如今，长安朝廷的朝政和军权已尽在刘昆掌握之中，沿用少帝刘辩登基时（189年8月）用的“光熹”年号，如今正是光熹三年。
他也不再像过去那样在暗处行事，而是光明正大地走上前台，自然不能再用过去管理种花部落的方式治理如今的大汉朝廷。
经过多日来与军机处三巨头戏志才、贾诩、黄玄的反复商讨、论证，刘昆终于制定出一套完整的朝廷新政。
在朝廷架构方面，刘昆借鉴了隋唐时期的三省六部制度。
他为官员们制定了九品十八级的品级体系。
隋唐时期的三省分别为尚书省、中书省、门下省。
尚书省是长安朝廷的行政核心机构，下设六部二十四司，类似于后世的国务院，其职能与东汉朝廷的尚书台基本一致。
中书省负责秉承皇帝的旨意，掌管机要事务，是发布皇帝诏书和中央政令的最高机构。
门下省则掌管皇帝命令的传达，负责礼仪事务，国家的各项政务，与中书令共同商议，独自裁决省内事务。
由于刘昆尚未称帝，所以并未设立中书省和门下省这两个机构，而是将它们的职能合并到了六部之中。
刘昆亲自担任尚书台录尚书事，品级为正一品。
尚书台设有两名副长官，即尚书左仆射和尚书右仆射。
左仆射由戏志才担任，右仆射是王允，两人都是正二品大员。
实际上，以左仆射戏志才为主，他成为了尚书台的实际主官。
毕竟刘昆不可能每天都待在尚书省处理政务，尚书台的大小事务只能辛苦戏志才操劳。
刘昆征辟了素有“王佐之才”之称的荀彧，让他担任尚书左丞，这个职位正四品上，对初入仕途的荀彧来说，已是极为重用了。
尚书右丞掌管钱粮等事务，刘昆选择了雁门郡丞陈端。
陈端能力出众，跟随刘昆多年，一直兢兢业业、恪尽职守。
如今能进入尚书台担任正四品下的尚书右丞，也算是多年的努力得到了回报。
吏部相当于后世的中央组织部，负责掌管天下文官的任免、考课、升降、勋封、调动等事务。
吏部尚书由杨彪担任，他同样是四世三公，门生故吏遍布天下。
有杨彪这样的人物坐镇吏部，相信会吸引不少人才前来投奔长安朝廷。
吏部侍郎一职，刘昆征辟了陈群。
颍川之地人才济济，陈群便是其中的佼佼者。
户部掌管户籍和财经，负责天下土地、人民、钱谷等政务，以及贡赋的分配，相当于后世的民政部和财政部。
户部尚书由黄玄担任，他在种花部落担任大管家多年，对这方面的事务早已轻车熟路。
兵部相当于国防部，掌管武官的选用、兵籍、兵械、军令等事务，兵部尚书由荀攸担任。
礼部掌管五礼的仪制以及学校贡举的法规，负责天下礼仪、祭享、贡举等政令，礼部尚书由德高望重的老臣马日磾担任。
工部掌管营造工程相关事务，负责山泽、屯田、工匠以及各司公廨的纸笔墨等物资，工部尚书由黄琬担任。
刑部掌管刑罚，负责律令、刑法、徒隶、按覆谳禁等政务，不过其权限仅限于平民及七品以下官员。
刑部尚书由刚正不阿的卢植担任，这也是杨彪举荐的人选。
御史台的第一任御史大夫由马日磾举荐的华歆担任，刘昆同意了这一任命。
御史台负责纠察、弹劾官员，肃正纲纪，反贪反腐，相当于后世的最高检察院。
此外，李儒为董卓出的绝户计，虽然看似阴险，但却无形之中为刘昆扫清了不少障碍。
像董璜以“通敌卖国”之罪抄家灭族，不少朝廷官员因此倒台。
而王允、杨彪、马日磾等人，表面上与董卓关系密切，却意外地幸免于难。
对于种花部落治下的并州、凉州以及新得的司隶地区，不再实行都护府独揽军政大权的方式，而是实行军政分家的制度。
凉州刺史的人选，刘昆征辟了钟繇。
钟繇政治才能极高，这样的大才若不为自己所用，岂不是要送给曹操？
并州刺史一职，刘昆启用了朱儁。
朱儁允文允武，足够胜任一州刺史的职责。
司隶的刺史，刘昆任命了自己的老友张扬。
张扬久居上党，治理地方颇为不错。
他一直以来都与刘昆关系密切，在很多方面给予了刘昆不少帮助，自然不能亏待他。
原来的种花部落银行，也更名为大汉银行。
刘昆举贤不避亲，任命自己的老丈人甄逸担任第一任银行行长。
如今，甄家已经与刘昆紧密地联系在一起，整个甄家早就搬到了广武县。
甄逸敏锐地察觉到刘昆的潜力，先后将自己的另外三个女儿甄道、甄荣、甄脱都嫁给了刘昆。
果然，刘昆发达后没有忘记他这个老丈人。
完成朝政布局后，接下来就是对军队进行改革。
刘昆成立了新的军机处，专门负责参赞军事，由戏志才、贾诩、荀攸、皇甫嵩组成。
贾诩掌管的校事府一分为二。
一块对内，改名绣衣卫，负责“讨奸”、 “治狱”、“捕盗”，由隐姓埋名的李儒接手。
李儒直接对刘昆负责，可以逮捕三品以下的官员及平民，无需经过刑部。
以李儒高超的智谋和心狠手辣的手段，这无疑是刘昆手中的一张底牌。
另一块对外，沿用校事府旧称，负责刺探军情、打探消息、颠覆破坏等事，依旧由贾诩担任。
军事方面，除了五个都护府保持不变之外，另外成立了三个新的军团。
军职和军衔沿用原来种花部落的旧制，不做改动。
对十万西凉军进行收编，去芜存菁。
劣迹斑斑的士兵则追究其所犯罪行，送去劳改场进行劳动改造。这部分人大概有近万人，被充实到各个劳改场。
将年纪超过三十五岁的、身体有暗疾的、老病弱残的士兵裁撤。
愿意回凉州、并州老家的士兵，有能力的安排进当地的部门任职。
普通士兵则赐予一定的钱财和田地，编入当地的民兵营。
从十万西凉军士卒中，一共挑选出了六万精壮士兵，分别编入三个新的军团。
成立龙骧军团，主将赵云，中将军衔，率领五万兵马驻守并州上党郡。
赵云在攻取关中的战役中战功赫赫，完全有能力胜任军团主将一职。
成立虎啸军团，主将徐晃，中将军衔，率领五万兵马驻守函谷关。
徐晃成熟稳重，在河东郡与关中之战中展现出了高超的军事才能，功勋彪炳。
能担任军团主将，实至名归，也是众望所归。
成立飞将军团，主将吕布，中将军衔，率领五万兵马驻守长安。
吕布将会是自己丈人，忠诚方面自然不用担心了。
而且，吕布还有个身份，更加不能背叛刘昆！