翌日清晨，赵海便派了心腹师爷并两名衙役，引着穗安前往位于福州城西郊的玻璃作坊。
尚未靠近，便已感受到此地的繁忙与热浪。高大的窑炉冒着滚滚白烟，工匠们赤膊上身，汗流浃背地忙碌着，将烧融的、如同流动黄金般的炽热玻璃液吹制成型。
成品区，晶莹剔透的杯盏、造型别致的花瓶、镶嵌着彩色玻璃片的屏风……在阳光下折射出令人目眩神迷的光彩，与周围粗粝的环境形成鲜明对比。
师爷引着穗安在作坊内巡视，语气带着难以掩饰的兴奋：“清云道长请看，此物一出，真是轰动闽地！多少富商巨贾捧着银子等在门外，便是苏杭、临安的客商也闻风而来。大人说了，此乃道长所献秘方之功，利国利民啊！”
穗安面色平静，看着那些价值不菲的玻璃器，心中想的却是这“利”字背后能撬动的力量。
巡视完毕，回到府衙书房，赵海已备好香茗等候。
“师妹，看过作坊了？感觉如何？”赵海笑容满面，显然玻璃的暴利让他心情极佳。
“规模初具，气象不凡，师兄经营有方。”穗安颔首。
“哈哈，都是托师妹的福！”赵海捋须大笑，随即切入正题，神色郑重了几分，“此物利益甚巨，非一家一姓可独占。师兄我已将其中四成干股，献予了京中几位贵人。”
他点到即止，穗安自然明白这“贵人”的分量，是打通关节、保驾护航的必要代价。“剩余六成，”赵海看着穗安，“你我同门，自当共享，便是我三，师妹三，如何？”
这分配看似公平，其实赵海主动让出了一部分，穗安深知，赵海代表的官方力量才是玻璃坊生存的根基，他拿三成是理所当然。
她立刻起身，稽首一礼，态度诚恳而坚决：“师兄厚爱，清云愧不敢当！秘方虽由清云献出，然筹建作坊、打通关节、震慑宵小、维持经营，皆赖师兄运筹帷幄，呕心沥血！清云坐享其成已是不该，岂敢再分三成之巨？”
她抬起头，目光清澈而坚定，“清云愿只取两成，且此两成之利，清云亦非为私利。我欲以此利在福州城内，筹建‘慈幼院’一所，收容无依孤儿；再设‘女塾’一间，教导贫寒女子识字明理、习得女红或医术，使其有一技傍身，不至流离失所。此乃积累功德，造福桑梓之举，还望师兄成全！”
赵海闻言，眼中精光连闪，随即化为浓浓的赞许和一丝不易察觉的放松。
他亲自扶起穗安，感慨道：“师妹慈悲心肠，心怀苍生，此乃大善之举！师兄岂有不成全之理？师妹高义，令愚兄汗颜。这慈幼院与女塾，州府亦当拨付钱粮，鼎力支持！”
穗安此举，不仅主动让利，更将这巨额财富的一部分用于慈善，不仅为她自己博得美名，也为他这个知州增添了“教化有方、体恤民情”的政绩光环。他心中对这位师妹的评价又高了一层，戒心也消减不少。
“多谢师兄。”穗安再次道谢，心中微定。用玻璃的两成利润，换取官方对慈幼院和女塾的支持以及赵海更深的信任，这笔“交易”非常划算。
气氛愈发融洽，赵海话锋一转，抛出了今日真正的议题，他压低声音，带着一丝振奋：“师妹，还有一桩喜事。朝廷批准在福州设立‘市舶司’的条子，已经下来了！”
市舶司，掌管海外贸易、征收关税、查验货物的实权衙门。其设立对福州而言，无异于注入一剂强心针，带来的财富和地位提升难以估量。
“恭喜师兄！此乃福州之福，亦是师兄治政有方，方得朝廷如此信任！”穗安适时送上祝贺。
“同喜同喜！”赵海摆摆手，身体微微前倾，目光灼灼地看着穗安，“只是，这市舶司初立，千头万绪。如何管理海商？如何征收税款而不至于逼走客商？如何防止胥吏盘剥，导致民怨？
如何让这市舶司真正成为生财聚宝之盆，而非惹祸招怨之地？愚兄深知师妹见识不凡，敢问师妹，对此可有何高见？”
穗安并未立刻回答，而是沉吟片刻，显得十分慎重。
她端起茶杯轻啜一口，结合这世所学和前世见识，缓缓开口，语气谦逊：“师兄过誉了。清云一介方外之人，于政务本是外行。只是既蒙师兄垂询，便斗胆抛砖引玉，说些浅见，供师兄参详。”
“其一，定税宜明，抽解宜公。
可仿效前朝旧例，结合闽海实情，制定清晰税则，刊印成册，广而告之。对番舶所载货物，按品类、价值抽取‘抽解’，或十取其一，或十五取其一，务必统一标准，避免胥吏上下其手，中饱私囊。设立公示之处，商人缴纳税款后，给予盖有市舶司大印的完税凭证，一目了然。”
“其二，设‘博买场’，官民两利。
番商远来，货物堆积，急于出手。市舶司可设专门‘博买场’，由官府按市价优先收购其部分珍货，一则充盈国库，二则方便番商快速回笼资金。收购价格务必公允，不可强买强卖，坏了名声。剩余货物，则允其自行发卖于民间商贾。”
“其三，严管‘牙行’，规范中人。
海商人生地不熟，多赖牙行沟通买卖。然牙行良莠不齐，多有欺诈勒索。市舶司可对牙行进行登记造册，颁发许可牙牌。要求牙行明码标价其佣金，交易须在市舶司指定场所或有司吏见证下进行，违者重罚乃至吊销牙牌。如此，既可规范市场，又可从中收取些许规费。”
“其四，便利通关，速验速放。
商船入港，查验货物、征收税款需高效。可增派人手，简化流程，避免商船长期滞留港口，徒增损耗，滋生不满。对信誉良好、常年往来之大商，可给予一定通关便利。”
她条分缕析，从税收、交易、中介管理到通关效率，方方面面都提出了具体可行、兼顾官府利益与商人便利的建议。
赵海听得眼睛越来越亮，手指无意识地在桌面上轻敲，心中已是惊喜连连。这些建议，条条切中要害，既有古法可循，又有创新之处，操作性强，简直就是为他量身定做的市舶司管理方略。
“妙！妙啊！”赵海忍不住拍案叫好，脸上是抑制不住的兴奋，“师妹真乃女中诸葛！此‘定税明’、‘博买公’、‘严管牙’、‘通关速’四策，深得其中三昧。句句珠玑，切中肯綮。有师妹此策，这福州市舶司，何愁不能成为东南表率！” 他对穗安的称呼，在激动之下又变回了更亲近的“师妹”。
看着赵海喜形于色，穗安知道时机成熟。她话锋一转，语气带着几分为赵海分忧的体贴：“师兄谬赞了。清云尚有一不情之请，望师兄斟酌。”
“师妹但说无妨！”赵海此刻心情大好，大手一挥。
“设立市舶司，商贾云集，信息庞杂。”穗安缓缓道，“番商初至，不知本地行情、货栈、牙行、乃至官府文告；本地商贾亦难及时获知番舶所载何物。信息不通，则交易不畅，易生龃龉，亦易被奸猾牙人蒙蔽。”
赵海点头，深以为然：“确有此患。”
“清云斗胆设想，”穗安图穷匕见，“可否由我和府衙合力在，在码头附近，择一宽敞明亮之所，设立一处‘海商便民所’？”
“海商便民所？”赵海饶有兴趣。
“正是。”穗安解释道，“此所其功用有三；
一曰‘张榜晓谕’： 将市舶司最新税则、律令、告示，清晰张榜于内，供中外商贾随时查阅，避免因不知法而犯法，或因信息不明而被胥吏讹诈。
二曰‘问讯指南’：招募些通晓番语及本地方言、识文断字、熟悉福州城情之人坐堂。专为初来乍到的番商或外地客商解答疑难：何处有可靠货栈仓储？哪家牙行信誉良好？城中米粮布匹行情几何？甚至代写简单契约文书，指点官府办事流程。只收取微薄酬劳，或由市舶司略加补贴。
三曰‘供需留名’：设一巨大木板或粉壁于堂内。允商人在其上以笔墨书写自身需求或供应信息，信息定期清理更新。此虽粗陋，却能让买卖双方有个初步接洽的渠道，省去许多盲目打听的功夫。”
她顿了顿，看着赵海若有所思的神情，抛出了最关键也最“合理化”的一点：“招募这些‘问讯指南’与维护‘供需壁’之人，我准备用福州城内那些手脚健全、略识几个字、熟悉街巷市井的乞儿流民，给予他们一份足以糊口的工钱，教会他们规矩。
如此，既为商贾提供了便利，又为官府解决部分流民安置之困，更给了这些人一条自食其力、重归正途的生路！一举数得，师兄以为如何？”
穗安将现代“信息中心”的理念，完美地套上了“便民所”、“问讯指南”、“供需壁”这些极具宋代特色的外壳。
赵海仔细琢磨着穗安的提议。
这“海商便民所”听起来并不需要投入太多钱粮，却能极大提升市舶司的“亲商”形象和运转效率，更能解决棘手的流民问题，为他博得“善政”之名。
尤其是用乞丐当“问讯指南”的点子，既省钱又解决问题，简直妙不可言。要是直接为府衙掌控更好，不过市舶司初立，事物繁忙，先给师妹练练手。
他眼神微闪，几乎没怎么犹豫，便抚掌笑道：
“善！大善！师妹此议，思虑周详，惠而不费。既能便利商贾，繁荣市舶，又能安顿流民，彰显仁政。好一个‘一举数得’。此事便交由师妹筹办，这‘海商便民所’，尽快设立起来！” 他大手一挥，便敲定了此事。
“师兄明鉴，清云领命！”穗安心中一定，面上恰到好处地露出钦佩之色。