随着城市一起被毁灭的，除了不幸者的生命与大量物资，还有人与人之间的秩序。
侥幸活下来的人们，很快面临着许多新的问题，即便有卓凌带回来的许多物资，但是在使用与分配上还是面临着许多不平等的问题。
食物与药品是最迫切的两项需求，虽然平均分配足够所有人度过艰难的时光，但并非所有人都具备良好的耐心和谦让的素质，有些人想要多占，有些人想要先得，加上饥饿与伤痛带来的焦躁，让平时随和的人也变得急切起来，不大不小的冲突很快在各处上演。
昨日并肩战斗的情谊还在，冲突还控制在口头争辩上，但是为了防止事态扩大，还是有人迅速介入了进来。
异常管理局和第二旅很快派人维持起各自辖区内的秩序，在异能者与军事装备的武力威慑下，冲突的火苗被很快掐灭，所有人都自觉地服从统一安排，按照轻重缓急按序领取物资。
除了物资分配的秩序以外，整个城市的生产秩序也被彻底摧毁，商店与工厂都变成了废墟，即便有着一技之长的工人，也没了可以发挥技能的场所。
曾经承担管理职能的政府与公司都已不复存在，曾经的官员与经理变得和普通人没什么不同，14号城市回到了更基础的社会秩序，变成了由暴力机器管控下的战时经济。
第二旅在秩序方面相比于异常管理局有着更大的优势，本就是由大量普通人组成的暴力团体，在管理大量人员方面有着更丰富的经验。
除此之外，第二旅还有着另一项巨大的优势，昨天傍晚匆匆赶到了一支全副武装的部队，虽然只有几百人，却是一支没有被战斗摧毁的生力军，大大增强了第二旅的力量。
那是之前第二旅偷偷派驻在13号城市废墟的留守队伍，原本想逐步恢复13号城市的功能，没想到在此之前，作为家乡的14号城市先遭受了灭顶之灾。
盛鹏紧急派人通知他们回撤，没想到在一去一回的时间中，14号城市的战斗已经结束了。
不必再投入危险的战斗，赶回来的部队加入到维护治安的工作中，同时增加了城墙守卫的人手，防止残破的城市再遭受新的异常侵袭。
卢风主动派人联系驻守在城墙的第二旅，准备将异常管理局收留的幸存者们都带到城墙附近，无论是从空间的容纳限度还是人员组织度上，都是驻扎在城墙的第二旅更有优势，将幸存者们聚集在一起也更有助于重建工作的安排。
盛鹏热情地接待了异常管理局一行人，交接完基本的工作后，不可避免地谈论起有关卓凌的事。
盛鹏小心翼翼地问卢风道：“昨天的事就像做梦一样，仅仅一天时间，城市就毁了，万幸咱们都还活着。说来惭愧，我们第二旅活下来的根本原因是受到了外界的帮助，不知道卢局长对那份帮助是怎么看的？”
卢风知道盛鹏是在暗示卓凌，卓凌在与智脑的战斗中非常活跃，现在活下来的每个人都因为卓凌才捡回一条命，而卓凌又偏偏是巨大血肉异常的形象，加上智脑和那个异能者临终前的发言，恩惠，身份，目的，种种围绕卓凌的矛盾成了不可避免的话题。
卢风自己也对卓凌并不完全信任，虽然有了不少共同的经历，但非人的身份始终是心里的一根刺，人类异能者尚且有异能使用过度而失去人性的时候，已经不再是人类的卓凌即便融合了人类的意识，也很难保证一直站在人类一边。
异常管理局用外部站点限制失控异能者的行动，而卓凌的强大导致没有任何能够制约他的手段，不受控制的力量无法让人觉得安全，是一颗随时都会爆炸的炸弹。
即便卓凌一直都能以人类的意识为主导，也不代表他是完全可信赖的，一旦他开始用自己强大的力量肆意妄为，成为凌驾于万人之上的暴君，并不比异常带来的危害更小。
人类因卓凌而获救，也因卓凌而恐惧，当个体力量强大到无法制约时，就已经不能再用善恶来评价了，其存在本身就是人们头顶挥之不去的阴影。
虽然对卓凌心存怀疑，但绝不能惹怒卓凌，否则就成了主动引爆炸弹，亲手断送自己来之不易的生命。
卢风微笑着回应盛鹏道：“接受了帮助，自然是要好好地感谢，除此之外，我没什么别的看法，不知道盛旅长有什么想说的？”
盛鹏打量着卢风，感觉自己说了三分，他却只说了一分的样子，还把球踢了回来，让自己成为得罪卓凌的罪人。
卓凌表面的身份还是异常管理局的调查员，和卢风的关系更近一些，盛鹏不敢在卢风面前说卓凌的坏话，斟酌了一下，还是下定决心说道：“卢局长，我就直说了，虽然我们很感谢卓凌，但是卓凌的样子会给大家带来恐慌，不知道卢局长能不能说服卓凌，让他留在异常管理局，不要轻易到外面走动。”
卢风仍旧微笑着说道：“盛旅长你也知道，卓凌有自己的想法，我们谁都无法约束他，我只能答应你去和他说说看，如果他不同意，我们也只好再想办法了。”
卢风在等盛鹏表态，见他也想限制卓凌的行动，而不是因为被卓凌救过就对他感恩戴德，才放下心来，也隐晦地表达自己对卓凌的担忧。
盛鹏注意到卢风最后说的是“我们”，代表卢风愿意和自己一起探讨对待卓凌的方法，并没有因为一起共事或之前的经历而偏向卓凌，心中也松了一口气。
对于大型组织的领导者而言，往往需要抛开个人情感，选择对集体最有利的方案，现在卢风和盛鹏都表达出对卓凌的担忧，双方的距离更近了一些，有了进一步合作的基础。
就在两人准备继续讨论有关卓凌的问题时，外面忽然传来了一阵骚动，透过城墙的了望窗，两人看到卓凌来到了幸存者们聚集的空地前，庞大的触手末端变成人形，似乎想要对人们说些什么。