尽管秦朗的仁政赢得了大部分漠北部落牧民的初步信任，但在草原的权力中心，尤其是在那些远离雁门关，尚未直接感受到大晋军威的独立小部落中，不满与疑虑的情绪正在蔓延。
兀剌特部，一个素来强悍且与漠北部落互有姻亲的小部落，其首领哈丹巴特尔，对巴图蒙克的投降嗤之以鼻。哈丹巴特尔是一位年轻的勇士，骁勇善战，心胸却狭隘，自视甚高。他认为巴图蒙克是为了苟活而背弃了草原的荣耀，向大晋这个“农耕民族”低头，是对祖先的侮辱。
“巴图蒙克那个老东西，竟然跪在了大晋狗皇帝的脚下！草原的雄鹰，怎能沦为笼中之鸟？！”在兀剌特部的王帐中，哈丹巴特尔猛地将手中的酒碗摔在地上，酒液四溅。
周围的部落长老和勇士们也纷纷附和，他们大多是些曾经在漠北部落辉煌时期受益的部落，对大晋心存芥蒂，也对秦朗的“仁政”抱有怀疑。
“大汗说得没错！大晋人只会用甜言蜜语蛊惑我们，最终还是要夺走我们的草原，奴役我们的子民！”一名老萨满阴鸷地说道，他的眼中闪烁着对大晋的仇恨。塔格拉大萨满的死，让草原上的萨满势力元气大伤，但仇恨的种子并未消散，反而让一些小萨满将复仇的希望寄托在新的大汗身上。
哈丹巴特尔的野心不仅仅是抵抗大晋，他更想趁着漠北部落元气大伤，群龙无首之际，取代巴图蒙克的地位，成为新的草原霸主。他认为，只要能联合其他不满的部落，再次集结起一支强大的骑兵，就能击败秦朗，将大晋的势力赶出草原。
除了兀剌特部，一些零星的“流浪部落”也开始蠢蠢欲动。这些部落大多是被大晋军队击溃后四散而逃的残余力量，他们无家可归，对大晋充满仇恨，也对秦朗的“仁政”毫无兴趣，只想着复仇和劫掠。他们就像草原上的饿狼，一旦嗅到血腥味，就会立刻聚集起来。
哈丹巴特尔开始了秘密的联络行动。他派遣心腹，带着丰厚的礼物和充满煽动性的言辞，前往草原深处，拜访那些对大晋心怀不满或心存野望的小部落。
他向那些部落首领宣称，大晋的仁政只是暂时的伪装，秦朗之所以不杀尽漠北部落，是因为他需要时间来消化战果，一旦大晋站稳脚跟，就会露出獠牙，将所有草原部落赶尽杀绝，或者将他们变成大晋的奴隶。
世代逐水草而居的草原民族，岂能被束缚在大晋的农田和城墙之内？真正的勇士，应该为自由而战。秦朗能赢巴图蒙克，是因为巴图蒙克老迈，战术僵化。只要他们团结起来，发挥草原骑兵的真正优势，就能击败大晋的“铁疙瘩”（指大晋的火器和重甲步兵）。他甚至拿出一些被毁的“震天雷”碎片，谎称大晋的火器已尽，不足为惧。
他暗示，一旦他们推翻大晋在草原的统治，漠北部落那些被大晋收缴的牛羊、物资和牧场，都将成为他们新的财富。
哈丹巴特尔的煽动，成功地点燃了许多部落心中对大晋的仇恨和对财富的渴望。
科尔沁部的年轻首领乌日图，虽然之前曾被铁开碑的佯攻吓破了胆，但在哈丹巴特尔的蛊惑下，也开始动摇。他本就对大晋收编漠北部落感到不安，担心自己的部落也会被大晋吞并。
一些曾经跟随巴图蒙克，但对他的投降感到耻辱的漠北部落旧部，也暗中与哈丹巴特尔取得了联系。他们中有一些是地位不高的勇士，或是对大晋提供的安置不满的牧民。他们认为秦朗的承诺只是空头支票，草原的真正出路，在于血与火的斗争。
在短短数月之内，以兀剌特部为核心，科尔沁部、喀尔喀部以及数十个大小不一的流浪部落和漠北部落旧部，在草原深处秘密集结，形成了一支新的、由仇恨和野心驱使的联盟。他们的总兵力，虽然无法与曾经的漠北部落全盛时期相比，但依然拥有近六万精锐骑兵。
这支新的联盟，不再像巴图蒙克那样直接冲击雁门关，而是更倾向于哈丹巴特尔的“游击破袭”战术——他们要利用草原的广阔，对大晋的边境线进行更深入、更狡猾的渗透和破坏，旨在切断大晋的补给线，消耗大晋的国力，最终逼迫大晋撤出草原。
在雁门关，秦朗对草原深处的暗流并非一无所知。他的“草原鹰眼”斥候队仍然活跃在广袤的草原上，不断将新的情报送回。
他收到了关于哈丹巴特尔煽动其他部落的消息，也知道一些漠北部落的旧部对大晋的“归化”政策心存不满。
“公爷，兀剌特部的哈丹巴特尔最近动作频频，他似乎在秘密集结其他部落，恐有异心！”洪震南将军拿着最新的斥候报告，脸上露出担忧之色。
秦朗眉头微皱，他看着舆图上兀剌特部所在的区域，距离雁门关尚有千里之遥，位于草原腹地，地形复杂，易守难攻。
“意料之中。”秦朗的声音平静，“漠北部落的彻底归顺，触动了某些人的利益，也激起了某些人的野心。哈丹巴特尔此人，年轻气盛，心胸狭隘，他自以为能取代巴图蒙克的位置。”
然而，秦朗此刻的注意力，更集中在漠北部落内部的“归化”工作上。
归义学堂的建立并非一帆风顺。一些部落长老拒绝将孩子送到学堂，认为这是大晋在“偷走他们的灵魂”。大晋的官员和农户在草原上推广农耕技术时，也遭遇到一些牧民的抵触，他们习惯了逐水草而居的生活，对定居耕种充满了疑虑。
“公爷，有些牧民私下抱怨，他们担心一旦定居耕种，就会失去草原的自由。”一名负责归化工作的官员向秦朗汇报。
秦朗深知，改变一个民族的生活习惯和思想观念，是何等艰难。他没有立即采取强制措施，而是命令官员们更加耐心，从点滴做起。他亲自前往新开辟的农田，带着漠北部落的牧民一起劳作，向他们展示耕种的益处。他甚至让玄甲卫的一些精通道法和医术的学徒，深入牧民家中，为他们治病，帮助他们解决生活中的困难，以实际行动来赢得牧民的信任。
最让秦朗感到棘手的，是萨满巫术的残余影响。虽然塔格拉大萨满已死，但一些小萨满仍然在暗中煽动对大晋的仇恨，散布大晋会带来厄运的谣言。
“青云道长，那些萨满的残余势力，是否已经彻底清除？”秦朗问道。
青云道长摇了摇头，脸色凝重：“公爷，萨满巫术在草原上根深蒂固，如同跗骨之蛆，难以彻底清除。我们虽然捣毁了祭坛，斩杀了塔格拉，但一些小萨满仍然暗中活动，散布流言，甚至试图重新召集巫蛊。而且，草原深处的某些古老部落，他们的萨满传承更为隐秘和强大，恐不易对付。”
这些都让秦朗的“归化”政策充满了挑战。他知道，在彻底收服草原人心之前，任何新的冲突都可能将他苦心营造的和平打破。
林正德在京城得知哈丹巴特尔等部落蠢蠢欲动的消息后，仿佛抓住了救命稻草。他立刻再次上奏弘平帝，声称这正是他之前所预料的“养虎为患”的后果。
“陛下！臣早就说过，草原蛮夷狼子野心，不可姑息！秦朗妇人之仁，放走了巴图蒙克，又对那些蛮夷大行仁政，如今，他们果然再次集结，意图反扑！”林正德在朝堂上声色俱厉，“此乃秦朗的失误！若不立即修正，恐酿成大祸！”
他甚至暗中派人在京城散布谣言，说秦朗对漠北部落过于仁慈，是“通敌卖国”，甚至说秦朗将草原的资源拱手让人，造成大晋国库空虚。一时间，京城舆论对秦朗的“仁政”开始出现质疑的声音。
弘平帝听闻新的情报，脸色也变得阴晴不定。他虽然信任秦朗，但边境的再次动荡，无疑会给他带来巨大的压力。
“承乾，你对此有何看法？”弘平帝再次召来太子李承乾。
李承乾沉思片刻，躬身道：“父皇，林相所言，确有其虑。然镇国公此举，并非妇人之仁，而是深谋远虑。收服草原，非一朝一夕之功。哈丹巴特尔等部落的异动，恰恰证明了镇国公预见的准确性——草原并非铁板一块，总会有不甘者。但若因此而放弃归化之策，重回杀伐，则只会让草原陷入无尽的战火，耗费我大晋国力。儿臣以为，此刻更应坚定不移地支持镇国公的策略，同时加强戒备，准备应对哈丹巴特尔的挑衅！”
李承乾的话，再次稳定了弘平帝的心。弘平帝最终没有听从林正德的建议，但他下旨命令秦朗加强戒备，密切关注草原动向，一旦哈丹巴特尔敢于犯境，务必将其彻底击溃！
面对草原深处新的集结和京城传来的压力，秦朗没有丝毫慌乱。他知道，一场新的较量即将来临。
他立刻召集洪震南和铁开碑两位将军，以及青云道长，在帅帐中秘密商议。
“哈丹巴特尔的异动，说明他们并没有被漠北部落的失败吓倒。”秦朗目光锐利，扫过舆图，“他们认为大晋的仁慈是软弱，而他们则代表着草原真正的力量。”
“公爷，那我们是否要主动出击，将这股新生的叛乱扼杀在摇篮之中？”铁开碑急切地问道，他渴望再次冲锋陷阵。
秦朗摇了摇头：“不。哈丹巴特尔的部队虽然声势浩大，但他们缺乏统一的指挥，也缺乏像巴图蒙克那样经验丰富的统帅。更重要的是，他们至今未曾尝过我大晋火器的真正威力！”
“我们不能主动深入草原腹地。”秦朗沉声道，“那样会再次陷入补给线过长的困境，而且会正中哈丹巴特尔的下怀。他想要的就是将我军主力引入草原，然后以逸待劳。”
他指着舆图上的几个边境要塞：“我们必须加强边境防御，尤其是那些靠近兀剌特部方向的堡垒和村镇。将那些归顺的漠北部落牧民转移到安全的区域，防止他们被哈丹巴特尔裹挟或屠戮。”
“同时，草原鹰眼继续深入侦察，我要知道哈丹巴特尔的兵力部署、补给路线以及他可能的进攻方向。”
“青云道长，你和玄甲卫务必将重点放在那些被哈丹巴特尔煽动的漠北部落旧部。尽力劝说他们，或者在必要时，采取果断行动，清除那些死忠于旧部，不愿归顺的顽固分子，以绝后患！”
“这一次，我们不必主动出击。但若哈丹巴特尔敢于犯境，我们将让他知道，大晋的仁慈，并非软弱！我们将用最惨烈的代价，让他为自己的野心付出代价！”
秦朗眼中闪过一丝冷酷的光芒。他知道，对付这些不甘心的草原部族，仅仅依靠仁慈是远远不够的。必要之时，他将再次亮出大晋的利刃，让那些心存野望者，彻底清醒过来。