退朝后，大臣们纷纷鱼贯而出，朝堂逐渐安静下来。武曌却神色凝重，目光落在林羽身上，沉声道：“林爱卿，且留步，朕有要事与你商议。” 林羽闻言，停下脚步，恭敬地站在原地，等待武曌开口。
武曌缓缓起身，在大殿中踱步，沉思片刻后说道：“今日朝堂之上，关于食盐、铁、酒、茶、丝绸、香料、珠宝、金银矿等物资的专营管理，众爱卿各抒己见。朕思索再三，觉得食盐、铁、丝绸、金银矿等物资关乎国计民生与国家根本，实行专营较为妥当。而酒、茶、香料、珠宝等物资，或因生产工艺繁杂，或因市场需求多变，实行官商合作，借助商人之力，或许能更好地激发市场活力，促进产业发展，爱卿以为如何？”
林羽微微皱眉，稍作思考后，上前一步，恭敬地说道：“陛下圣明，对食盐、铁、丝绸、金银矿等物资实行专营，确能保障国家对关键资源的掌控，稳定市场秩序，充盈国库，此乃明智之举。然臣对茶的管理，略有不同见解。茶虽看似与酒、香料等类似，市场需求多样，但茶叶的种植与生产，同样有着至关重要的战略意义。茶农们辛勤劳作，产出的茶叶若能由国家统一管理，先集中交予国家，再有序流通，既能保证茶叶品质，又能规范市场价格。避免因商人逐利，导致茶叶市场混乱，损害茶农利益与国家税收。”
武曌听闻，停下脚步，目光凝视着林羽，眼中闪过一丝质疑，语气也略带严肃：“爱卿所言，不无道理。但茶的市场极为复杂，各地茶种、制茶工艺千差万别，国家专营，能妥善应对吗？且不说管理成本，一旦出现差池，反而会让市场更加混乱，这风险不可不察。”
林羽目光坚定，条理清晰地回应：“陛下，正因为茶叶市场复杂，才更需国家介入。朝廷可在各地设立专门的茶叶管理机构，选拔熟悉茶事之人任职。这些机构负责指导茶农种植，统一收购茶叶，根据茶叶品质进行分类分级，制定合理价格。起初或许会面临诸多挑战，但只要规划得当，定能走上正轨。以江南产茶区为例，那里茶叶产量大、品种多，朝廷可先试点。若能成功规范市场，不仅能让百姓喝到物美价廉的好茶，还能大幅增加税收。而且，国家统一管理茶叶，能更好地将茶叶推广至海外，提升我朝在国际贸易中的影响力，增加国家财富。长远来看，利远大于弊。”
武曌微微点头，神色稍有缓和，又问道：“那珠宝矿，你又为何坚持国家管理？商人经营多年，已然形成了一定规模，骤然改变，会不会引发动荡？”
林羽神色认真，解释道：“陛下，珠宝矿不仅是财富的象征，其开采与加工过程也关乎国家形象与资源合理利用。若由商人自行经营，易出现过度开采、以次充好等乱象。国家管理珠宝矿，可制定严格的开采计划，合理控制产量，确保资源可持续利用。在加工环节，也能统一标准，打造高品质的珠宝产品，提升我朝珠宝在市场上的声誉，为国家赚取更多利润。虽说改变会带来短期不适，但只要平稳过渡，引导商人转型或参与到国家管理体系中来，便能化阻力为助力。”
武曌再次踱步，在大殿中来回走了几步，最终停下，眼神中透露出决断之色，说道：“好，既然爱卿如此坚持，且分析得有理有据。那食盐、铁、丝绸、金银矿、茶、珠宝矿皆由国家专营，酒与香料则实行官商合作。此事就交由爱卿负责筹备，务必谨慎行事，切不可出任何差错。”
武曌微微眯起双眼，再次开口：“林爱卿，这专营管理虽有诸多益处，但实际操作起来，难题重重。就拿食盐来说，运输如何保障？各地偏远地区，路途遥远，稍有不慎，便会延误供应，引发百姓不满。”
林羽稍作思索，恭敬回应：“陛下，臣以为可效仿驿站之制，在主要交通干道上，设立食盐转运站。挑选得力之人负责站点事务，确保食盐能及时、安全地运往各地。如此，既能保证供应，又能在运输过程中加强监管，防止私盐混入。”
武曌轻轻点头，又道：“那丝绸呢？丝绸制作工艺精细，质量把控至关重要。若专营后，品质下滑，不仅有损我朝丝绸声誉，还会影响出口贸易。”
林羽神色认真，解释道：“陛下，朝廷可设立专门的丝绸质检机构，从原料采购，到织染工艺，再到成品检验，皆制定严格标准。对符合标准的丝绸，颁发官方认证，准许流通。对于违规生产、以次充好的作坊，严惩不贷。同时，鼓励工匠创新，提升丝绸品质，让我朝丝绸在海外市场更具竞争力。”
武曌接着追问：“茶叶管理，你主张国家专营。可茶农众多，如何确保他们能积极配合，按时按量将茶叶交予国家？”
林羽有条不紊地说道：“陛下，一方面，朝廷可给予茶农一定的补贴，按茶叶品质、产量给予相应奖励，提高他们的积极性；另一方面，加强宣传，让茶农明白国家专营能保障他们的长远利益，稳定茶叶价格，避免市场波动带来的损失。此外，在各地设立收购点，方便茶农交售茶叶，提供便利服务。”
武曌听后，陷入短暂沉思，随后说道：“爱卿考虑周全。但这一系列举措，需要大量人手。如何选拔、管理这些人员，避免出现贪腐现象，爱卿可有良策？”
林羽目光坚定，应道：“陛下，选拔人员时，可通过公开考试、推荐审核等方式，选拔德才兼备之人。在管理上，建立严格的监督机制，定期考核。一旦发现贪腐行为，绝不姑息，严惩不贷。同时，给予工作人员合理的薪酬待遇，使其无后顾之忧，专心为朝廷效力。”
武曌微微皱眉，继续说道：“金银矿开采，安全问题不容忽视。一旦发生矿难，不仅损失巨大，还会引发民怨。这方面，该如何应对？”
林羽郑重其事地回答：“陛下，朝廷需制定严苛的开采安全规范，要求矿场配备专业的安全设施与人员。定期对矿场进行安全检查，对违规操作的矿场，责令停产整顿。同时，为矿工提供安全培训，提高他们的安全意识。此外，设立专项救助基金，一旦发生事故，能及时对受伤矿工及家属进行救助与补偿。”
武曌微微颔首，又将话题转向酒与香料的官商合作：“酒与香料实行官商合作，如何确保双方利益平衡，避免出现矛盾冲突？”
林羽思索片刻，回应道：“陛下，可签订详细的合作契约，明确双方权利义务。官府负责把控原料供应、税收政策等关键环节，商人则负责生产、销售等具体经营事务。设立联合监管机构，对合作过程进行监督，确保双方严格履行契约。在利润分配上，根据投入与贡献，合理协商，实现互利共赢。”
武曌目光深邃，继续追问：“珠宝矿加工工艺复杂，如何保证加工环节的高效与优质？”
林羽有条不紊地阐述：“陛下，朝廷可召集各地能工巧匠，成立珠宝加工研究院，研发先进的加工技术与工艺。制定统一的加工标准，对加工过程进行全程监督。同时，设立加工质量奖励机制，对加工出高品质珠宝的工匠给予重奖，激励他们不断提升技艺。”
林羽连忙跪地，高声应道：“臣遵旨！定当竭尽全力，不负陛下所托。” 说罢，他抬起头，眼中闪烁着坚定的光芒，深知前方的道路充满挑战，但为了国家的繁荣昌盛，他必将全力以赴，推动专营政策顺利实施。