“刁民……来人！围住他们！本官倒要看看，是你们头发硬，还是本官刀子硬！”
那官员一声令下，随行的金兵迅速行动，将人群团团围住，手中长刀在阳光下闪烁着寒光，气氛瞬间降至冰点。
百姓们被这突如其来的举动吓得惊慌失措，不少人脸上露出恐惧之色，但仍有一些人怒目而视，毫不畏惧，甚至不少人往前多走了两步！
梁子美见状，心中大急，赶忙喝止那官员：“住手！谁让你如此行事？你这是要激起民变吗？”
那官员却一脸不服气：“大人，这些刁民不知好歹，不给他们点颜色瞧瞧，这剃发令如何推行下去？”
梁子美气得脸色铁青：“糊涂！如此强硬手段，只会让大金的基业恐将毁于一旦！”
说罢，梁子美转身面向百姓，拱手赔礼道：“各位乡亲，实在对不住，是我管教下属无方，让大家受惊了。大金推行剃发令，本是出于善意，绝非想与大家为敌。还望大家能冷静下来，听我一言。”
百姓们看着梁子美真诚的样子，情绪稍稍缓和，但仍有人喊道：“梁大人，不是我们不配合，这剃发之事关乎祖宗颜面，我们实在难以从命。”
梁子美点点头，说道：“我明白大家的顾虑。这样吧，朝廷推行剃发令，也并非要一蹴而就。给大家一些时间考虑，三日内，若自愿剃发者，依旧可享受免除赋税一年及其他赏赐。最后一户剃发者……杀！”
百姓们听梁子美这么说，相互交头接耳，议论纷纷。
大金国内的局势因为这剃发令愈发严峻。
而在锦州和黄龙府附近，却突然多了不少携家带口的逃难者。
这些人，多是因为躲避剃发令而来。
随着逃难者的不断涌入，锦州和黄龙府周边顿时热闹起来，但这种热闹背后，却是深深的混乱与无奈。
林冲在锦州得知此事后，心中十分忧虑。
之前的怨军数万人口，已经让锦州一带，甚至辽东的行政体系超负荷运转，这一番还未结束，这又来一番难民潮，这些逃难者的到来，不仅会给当地的治安和物资供应带来巨大压力，其中甚至是整村整村得到往辽东跑。
“林帅，这些难民越来越多，咱们该怎么办？”耶律余睹为难地向林冲请示，“莫非是那些怨军中有谁走漏了消息？”
“不管那么许多，”林冲皱着眉头，思索片刻后说道：“先安排人搭建临时营地，给难民们提供基本的食物和住所，务必保证他们的生存。但也要加强巡逻，防止有人趁机闹事。”
“是，林帅！”耶律余睹领命而去，迅速组织人手安置难民。
与此同时，在黄龙府，云天彪也面临着同样的难题。
他一面安排人手救助难民，一面派人将情况快马加鞭送往附近的乡镇县衙，看看他们那里还能不能多吸纳一些人口！
而在金国朝堂之上，完颜阿骨打收到黄龙府和锦州传来的消息，得知大量百姓因剃发令出逃，脸色变得十分难看。
“梁子美究竟在做什么？为何会弄成这般田地！”完颜阿骨打愤怒地拍打着龙椅扶手。
完颜希尹赶忙上前说道：“陛下息怒，此时应尽快想出应对之策，解决难民问题，稳定国内局势。”
完颜阿骨打深吸一口气，说道：“传朕旨意，命梁子美即刻停止强硬推行剃发令，以安抚百姓为主。同时，派兵驻守边界，尤其是锦州和黄龙府两处，但凡发现难民，皆如怨军！”
“陛下，将难民皆如怨军处理，是否太过严厉？”完颜希尹面露担忧，小心翼翼地劝道，“这些百姓不过是为了躲避剃发令，并非有意与大金为敌，如此处置，恐怕会让更多百姓心生恐惧，加剧国内动荡。”
完颜阿骨打眉头紧皱，在龙椅上烦躁地挪动了一下身子：“那依爱卿之见，该如何是好？任由这些难民四处逃窜，扰乱我大金？”
完颜希尹沉思片刻，说道：“陛下，可先放缓剃发令推行速度，给百姓更多时间适应。对于已出逃的难民，可派官员前往安抚，承诺不再强制剃发，劝他们返回家乡。”
完颜阿骨打微微点头，觉得完颜希尹所言有理，但仍有些犹豫：“只是如此一来，大金威严何在？这剃发令若不能顺利推行，日后如何令行禁止？”
“陛下，”完颜希尹继续说道，“如今国内局势不稳，当务之急是稳定民心。待局势平稳，再徐徐图之，推行剃发令也为时不晚。况且，若能让百姓真心归附，自愿剃发，岂不比强制推行效果更好？政策是好政策，只是有些不合时宜！咱们还是要先顾眼前！”
完颜阿骨打长叹一声，说道：“好吧。”
在锦州，林冲还在与兄弟们商议是否收留金国难民。
“林帅，我觉得这是个机会。”曹正站起身来，抱拳说道，“这些难民对金国心生不满，若咱们收留他们，好生安置，日后他们定会感恩图报，为我梁山所用，之后不管是屯田，还是练兵，都是一把好手！”
“曹正，此事不可冲动。”林冲摇头说道，“金国此举不知是何用意，咱们物资不多啊！若是收留多了，却养不活，反倒更是一场大乱！”
“林帅说得对。”耶律余睹也接口道，“我麾下怨军之所以来投梁山，为的就是一口吃食，能活下去，而不是被送出去白白送死！这若是在这里活不下去，谁知道那些人会做什么事！”
众人正讨论间，士兵来报，说金国使者再次求见。
林冲与众人对视一眼，说道：“让他进来吧，看看金国又有什么新说辞。”
金国使者进入营帐，再次行礼后说道：“林帅，我国子民多有逃奔之举，实乃其中有些误会，还望林将军不要收留这些难民，大金愿与梁山井水不犯河水。”
林冲冷笑一声：“贵国皇帝倒是反应迅速。只是这些难民背井离乡，处境艰难，我梁山又怎能坐视不管？”
使者赶忙说道：“林帅，大金的子民，大金定会妥善安置他们。还望将军以大局为重，莫要意气用事，引发两国冲突。”
林冲沉思片刻，说道：“意气用事？之前你金国不宣而战，突袭我锦州疆域，这也是意气用事？”
使者连忙说道：“其中乃是误会，应是追击契丹逃兵，而过于深入此地。林帅可知率军者何人？我回去定当禀报陛下，严加训斥！”
“不用了！”
“林帅大度！”
“死人如何听得训斥？来人，将那敌将首级取来，送于使者！”