初平四年的盛夏，一场不同于刀光剑影、却同样关乎帝国命脉的宏大工程，在尚书台一份盖着皇帝玉玺的密令下，悄然启动。驿道上的快马背负着沉重的图囊和丈量工具，奔向帝国的四面八方；各州郡的官署内，算盘声噼啪作响，胥吏们埋首于堆积如山的旧日户籍与田亩册；更有许多手持标尺、罗盘，身着特定官服的人员，出现在田间地头、山川隘口。一场旨在摸清帝国真实家底的“大清查”，如同一张无形的大网，罩向了这片古老的土地。而这一切的核心，是为了绘制一幅前所未有的精确地图——《昭宁坤舆图》。
宣室殿内，冰鉴散发着丝丝凉意，却驱不散空气中凝重的氛围。刘宏召集了核心重臣，商议这勘定版图的具体方略。荀彧手持一份陈旧的《元和图》（东汉早期地图），眉头紧锁；大司农（掌管国家财政）王瀚则面带忧色，面前摊开着显示各地赋税严重不均的简册；而陈墨也位列其中，他的任务是为这次大规模勘测提供必要的技术支持。
“诸位爱卿，”刘宏开门见山，手指敲击着龙案，“前汉有《舆地图》，本朝初立亦有《元和图》，然历经百年，尤其是近年天灾人祸，州郡疆界变迁，户口流失隐匿，田亩册籍混乱失实！朝廷征税、募兵、兴役，往往依据百余年前之旧数据，或依赖地方官含糊其辞之奏报，此乃治国之大忌！如盲人骑瞎马，夜半临深池！”
他的声音带着不容置疑的决断：“朕意已决，必须重新勘定全国州郡疆界、核验人口、清丈田亩！以此为基础，绘制新版《昭宁坤舆图》，务求精准！此事，关乎后续赋税改革、丁役征发、乃至边疆防御之国策，不得有误！”
荀彧率先开口，他肯定了皇帝的想法：“陛下圣明。数据不清，则政令难通，施政如无的放矢。厘清疆域人口，确为当务之急。”但他随即话锋一转，指出了最大的困难，“然，此事牵涉甚广，难度极大。其一，技术之难。疆域测量，尤其边远险峻之地，非熟谙勾股测量、天文定位之专才不可为，此类人才极为稀缺。其二，人力物力之巨。需动员各州郡大量吏员、差役，耗时恐以年计，所费钱粮亦是巨大。其三，亦是最大之阻碍……”
他顿了顿，目光扫过众人，沉声道：“便是地方豪强与某些胥吏、官员之阻挠！清丈田亩，直接触及豪强隐匿土地、逃避赋税之利益；核查人口，则关乎其荫庇佃户、逃避丁役之特权。彼等必千方百计，或阳奉阴违，或伪造数据，甚至煽动无知小民，抗拒清查！”
大司农王瀚立刻附和：“荀令君所言极是！臣掌管国库，深知各地上报田亩人口之混乱。冀州一郡，上报垦田数竟三十年未变，而民间富室阡陌相连，贫者无立锥之地，其情可知！然以往屡次试图核查，皆因地方阻力过大，不了了之。此次若强力推行，恐引地方动荡啊！”
这便是核心矛盾——皇权想要穿透层层迷雾，看清并直接掌控帝国的真实资源，而地方势力则竭力维持这层迷雾，以保全自身利益。
刘宏对可能遇到的阻力心知肚明，他既然决定要做，便已有了通盘的考虑。“困难，朕知道。但正因困难，才更要做！”他目光锐利，“此次勘定，非比寻常！朕要的，不是应付了事的旧账翻新，而是要借此机会，建立起一套全新的、直达中枢的数据体系！”
他看向荀彧：“文若，由你总领此事，于尚书台下设‘版图勘定总署’，协调各方。制定统一章程、标准表格，所有上报数据，必须由州郡长官、负责勘测之专使、以及朕派出的‘御史暗行’三方签字画押，方可生效！数据直接呈送总署，绕过常规官僚层级，严防篡改！”
“臣领旨！”荀彧肃然应命。
接着，刘宏看向陈墨：“墨卿，技术之事，交由文学馆。朕需要更精准的测量工具，更高效的绘图方法。你格物科可能办到？”
陈墨早已思考多时，此刻躬身答道：“陛下，文学馆算学科可抽调精干人员，制定标准测量法，并培训各地选拔而来的算学吏员。格物科可着手改良测量工具，如制作更精确的标尺、水平仪，并尝试改进‘记里鼓车’（古代测量距离的车辆），提升其可靠性。至于绘图，”他顿了顿，提出一个大胆想法，“或可尝试采用陛下曾提及的‘网格法’（计里画方之雏形），统一比例尺，于特制桑皮纸上绘制，力求方位、距离相对精准。”
“好！”刘宏赞许道，“便依此办理！要人给人，要钱给钱！朕还会下令，从太史令衙门抽调精通天文测算者，协助边界及大尺度测量。”
皇帝决心已定，且部署周详，诏书很快明发天下。一时间，朝野震动，各方势力反应各异。
大多数寒门出身的官员和务实派，对此举表示支持，认为这是廓清政治、增加国库收入的有效途径。而以袁绍为代表的部分士族官员，则在公开场合表示赞同，私下里却忧心忡忡。
袁绍府内，许攸急匆匆赶来，面带焦虑：“本初，大事不妙！刘宏此举，名为勘定版图，实为‘摸家底’！一旦让他掌握了各州郡真实的田亩、人口，下一步必然是按图索骥，推行那要命的‘度田令’、‘口赋法’！我等家族多年来隐匿的田产、人口，将无所遁形！届时，要么乖乖交出巨额赋税，要么……就是抗旨不遵！”
袁绍脸色阴沉得能滴出水来，他狠狠一拳砸在案几上：“刘宏这是要掘我等士族的根啊！他靠着那些寒门武将和佞幸工匠掌握了刀把子，现在又要来抢钱袋子！绝不能让他得逞！”
许攸阴狠道：“必须阻挠！可在以下几个方面下手：其一，让我们在地方的族人、门生，想方设法干扰勘测，提供虚假数据；其二，在朝中鼓动言官，上书弹劾负责此事之官员‘劳民伤财’、‘滋扰地方’；其三，散播谣言，称清丈田亩是为了加税，激起民变！”
袁绍眼中寒光一闪：“就这么办！另外，让我们在‘版图勘定总署’和那些派下去的测量队里的人，想办法拖延、破坏，或者……窃取真实数据副本！”他要知道皇帝到底掌握了多少，以便应对。
而地方上的豪强大族，在接到诏书后，更是如同被踩了尾巴的猫。他们或贿赂勘测官员，希望其高抬贵手；或发动宗族势力，阻挠官吏进入庄园清丈；甚至有的地方已经传来了测量标尺被毁、吏员被殴打的消息。
勘定工作在一片反对和阻挠的暗流中艰难推进。尽管有荀彧的周密协调和陈墨的技术支持，有御史暗行的秘密监督，但面对盘根错节的地方势力，进展依然缓慢，且充满了各种光怪陆离的“意外”。
有的郡县上报的数据完美得令人怀疑，田亩数与几十年前几乎毫无变化；有的地方则声称测量仪器“莫名”损坏，需要时间重新制作；还有的地方豪强，主动“捐献”大量钱粮给勘测队，希望他们“酌情”处理。
然而，在刘宏的强力推动和御史暗行的无情监察下，一些触目惊心的真相，也开始逐渐浮出水面。
一份来自豫州汝南郡的密报，通过御史暗行的渠道，直接送到了刘宏的案头。密报称，初步清查发现，该郡实际登记在册的田亩，尚不及豪强私下兼并、隐匿田产的一半！大量人口成为豪强庄园的隐户，不在官方户籍之内。而这份数据，与郡守此前上报的、歌功颂德的奏章，形成了尖锐的对比！
与此同时，在并州边境的一次勘界中，测量队依据新的方法和工具，发现前朝地图上标注的一片属于汉室的草场，实际上已被南匈奴的几个部落悄然侵占、放牧多年，当地官员竟隐瞒不报！
这些发现，让刘宏震怒不已，也让他更加坚定了彻底清查的决心。他知道，这潭水，比他想象的还要深，还要浑。
数月之后，第一批经过初步核验的州郡数据，开始陆续汇总到尚书台的“版图勘定总署”。虽然远未完成，但那冰山一角所揭示出的巨大缺口——尤其是田亩和人口的隐匿程度，已经让荀彧、王瀚等知情人感到触目惊心。
一幅崭新的、尚未完成的《昭宁坤舆图》的局部草图，悬挂在刘宏的密室中。与旧图相比，一些郡县的边界做了微调，新增了一些旧图上没有的聚落、道路，更重要的是，在一些郡县旁边，用朱笔标注了初步清查出的、与旧册差异巨大的“隐田”、“隐户”估算数字。那一个个刺眼的红色数字，仿佛帝国肌体上正在溃烂的疮疤。
刘宏站在图前，久久沉默。他的手指划过汝南郡旁边那个巨大的隐田数字，眼神冰冷。“果然如此……朕的江山，竟被蛀空至此！”
荀彧在一旁沉声道：“陛下，数据虽不完整，但趋势已明。豪强隐匿，官吏欺瞒，乃国之大患。新版图成日，便是新政利剑，直指此弊之时。然，彼等绝不会坐以待毙。”
刘宏转过身，脸上已恢复了一贯的冷静，甚至带着一丝冷酷的笑意：“他们当然不会。文若，继续推进勘定，越是遇到阻力，越说明我们做对了！将这些初步数据，尤其是差异巨大的郡县，单独列出，密存。同时，让御史暗行加强对这些地区主要豪强和官员的监控。”
“朕倒要看看，”刘宏的目光重新落在地图上，仿佛能穿透图纸，看到那些正在拼命隐藏罪证的身影，“当这《昭宁坤舆图》彻底绘制完成，将这帝国积弊昭示于天下之时，那些蛀虫们，还能往哪里躲藏！这场因‘尺子’和‘算盘’而起的风暴，或许比千军万马的厮杀，更加惊心动魄。”
他顿了顿，对荀彧吩咐道：“传令给陈墨，让他格物科加快新型测量工具的研制。另外，告诉他，朕对那‘重器’的进展，也很关心。” 这句话看似寻常，却让荀彧心中微微一动，陛下在这个时候忽然提及那神秘的军工项目，难道……
而就在此时，一份来自幽州的八百里加急军报，被送入了宫中，打断了密室的宁静。刘宏展开一看，眉头骤然锁紧——鲜卑首领和连，趁汉朝内部忙于勘定版图、无暇北顾之机，竟联合乌桓部分部落，大举入寇，劫掠代郡、上谷，兵锋甚锐，边关告急！
内政清查正值关键时刻，外患却不期而至。刘宏握着军报，看着眼前那幅尚未完成的、揭示着内部重重危机的《昭宁坤舆图》，嘴角泛起一丝冷冽的弧度。
“内外交困么？正好……就让这风雨，来得更猛烈些吧！朕正好可以看看，在这社稷危难之际，谁是忠臣，谁是奸佞，谁……又在蠢蠢欲动！”
北方的烽火，与帝国腹地的丈量尺规，在这一刻，形成了一种微妙而危险的呼应。