广顺三年，归德节度使兼侍中常思进京入朝；后调任平卢节度使！
因为常思在宋州，向民间发放四万余两丝的债，最后郭威向宋州颁发布告，凡是常思所放的债全部豁免。
各路节度使，那些手握重兵、心怀忐忑的藩镇之主，闻此讯后，心中重石落地，紧绷的神经悄然松弛。郭威的这一手宽容，无疑传递出一个微妙的信息：至少在可预见的未来，他并无剪除藩镇、动手整顿武人势力的急切之意。于是，朝堂之下，暗流涌动的水面再次恢复了往日的平静，仿佛一切波澜都未曾发生……
中书门下！
杨骏因为常思的事，竟自弘文馆直学士之位跃升至弘文馆学士，现下他的使命，便是紧随晋王殿下左右，勤勉效力。
范质目光落在案几上堆叠如山的公文之上，不禁轻叹一声，语气中带着几分沉重对李相言道：“李相大人，南唐之地正遭逢大旱之年，井水干涸，泉源断流，就连那浩荡淮河，也几近枯竭，行人竟可徒步涉过。更有无数饥民，为求生计，纷纷渡过淮河，一路北上。我觉得此事不可等闲视之啊！”
李谷闻言，眉头紧锁着抚过案上的公文，他沉声道：“范相所言极是。南唐旱情自去年冬始，至今已三月无雨，濠州、泗州一带饥民逾十万，近半已涌入我大周境内——宿州、亳州的驿馆早已挤满，地方官奏报说‘日耗粮草三百石，仓廪渐空’。”
他顿了顿，抿了一口茶水继续道：“更棘手的是，南唐国主闭境锁关，不许饥民回流，还派水师在淮河沿岸巡逻，明着是‘防我大周趁机南下’，实则是把包袱全丢给咱们了。”
恰在此时，郭荣自门外步入，其声带着几分急切，脱口问道：“二位使相，对此困境，可已有良策在胸？”
闻得晋王殿下亲临，范质与李谷连忙起身，恭声道：“参见晋王殿下！”
在这郭荣的身旁，杨骏紧随其后，他们二人看视对方一眼，然后缓缓开口道：“王爷，藩镇刚稳，流民之事若处置不当，恐再生乱，以我们之见，一动不如一静，还是静观其变为好！”
郭荣闻此言，眉宇间不禁轻轻蹙起，片刻沉默后，他转而望向身后的杨骏，语气中带着一丝探寻：“骏哥儿，对于此事，你心中可有良策？”
自常思之事以来，杨骏便如影随形，成为了郭荣不可或缺的智囊。面对郭荣此刻的直接询问，他早已习以为常，神色从容。
杨骏想了下，声音沉稳道：“王爷，流民之患，看似在‘饥’，实则在‘安’。宿州、亳州多荒地，我来之前就曾去户部了解过，其中近万亩可种粟米，只是缺人开垦。若能将流民按户编组，每十户发一头耕牛、三石种子，划给荒地，许他们‘三年不纳租’，既能解眼下粮草之急，又能增拓良田——此乃‘以工代赈’，比单纯施粥更稳妥。”
李谷摇了摇头道：“此计可行！但是南唐濠州、寿州发兵阻止，只怕他们不会让我们这般容易收益的。况且，耕牛与种子从何而来？朝廷粮仓本就为防北汉备着，动不得。”
他望着两位宰相，缓缓开口道：“可向藩镇暂借。归德常思虽调任平卢，宋州粮仓仍有存粮，据我所知，那里的豆饼、耕牛都富余，可商借一批，秋收后由朝廷加倍偿还。再者说了，藩镇刚受朝廷宽宥之恩，此刻借粮助流民，既能显其‘忠’，又能让他们与地方民生绑定——流民安稳了，他们的辖地也少了隐患，想必不会推辞。”
范质沉吟片刻，点头道：“以荒地安流民，以藩镇补粮草，既不耗国库，又能结民心、稳藩镇，确是良策。只是……南唐若借机生事，说我大周‘招诱其民’，该如何应对？”
还没等杨骏开口，郭荣截止就出声打断道：“他们敢？我还整愁没有理由找他们事情呢！”
杨骏见郭荣语气带了锋芒，连忙上前一步，声音沉稳如砥：“王爷息怒。南唐虽弱，若我们此刻接了他们的‘挑衅’，反倒落人口实，让藩镇觉得‘朝廷刚稳又要开战’，徒增猜忌。”
他转向范质与李谷，补充道：“南唐若说‘招诱其民’，那我们便直接在临近州郡之地，赈济灾民，并可直接遣使赴濠州，明言‘若南唐愿出粮，我大周可划地助其设赈；若不愿，便请其打开关隘，我大周护送流民归国’。他若仍闭境，便是将百姓推向我朝，天下人自会看清谁是仁君，谁是酷吏。”
郭荣眉头稍展，指尖在案几上轻叩：“那南唐水师巡逻怎么办？总不能让他们扰了流民安置。”
杨骏想了下后缓缓说道：“可令郓州符彦卿调五百轻骑，沿淮河布防。只护流民，不犯南唐境——若其水师越界，便鸣锣示警，录下时日上报朝廷，再通报诸藩镇。他若敢动手，便是与天下为敌，符帅的郓州军与魏博军呼应，足以应对。”
李谷抚掌道：“既示仁，又备武；既安流民，又稳藩镇，还占了道义——这才是周全之策。”
范质亦是点头同意道：“杨学士此计甚秒。”
郭荣望着杨骏，眼中的急切渐渐化作赞许：“你这‘以工代赈’，是把流民变成了耕夫；‘借粮倍还’，是把藩镇变成了助力；‘遣使晓谕’，是把南唐的刁难变成了我们的道义——一环扣一环，比我那‘开战’的念头，确实稳妥多了。”
他转向范、李二人：“便按此计办。范相拟遣使诏书，李相协调藩镇借粮，杨骏随我去见父皇，奏请‘以工代赈’之策。”
就当众人领命，正欲转身依计行事时，忽然门外一阵急促的脚步声，一名侍从神色慌张地闯入屋内，径直向郭荣禀报道：“王爷，王妃即将临盆，这边让您速速回府呢！”