一时间，再无人敢出声反对，只能暗暗叫苦，心中将顾念一骂了千百遍。
退朝的钟声响起，百官神色各异地退出大殿。有人愁眉苦脸，如丧考妣；有人若有所思，暗自盘算；有人则兴奋地交头接耳，看到了晋升的希望。
顾念一走在人群中，感受着四面八方射来的复杂目光，心里美滋滋的。
【嘿嘿，都回去研究自己的KpI吧！洪老头，以后有你忙的，宗室子弟打架斗殴记得算进遵守率里哦！】
她仿佛已经看到，未来的大秦官场，将是一片“欣欣向荣”、“争先恐后”的忙碌景象。而她，深藏功与名，继续愉快地搞她的基建去了。
只是她没注意到，身后不远处，洪栾盯着她的背影，眼神阴鸷得几乎能滴出水来。绩效考核？想用这种手段捆住我们？顾念一，咱们……走着瞧！这梁子，结得更深了！
而嬴政，回到书房，回想起朝堂上那群臣失色的场面，再联想到顾念一内心那得意洋洋的“吐槽”，终于忍不住，低低地笑出了声。
顾卿当真是个……妙人。给她找点事做，她就能给你捅出这么大个篓子，不过，这个篓子，他似乎还挺喜欢。
大秦的官场，是时候该动一动了。
绩效考核的风暴还在朝堂上下余波未平，官员们或是焦头烂额地研究自己的KpI，或是暗中串联试图在细则制定上寻找漏洞，或是愁眉苦脸地计算着自己被降职革职的风险。
谁都以为，顾念一这把火放完，总该消停几天了吧？
然而，他们大大低估了这位现代打工（搞事）人的行动力。
顾念一回到府邸，连口水都顾不上喝，直接钻进了书房，再次铺开纸张，眼神诡异，像是个发现了新大陆的探险家。
“哈哈哈！你们以为这就完了吗？绩效考核只是开胃小菜，给你们找点事干！找我茬是吧？百般阻挠是吧？觉得我动不了你们的根本是吧？”
她对着空气（实则是想象中的洪栾等人）得意地挥舞着拳头，“那咱们就来试试！”
土地！
她记得秦朝实行的是授田制与军功爵制紧密结合的土地政策。
朝廷理论上拥有所有土地，按军功爵位高低授予相应数额的田宅。这制度在战争时期极大地激励了士兵，但也埋下了隐患。
在统一后，战争减少，军功爵获取难度加大，而土地兼并、隐匿人口的现象已经开始萌芽。那些拥有高爵位的军功贵族和旧贵族，掌握着大量土地，是帝国最顽固的保守势力根基之一。
“就从这里下手！”顾念一兴奋地搓手，“后世那么多土地制度，总有一种更适合现在的大秦吧？”
她立刻呼唤系统：“系统系统！快！给我兑换本关于中国古代土地制度演变！”
【收到宿主请求。检索中……兑换《中国古代土地制度研究（精华版）》、《均田制与租庸调制初步解析》、《摊丁入亩概念简述》……需消耗积分240点。是否确认兑换？】
“确认确认！”顾念一毫不犹豫。
瞬间，海量的信息涌入她的脑海，从西周的井田制（已不适用），到汉代的限田限奴议（有点意思），再到北魏至隋唐的均田制（这个似乎很有借鉴意义！），以及后世的方田均税法、一条鞭法、摊丁入亩等等核心理念……
她如饥似渴地吸收着这些知识，大脑飞速运转，结合她对秦朝现状的了解开始奋笔疾书！
这一次，她写得更快，也更狠。她知道，这触及的利益，比绩效考核要深得多，广得多！
《关于调整大秦田制、抑制兼并、安民强国的若干疏议》（之后就简称《限田疏》）
首先顾念一肯定了军功授田制在统一战争中的巨大功绩，然后笔锋一转，指出天下已定，形势已变，当前田制面临几个问题：
新功难立，授田无源： 因为大规模战争结束，普通士卒和低阶军官获取爵位和田地难度大增，难以维系。
旧贵坐大，兼并渐起： 高爵位者及其后代世代承袭大量田产，利用权势、债务等方式兼并小农土地，导致朝廷控制户口和税基流失。
百姓们生活困苦，积极性受挫： 部分农民授田不足或失去土地，沦为佃农或隐匿于豪强门下，承受高额地租，生活困苦，生产积极性不高，影响粮食安全和稳定。
接着，她抛出了基于“均田制”理念，结合秦朝实际情况修改的“新田制”构想核心：
明确土地国有，限制私人无限占有： 重点强调“普天之下，莫非王土”，但允许在一定额度内私人占有、耕种、继承。
设定爵位占田的上限： 重新核定各级爵位所能拥有的最大土地面积，超额部分，由朝廷赎买（给予一定补偿）或鼓励其自行出售。
保障基础授田，鼓励垦荒： 对无地、少地的百姓（包括退伍士卒），由朝廷授予一定数额的“口分田”（终身使用，不得买卖）和“永业田”（可继承，限制条件下可交易），并鼓励开垦荒地，新开垦土地在一定年限内减免赋税。
改革赋税徭役： 建议将部分按人头征收的赋税和徭役，逐步与土地挂钩，减轻无地少地者的负担。
严格户籍与土地登记： 推行“输籍定样”（类似户口财产普查），严格登记人口和土地占有情况，打击隐匿，确保朝廷掌控真实数据。
最后，她强调了此举的“重大意义”：抑制豪强，保护百姓，扩大朝廷编户齐民，增加赋税收入，稳定社会根基，使“耕者有其田”，激发生产热情，最终夯实大秦万世基业！
洋洋洒洒，又是一大篇。
写完后，窗外天色已微亮。顾念一看着墨迹未干的《限田疏》，心脏砰砰直跳。这玩意儿扔出去，可就不是绩效考核那种级别的风波了，这简直就是九天惊雷！
“但是，既然想改变，现在大秦刚统一不久，旧利益集团还没完全固化，不正是最好的时机吗？”
她给自己打气，“政哥有魄力，又有我这个‘先知’在旁，此时不改，更待何时！”
她小心翼翼地将奏疏收好，怀着一种“搞个超大新闻”的兴奋与忐忑。