随着时间推移，国家在各项建设与发展举措下，开支如流水般不断增大。本期望通过新政推动经济发展，增加税收以满足朝廷日益增长的需求，然而现实却不尽人意，税收增长的速度远远跟不上朝廷的需要。朝堂之上，围绕税制改革这一棘手问题，大臣们争辩不休，气氛紧张得一触即发。
在一次朝会上，户部尚书率先站了出来，神色忧虑，声音中带着一丝焦急：“陛下，如今国家开支庞大，边疆防御需大量军费购置兵器、粮草，修缮工事；各地水利、道路等基础设施建设也耗费巨大。可税收却难以跟上，长此以往，国库空虚，国家将面临诸多困境。” 他的话语如重锤，敲在众人心中，引得不少大臣纷纷点头，面露担忧之色。
礼部侍郎紧接着发言：“依臣之见，应当提高对富商大贾的征税力度。他们坐拥大量财富，却缴纳着与财富不相匹配的赋税。增加对他们的税收，既能充实国库，又不会过多影响普通百姓的生活。” 然而，此言一出，立刻遭到了一些代表商业利益的大臣的反对。
一位身着华丽官服的大臣急切地反驳道：“万万不可！如今新政刚刚鼓励商业发展，许多商家才初尝甜头。若此时骤然提高对他们的征税，无疑是釜底抽薪，会严重打击商业的积极性，导致商业萎缩，最终影响国家经济的整体发展。” 双方各执一词，互不相让，朝堂上顿时吵得不可开交。
就在众人争论不休之际，林羽站了出来。他目光坚定，神色沉稳，高声说道：“诸位大人，陛下，臣以为，可推行朝廷专营之策。将食盐、铁、酒、茶、丝绸、香料、珠宝、金银矿等重要物资纳入专营范围。这些物资，要么是百姓生活之必需，如食盐、茶；要么是关乎国计民生与军事战略，如铁；要么是高利润的奢侈品，如珠宝、香料。朝廷若能统一把控这些物资产出，从生产源头到运输，再到销售给商户的各个环节进行管理，不仅能确保物资质量，杜绝劣质品流入市场危害百姓，更能通过合理定价，获取丰厚利润，充实国库。产出的物资必须交给国家，再由国家统一配发给商户，如此一来，既能规范市场秩序，又能增加朝廷收入。”
此言一出，朝堂上顿时炸开了锅。有的大臣对此表示赞同，认为这是一个切实可行的办法。工部尚书高声说道：“林大人所言极是。这些物资专营，可规范市场，增加朝廷收入，实乃一举两得。” 然而，也有不少大臣提出质疑。
一位资深的老臣皱着眉头，语气凝重地说道：“林大人，朝廷专营如此多的物资，虽有诸多益处，可执行起来困难重重。需要投入大量人力、物力去建立完善的运营体系，且各地情况复杂，管理难度极大。还需防范不法分子恶意破坏，稍有不慎，便会引发市场混乱，甚至可能激起民愤。”
这时，几位在朝中拥有矿产和商业经营的大臣坐不住了。其中一位掌管着多处金银矿场的大臣，满脸涨红，情绪激动地出列说道：“陛下，林大人此提议万万不可行！我等苦心经营矿场多年，投入无数人力、财力，才稍有规模。如今若将金银矿收归朝廷专营，我等多年心血岂不是付诸东流？且朝廷专营，必定会对产量、价格等进行严格管控，这会让众多依赖矿场为生的矿工失去生计，引发社会动荡。”
另一位在丝绸、香料贸易领域颇有势力的大臣也附和道：“陛下明鉴，丝绸、香料贸易本就复杂，各地货源、行情各不相同。朝廷若强行专营，根本无法适应多变的市场。我等商家在经营过程中，凭借丰富经验和人脉，才得以维持市场稳定。一旦朝廷插手，市场必将大乱，不仅我等利益受损，百姓也将难以买到质优价廉的商品。” 他们你一言我一语，言辞激烈，神色焦急，试图说服武曌放弃这一改革举措。
面对质疑，林羽早有准备，他有条不紊地回应道：“大人所言不无道理。但这些困难并非无法克服。朝廷可先在部分地区试点，总结经验后逐步推广。在人力方面，选拔忠诚可靠、有管理经验之人负责运营；在防范不法行为方面，加强巡查缉私力度，与地方官府紧密配合，严厉打击违规行为。只要措施得当，必能成功推行。”
旧贵族和既得利益集团的代表们，此时也在一旁暗自盘算。他们深知，若这些物资专营政策推行，自己在相关贸易中的利益将受到极大损害。于是，他们暗中使眼色，示意自己阵营的大臣出面反对。一位与旧贵族关系密切的大臣站出来，言辞激烈地说道：“这物资专营，看似美好，实则暗藏危机。朝廷插手如此多商业经营，恐会扰乱市场规律，导致物价失衡。而且，谁能保证负责专营的官员不会中饱私囊，反而让国库受损？”
林羽目光如炬，直视这位大臣，严肃地说道：“大人，任何改革都会面临挑战，但不能因噎废食。关于官员廉洁问题，朝廷可设立专门的监察机构，对物资专营的各个环节进行严格监督，一旦发现贪腐行为，严惩不贷。”
武曌坐在龙椅上，静静地听着大臣们的争论，神色凝重。她深知税制改革关系到国家的兴衰存亡，必须谨慎决策。思索良久后，她缓缓开口：“林爱卿的提议，朕觉得可深入探讨。先在部分地区试点，观察成效。众爱卿需齐心协力，共同为国家的发展出谋划策。” 随着武曌的定调，这场关于税制改革的争论暂时告一段落，但改革的道路依然充满未知与挑战，林羽等人深知，他们肩上的担子愈发沉重了……
面对掌管金银矿场大臣 “多年心血付诸东流，矿工生计受影响” 的担忧，林羽神色诚恳，目光坚定地说道：“大人，朝廷专营并非要否定诸位过往的努力。在推行专营前，朝廷会与矿场经营者妥善协商，以合理的价格收购矿场，确保各位的投入能得到相应回报。至于矿工，朝廷专营后，会加大对矿场的投入，改善开采条件，提高生产效率，不仅不会让他们失去生计，反而能为他们提供更稳定、安全的工作环境，收入也有望提升。例如，可引入新的开采技术，减少人力消耗，同时增加产量，如此一来，矿工们的收入将随着矿场效益的提升而增加。”
针对丝绸、香料贸易大臣提出的 “朝廷无法适应多变市场” 的质疑，林羽从容不迫地回应：“大人，朝廷专营并非要完全摒弃诸位商家积累的经验。在运营初期，朝廷会吸纳诸位熟悉市场的商家参与其中，成立专门的顾问团队，为朝廷提供各地货源、行情等信息。而且，朝廷可建立灵活的价格调整机制，根据市场供需变化，定期评估并合理定价。此外，朝廷拥有更强大的资源调配能力，能在物资匮乏时，从其他地区调配资源，保障市场供应，稳定物价，让百姓始终能买到质优价廉的商品。就像在遭遇天灾导致某地丝绸产量锐减时，朝廷可从其他丝绸产地紧急调配物资，避免市场断货与价格飙升。”
对于旧贵族阵营大臣提及的 “官员贪腐致使国库受损” 问题，林羽严肃且自信地表明：“大人，为杜绝官员中饱私囊，朝廷将建立三重监察体系。一是内部监察，在专营机构内部设立专门的审计部门，定期对账目进行核查；二是外部监察，由御史台等监察机构不定期对专营环节进行抽查；三是民众监督，鼓励百姓举报，一旦查证属实，给予举报人重奖。通过这样严密的监察体系，确保每一笔资金都合理使用，每一个环节都公正透明，让国库收入切实增加，为国家发展提供坚实保障。”