。”
“临溪镇的设施要提高使用率，南湾镇的后续配套要提前布局。”林彻岛主叮嘱道，“临溪镇学府可联合政务中心做对外宣传，吸引国内外学子；南湾镇靠近东港镇的工业预留地，要同步规划派出所、卫生所和公共卫生间，避免企业入驻后配套滞后。越国、缅国务工人员集中在沧溟镇工业区、东港镇冶炼厂和南湾镇食品厂，相关乡镇要加配双语服务，保障其子女入学、社保办理顺畅。”
赵诚接过话头：“流动及临时人口统计完毕。短期务工的周边国家劳工约8.2万，主要分布在南湾镇码头、东港镇矿区及沧溟镇工厂；每月平均2.3万旅游、商贸人员，集中在南湾镇海港周边和沧溟镇人民广场附近。对应乡镇派出所已完成临时登记，联合卫生所开展健康排查，重点区域公共服务设施加派人员维护，日常实际服务管理人口近114万。”
周明轩递上产业关联报表：“各乡镇功能互补性已显现，沧溟镇的重工业为东港镇、南湾镇提供设备支持，临溪镇的科研成果可对接产业转化，人口布局与产业规划的匹配度越来越高。只要临溪镇名气打出去、南湾镇新工厂落地，人口还能再增。”
林彻岛主拿起汇总册，指尖划过“103.6万”和各乡镇人口数据，语气坚定：“常住人口破百万，功能乡镇布局成型，这是‘四五规划’的硬成果。老陈，按乡镇分类维护户籍动态系统，重点跟踪临溪镇人才流入、南湾镇产业人口增长数据；周明轩，明年优先推进南湾镇工业预留地配套基建，加快临溪镇学府宣传推广，同步扩建沧溟镇至南湾镇、临溪镇的公交线路；赵诚，按乡镇产业特性优化布防，从沧溟镇军工厂技工、东港镇技术骨干中选拔预备役，充实乡镇警务力量。”
众人齐声应下，各自领取任务明细。窗外的雪渐渐停歇，阳光洒在布局图上，4个功能乡镇的脉络清晰分明。103.6万的常住人口、精准的功能定位、完善的配套保障，不仅为“四五规划”画上圆满句号，更让沧溟朝着产业协同、人口集聚的更高目标，迈出了铿锵步伐。