种师道见赵桓一直在思索，心中反而有些担心，怕自己刚才大逆不道的话触怒了陛下。
大宋朝，最在乎的是皇权。
为了皇权，别管武将文官，都要削弱权力。
如今要增加地方驻军，使得武将有自己的体系，等于是挑衅国本。这样的事情传出去，立刻就会掀起滔天波澜。
还是有些上头了。
一冲动，就说了不该说的话。
可是，种师道内心不后悔，因为他不希望变得强盛的大宋，随着陛下将来去世，又回到昔日以文驭武的局面。
以文驭武，不否认文官中有如同范仲淹那样，能文能武的人。这样的人太少，纯属个例，不是普遍的情况。
带兵打仗，还得是武人。
专业的事情，交给专业的人来操办，才会无往而不利。
种师道等了一会儿，见赵桓还没有表态，更是忧心忡忡，说道：“陛下是担心这个事情，遭到文官的集体反对吗？如果您觉得阻力太大，老臣愿意舍了这一身的老骨头，为陛下驱策，亲自提出军队改革的事情。”
“不需要你出面。”
赵桓干脆利落回绝，摇头说道：“种公一把年纪，身体也不怎么好，撑不起这样的抨击。”
“一旦无数人弹劾，你承受不住。”
“对朕来说，家有一老如有一宝，有种公这样老成持重的人坐镇，才有人点破迷津。”
“比如军队的问题，谁都没提出来，唯独种公提及，这就是国有忠臣。”
赵桓说道：“种公提议改革，朕也深以为然。大宋的军制，必须要改革。否则大宋的强盛，就会是昙花一现。”
种师道拱手道：“陛下圣明！”
想到改革军制，他这把老骨头就算豁出去也值得，继续道：“陛下，老臣虽然年迈，却也有些用。如果用老臣的命，换来改革的推进，臣觉得值了。”
赵桓摆手道：“不用，朕有合适的人选。”
种师道问道：“谁适合呢？”
赵桓说道：“秦桧！”
种师道顿时愣了下，他知道秦桧，这是跟在赵桓身边的人。只是，种师道更疑惑，皱眉道：“秦桧是文官，适合吗？”
赵桓回答道：“文官都觉得军制不妥当，都建议改革，那就必须要改革了。这事儿，就这么定了，朕会妥善安排的。”
种师道点头道：“老臣遵旨！”
赵桓继续道：“地方要安排军队驻扎，也就是在全国范围内，选定战区驻军。地方武将的轮换，兵饷和粮食的供应，都在朝廷。”
“这些是种公刚才提及的，是要这么安排。”
“只是，还要细化的安排。”
赵桓回答道：“要改革军制，就要改好，而不是改得不伦不类的。”
种师道问道：“陛下要怎么改革呢？”
赵桓说道：“现行枢密院和殿前司禁军、侍卫亲军马军和侍卫亲军步军，是相互制衡的关系，不存在直接隶属。”
“枢密院负责军事策略和军令发布等，地位高，和政事堂称为东西二府。”
“政事堂下面的兵部，地位低，却负责军中士兵的编制、粮草兵饷，以及基础训练等事情。”
“朝廷体系内，军队有相互制衡，也有配合互补，是比较合理的。”
“关键在于地方设立的战区。”
赵桓说道：“就算地方战区要轮换武将，由朝廷供应兵饷和粮食，也还是武将独大，这必须要改革。”
种师道心头咯噔一下。
的确如此！
这是他疏漏的地方。
一个能征善战的武将，必定有足够高的威望，很容易乾纲独断。
种师道眉头深锁，郑重道：“是臣唐突了，没有想清楚。”
地方武将的事儿，必须安排好。
否则，就容易乱。
赵桓神情从容，继续道：“朝廷实现枢密院、三衙和兵部的制衡和分权，地方战区也一样。既要避免武将独大，又要确保军队有战斗力。”
种师道挠头道：“陛下，这可就难了。总不能安排太监去当监军，或者安排文官当监军，去监督武将吧？”
“这情况在本朝很常见，唐朝及以前都有类似的情况。”
“实际上，都不怎么好，”
种师道一副忧心忡忡的模样，郑重道：“安排监军去地方，反而会敲诈勒索，以及僭越指挥，其实是以文驭武。”
赵桓摇头道：“当然不是！”
种师道说道：“既然不派遣监军，陛下要怎么安排呢？”
赵桓道：“没有制衡地方武将的职务，朕设定一个职务就是。自古以来，设定的官职无数，朕设定官职有何不可？”
种师道苦笑道：“既要达到制衡的目的，又要不影响军队的战斗力，很难。稍不注意就可能发生内斗夺权，削弱军队的战斗力。”
赵桓自信道：“军中的武将负责主战，不会削弱主战的事情。朕安排一个政委的官职，单独设立，自成体系。”
种师道问道：“什么是政委呢？”
赵桓解释道：“所谓政委，负责思想工作，以及军队的后勤等。”
“所谓的思想工作，是贯彻朕的决策，确保朝廷中枢的命令能一杆子捅到底。政委的级别，和驻军武将平级。”
“除了政委，再设立一个参谋长。”
“唐朝时有参谋官，又有行军参谋，现在设立参谋长，属于武将和政委的副职。”
“这个模式下，政委决定为什么打仗？武将决定打不打仗，参谋长决定怎么打仗？相互合作，相辅相成。”
“政委的存在，更不隶属于武将，隶属上一级的总政委，进一步直属于朕。如此，对地方战区就有了制衡，不怕武将独大。”
赵桓说道：“这是个大的框架，还有诸多细化的问题，种公觉得如何？”
种师道眼前一亮，赞叹道：“按陛下的擘画，地方建立驻军的战区，武将和政委都不会独大，既有制衡，又有补充，的确很好。”
“这样一来，陛下是天决策一切，枢密院管总方向，战区负责具体主战。”
“这是极好的安排。”
种师道神色激动，感慨道：“陛下的擘画高屋建瓴，老臣佩服。”
赵桓笑着道：“种公，这是波澜壮阔的改革，你舍得辞官吗？不想把这最后的一件事情办好？”